最近，廣東媒體感受到了一個變化——衛(wèi)生部門在加緊對人感染H7N9禽流感進行防控的同時，對媒體的疫情信息開始低調(diào)處理：不再主動給媒體發(fā)送病例通報信息，病例通報里不再出現(xiàn)“活禽接觸史”等字樣。
這種變化并非源自衛(wèi)生部門，而是與家禽業(yè)有著密切關(guān)系。經(jīng)歷了從2013年4月份起至今的兩輪H7N9疫情，廣東市場“談禽色變”，活禽銷售量價暴跌，家禽業(yè)遭受重創(chuàng)。最近，廣東、廣西甚至全國家禽行業(yè)協(xié)會及企業(yè)紛紛聯(lián)合向各級政府遞交公開信、訴求信等，明確請求“停止實行H7N9的每例通報，避免對疫情超密度的報道”。
是減少信息發(fā)布“解救家禽業(yè)”，還是最大限度公開情況、確保公共衛(wèi)生安全？新華社“中國網(wǎng)事”記者就此分別采訪了衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)相關(guān)人士。
H7N9信息公開是否“過度”？
國家衛(wèi)生計生委2013年10月28日關(guān)于調(diào)整部分法定傳染病病種管理工作的通知中，將人感染H7N9禽流感納入法定乙類傳染病，解除對人感染高致病性禽流感采取的傳染病防治法規(guī)定的甲類傳染病預(yù)防、控制措施。
家禽業(yè)協(xié)會、企業(yè)認為，在H7N9降格為乙類傳染病后，不應(yīng)過度公布疫情，帶動媒體過度報道。
廣東最大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東溫氏食品集團有限公司董事長溫鵬程說，根據(jù)國家衛(wèi)計委公布的2013年12月全國法定傳染病疫情概況顯示，據(jù)統(tǒng)計，此間甲類傳染病無發(fā)病、死亡報告；乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感和白喉無發(fā)病、死亡報告，其余22種傳染病共報告發(fā)病283312例，死亡1743人。排名靠前的是病毒性肝炎、肺結(jié)核，其傳染性和死亡幾率都比H7N9流感病毒高，卻唯獨對H7N9采用了超常規(guī)的措施，對涉及的從業(yè)人員和行業(yè)是不公平的。
廣東省衛(wèi)生部門有關(guān)人士在接受記者采訪時回應(yīng)說，H7N9雖然在我國已經(jīng)納入乙類傳染病管理，但WHO(世界衛(wèi)生組織)有明確條例規(guī)定，對于新發(fā)傳染病每一例亞型都要進行通報。中國既然加入WHO，就得遵守相應(yīng)規(guī)則。
“信息公開”不能走倒退路
一些人士認為，通不通報新增病例，在于政府對于信息公開的價值觀，究竟是“以人為本”還是“經(jīng)濟利益至上”。衛(wèi)生部門一位不愿具名的內(nèi)部人士說：“對于家禽業(yè)遭受的損失，誰都同情并揪心。但不通報新增病例，于法無據(jù)，于事無補，與政府突發(fā)事件信息公開透明背道而馳。”
目前專家對廣東人感染H7N9禽流感疫情的研判仍是病例散發(fā)、多發(fā)，但是冬春季氣溫低，利于H7N9禽流感病毒生存，這段時間仍需要提醒公眾注意。
衛(wèi)生部門統(tǒng)計顯示，從今年1月1日到28日，全國已確診人感染H7N9禽流感病例110例，其中死亡20例，主要分布在浙江、廣東和上海等地區(qū)。
不少業(yè)內(nèi)人士認為，中國人經(jīng)歷非典后十年內(nèi)形成越來越鮮明的理念，就是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開。尤其是非典之后，以人為本，生命至上的觀念深入人心。而且由于WHO國際平臺的信息公開，國內(nèi)如果對于疫情隱瞞不報，反而會引起民眾恐慌，并遭受“信息不公開”的質(zhì)疑。
國家衛(wèi)生計生委29日公布第三版人感染H7N9禽流感疫情防控方案，提出國家衛(wèi)生計生委每月定期公布全國人感染H7N9禽流感發(fā)病數(shù)和死亡數(shù)，各省級衛(wèi)生計生行政部門及時發(fā)布本行政區(qū)域的個案信息。
隱瞞疫情信息并非減少家禽業(yè)損失的良藥
衛(wèi)生部門一位不愿透露姓名的專家建議，家禽業(yè)與其減少疫情曝光度，不如進行一些理念更新，例如推廣“集中飼養(yǎng)、集中屠宰、冰鮮上市”的模式，減少公眾直接接觸活禽的機會。此外，還可以組織參觀養(yǎng)殖場，打消公眾顧慮，而不是采取隱瞞疫情信息這種“掩耳盜鈴”的方式。
“試想，如果今天衛(wèi)生部門捂住信息不報，萬一疫情發(fā)展迅速，最后帶來的健康風險究竟是由誰承擔？”他說。
業(yè)內(nèi)人士認為，在公共衛(wèi)生安全事件中，政府責任也應(yīng)當明確。何劍峰等疾控專家認為，在關(guān)閉活禽市場等措施中，養(yǎng)殖業(yè)為公共衛(wèi)生安全做出了巨大的貢獻，政府有責任對養(yǎng)殖業(yè)表示感謝并且補償，而不能簡單讓養(yǎng)殖戶承擔損失。專家建議，通過財政補助、貼息貸款、保險等方式，幫助養(yǎng)殖業(yè)場戶渡過難關(guān)。
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