2013年11月13日，由北京出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱：北京國檢局）承擔(dān)的國家質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目“我國對(duì)國外口蹄疫、禽流感、藍(lán)舌病、古典豬瘟區(qū)域化認(rèn)可程序和標(biāo)準(zhǔn)的研究”順利通過專家驗(yàn)收。該項(xiàng)目在系統(tǒng)分析研究WTO《SPS協(xié)定》和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）關(guān)于動(dòng)物疫病區(qū)域化的相關(guān)規(guī)定和要求的基礎(chǔ)上，整理研究動(dòng)物疫病區(qū)域化的國際管理體系，制定了我國對(duì)國外動(dòng)物疫病區(qū)域化的認(rèn)可程序和動(dòng)物疫病無疫區(qū)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。研究成果填補(bǔ)了中國對(duì)國外動(dòng)物疫病認(rèn)可程序和口蹄疫、禽流感、藍(lán)舌病和古典豬瘟無疫區(qū)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)研究方面的空白。
在動(dòng)物及其產(chǎn)品的國際貿(mào)易中，總是伴隨著疫病傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而建立和維持整個(gè)國家的無疫狀態(tài)，在世界疫情日益復(fù)雜的今天面臨的困難越來越大，特別是那些難以通過邊境控制措施防范傳入的疫病。為了確保貿(mào)易安全，把疫病對(duì)國際貿(mào)易的影響降到最低程度，最大程度地促進(jìn)貿(mào)易，《SPS協(xié)定》和OIE均提出了動(dòng)物疫病區(qū)域化原則。
為了在國際貿(mào)易中用足、用好這一原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及其產(chǎn)品出口不受疫病的困擾，世界各國均在進(jìn)行認(rèn)真研究，并為有效實(shí)施該原則進(jìn)行了大量的、有益的探索。美國、澳大利亞、歐盟、巴西、阿根廷等國家和地區(qū)十多年來投巨資分別建設(shè)了口蹄疫、禽流感、藍(lán)舌病、古典豬瘟等動(dòng)物疫病的無疫區(qū)，一些南美國家建立的口蹄疫非疫區(qū)也得到了OIE的認(rèn)可。
我國要求進(jìn)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品必須來自特定動(dòng)物疫病無疫區(qū)。近年來，雖然我國依據(jù)《SPS協(xié)定》和OIE的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和原則，探索性地開展了對(duì)國外動(dòng)物疫病區(qū)域化的認(rèn)可工作，有成功案例，如我國先后認(rèn)可了OIE針對(duì)南非、烏拉圭、巴西、阿根廷口蹄疫以及南非非洲馬瘟無疫區(qū)的確認(rèn)；認(rèn)可了澳大利亞、美國、加拿大等國藍(lán)舌病無疫區(qū)、美國、加拿大、荷蘭、英國禽流感無疫區(qū)，并具體體現(xiàn)在我國與有關(guān)國家商簽的進(jìn)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫議定書中和我國發(fā)布的公告中。來自這些動(dòng)物疫病無疫區(qū)、獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫合格可以進(jìn)口入我國市場(chǎng)。但由于一方面國際上一直在探索，沒有固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒；另一方面我國對(duì)國外動(dòng)物疫病無疫區(qū)的認(rèn)可主要是被動(dòng)依賴于OIE對(duì)成員國的認(rèn)可或輸出國動(dòng)物疫病區(qū)域化結(jié)果，現(xiàn)有認(rèn)可程序和要求不夠全面、不夠細(xì)致，特別是缺乏如何確認(rèn)有關(guān)國家是否嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了區(qū)域化管理，并達(dá)到我國適當(dāng)保護(hù)水平的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。
為此，2011-2013年，北京國檢局會(huì)同天津、重慶國檢局開展了“我國對(duì)國外口蹄疫、禽流感、藍(lán)舌病、古典豬瘟區(qū)域化認(rèn)可程序和標(biāo)準(zhǔn)的研究”的課題研究。
據(jù)該項(xiàng)目組主持人劉環(huán)研究員介紹，課題組通過瀏覽10余個(gè)官方網(wǎng)站、查閱了海量的國內(nèi)外文獻(xiàn)，并通過赴美國、澳大利亞、阿根廷、歐盟等國家和地區(qū)考察、培訓(xùn)、檢疫以及歐盟、意大利、加拿大等國相關(guān)主管部門來華雙邊會(huì)談等途徑和方式獲得有關(guān)研究資料，組織科技人員對(duì)獲得的國外文獻(xiàn)進(jìn)行翻譯和研究。在確保研究資料來源翔實(shí)和可靠的基礎(chǔ)上，課題組開拓研究思路，利用歷史分析法和比較分析法分析相關(guān)材料，提出許多具有創(chuàng)新性的新觀點(diǎn)，并經(jīng)過課題組的共同努力，形成了10多萬字的課題研究報(bào)告和5項(xiàng)無疫區(qū)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。研究成果對(duì)構(gòu)建我國對(duì)國外動(dòng)物疫病無疫區(qū)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，完善進(jìn)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫管理體系，防止動(dòng)物疫病傳入，規(guī)避和打破國外技術(shù)性貿(mào)易措施具有重要的理論價(jià)值和實(shí)際指導(dǎo)意義。
來自中國醫(yī)科院、中國獸藥監(jiān)察所、中國農(nóng)科院等單位的8名專家組成的驗(yàn)收委員會(huì)，審查了項(xiàng)目組提交的相關(guān)資料，聽取了項(xiàng)目組的工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，并對(duì)研究過程進(jìn)行了質(zhì)詢，審議鑒定后一致認(rèn)為：研究成果填補(bǔ)了中國對(duì)國外動(dòng)物疫病認(rèn)可程序和口蹄疫、禽流感、藍(lán)舌病和古典豬瘟無疫區(qū)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)研究方面的空白，解決了我國在進(jìn)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫管理中，對(duì)國外動(dòng)物疫情區(qū)域化管理標(biāo)準(zhǔn)化缺失問題，并為市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊談判中，科學(xué)評(píng)估其他國家動(dòng)物疫病非疫區(qū)狀態(tài)是否滿足我國的適當(dāng)保護(hù)水平提供技術(shù)支撐，一致同意通過驗(yàn)收。
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