H7N9事件給家禽業(yè)造成的影響仍在持續(xù)發(fā)酵。2月17日，眾多禽業(yè)人士在廣州中山紀(jì)念堂呼吁政府救助家禽業(yè)。QQ群、微信朋友圈，都可以看到禽業(yè)人士在發(fā)布相關(guān)照片。
近來(lái)，圍繞H7N9，社會(huì)各界也展開(kāi)了激烈的討論，不乏觀(guān)點(diǎn)嚴(yán)重對(duì)立的局面。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，大家各執(zhí)一詞。對(duì)立的爭(zhēng)辯中，哪些評(píng)論更有道理？本報(bào)整理各家觀(guān)點(diǎn)，供讀者評(píng)判。
H7N9該不該改名？
正方：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授畢英佐等人表示，截至目前仍無(wú)證據(jù)證明H7N9直接由禽傳染給人，H7N9也沒(méi)在人與人之間傳染。應(yīng)按世界衛(wèi)生組織的流感病毒命名原則，將"H7N9禽流感"更名為"甲型H7N9流感".（新華網(wǎng)）
畢英佐介紹，雖然已從部分活禽樣本中分離出H7N9禽流感病毒，但與人感染的H7N9禽流感病毒并不同。H7N9究竟是由禽傳給人，還是人傳給禽還需要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。目前比較一致的說(shuō)法是，H7N9是流感病毒，是人畜共患病，不是專(zhuān)屬禽類(lèi)的"禽流感".受命名影響，家禽業(yè)無(wú)故蒙冤，遭受了巨大的損失。（南方農(nóng)村報(bào)）
反方：衛(wèi)生部門(mén)表示，是否繼續(xù)應(yīng)命名為"禽流感"，一是看病毒源是否為禽類(lèi)，二是看傳播途徑是否由禽類(lèi)傳播至人。而國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委官網(wǎng)1月17日發(fā)布關(guān)于近期人感染H7N9禽流感疫情防控工作情況通報(bào)中提到："專(zhuān)家研判認(rèn)為，病毒的傳播途徑仍是由禽到人。"因此，應(yīng)繼續(xù)沿用"H7N9禽流感"這一名稱(chēng)。（新華網(wǎng)）
廣東省疾病預(yù)防與控制中心首席專(zhuān)家何劍峰介紹："到目前為止，我們的流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省人感染H7N9禽流感病例中，有活禽市場(chǎng)暴露史的接近九成，而全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)是七成左右。如果全國(guó)不同人群都出現(xiàn)同樣的現(xiàn)象，說(shuō)明什么問(wèn)題呢？"（新華網(wǎng)）
南農(nóng)點(diǎn)評(píng)：H7N9命名該誰(shuí)說(shuō)了算？在這種專(zhuān)業(yè)問(wèn)題上，普通人只能相信專(zhuān)家。農(nóng)業(yè)部張仲秋1月29日宣布： "去年4月份，世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）等三家國(guó)際組織專(zhuān)家就"H7N9禽流感"名稱(chēng)會(huì)商，建議媒體使用"H7N9流感"或"H7N9病毒"的名稱(chēng)。"
H7N9疫情是否該每例通報(bào)？
正方：家禽業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)認(rèn)為，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已于2013年10月將人感染H7N9禽流感納入法定乙類(lèi)傳染病，解除對(duì)人感染高致病性禽流感采取的傳染病防治法規(guī)定的甲類(lèi)傳染病預(yù)防、控制措施。在H7N9降格為乙類(lèi)傳染病后，不應(yīng)過(guò)度公布疫情，帶動(dòng)媒體過(guò)度報(bào)道。人感染H7N9禽流感是小概率事件，政府每例通報(bào)是過(guò)度公開(kāi)，夸大了風(fēng)險(xiǎn)，令公眾過(guò)度反應(yīng)，損害家禽行業(yè)利益、破壞市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（新華網(wǎng)）
廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)溫鵬程說(shuō)，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的2013年12月全國(guó)法定傳染病疫情概況顯示，在所有的乙類(lèi)傳染病中，發(fā)病率、死亡率靠前的是病毒性肝炎、肺結(jié)核等，都比H7N9流感病毒高，卻唯獨(dú)對(duì)H7N9采用了超常規(guī)的措施，施行每例通報(bào)，這對(duì)涉及的從業(yè)人員和行業(yè)是不公平的。（新牧網(wǎng)）
反方：廣東省衛(wèi)生部門(mén)有關(guān)人士表示，雖然我國(guó)已將H7N9納入乙類(lèi)傳染病管理，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》，對(duì)新亞型病毒（含H7N9）引發(fā)的人患流感每例都要通報(bào)。中國(guó)是WHO成員國(guó)，履行國(guó)際公約義務(wù)是中國(guó)的國(guó)家責(zé)任。對(duì)于家禽業(yè)遭受的損失，誰(shuí)都同情并揪心。但不通報(bào)新增病例，于法無(wú)據(jù)，于事無(wú)補(bǔ)，與政府突發(fā)事件信息公開(kāi)透明背道而馳。（新華網(wǎng)）
南方周末評(píng)論員陳斌表示，家禽從業(yè)人員混淆了概率與風(fēng)險(xiǎn)的概念，誤把概率低等同于風(fēng)險(xiǎn)小。個(gè)人患某種嚴(yán)重疾病的概率很低，但一旦患上就要傾家蕩產(chǎn)才能活命。我們不應(yīng)該把"小概率事件不會(huì)發(fā)生"的假設(shè)檢驗(yàn)信條延伸到風(fēng)險(xiǎn)管理與決策上去。有每例通報(bào)，個(gè)人知曉本地或附近有病例后，做出減少購(gòu)買(mǎi)禽類(lèi)的決策以避免自己成為高危人群，就可以降低發(fā)生概率進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)，這就是每例通報(bào)對(duì)個(gè)人的意義。（南方周末）
南農(nóng)點(diǎn)評(píng)：爭(zhēng)論的癥結(jié)其實(shí)是"公共疫情通報(bào)原則"模糊，通報(bào)頻率、通報(bào)內(nèi)容缺乏明確的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。信息公開(kāi)是保障公眾知情權(quán)的應(yīng)然之舉，但需要特別指出的是，信息公開(kāi)除了通報(bào)發(fā)病病例，在整個(gè)社會(huì)一面倒關(guān)注公共疫情的同時(shí)，家禽業(yè)與公共衛(wèi)生部門(mén)針對(duì)N7N9的爭(zhēng)論，怎樣才能做到有效公開(kāi)？只有真正的信息暢通，才能讓公眾回歸理性。既保障公眾安全，又不至于防衛(wèi)過(guò)度。
是否應(yīng)該對(duì)活禽市場(chǎng)施行長(zhǎng)時(shí)間的休市？
正方：廣州市疾控中心副主任楊智聰表示，疾控中心已在越來(lái)越多的肉菜市場(chǎng)禽類(lèi)交易區(qū)、禽類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)出外環(huán)境H7N9陽(yáng)性樣本，目前全市10區(qū)2市中，絕大多數(shù)區(qū)、市都有個(gè)別市場(chǎng)檢測(cè)出了外環(huán)境陽(yáng)性。以前經(jīng)常進(jìn)行單一市場(chǎng)的3天休市，或全市性的每月1天休市，這一舉措對(duì)于小區(qū)域的疾病防控有效，但對(duì)全市的防控工作效果有限。這是專(zhuān)家組成員們決定進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大范圍休市的原因之一。（南方都市報(bào)）
何劍峰介紹，在活禽交易市場(chǎng)中，不管是雞檔、鴨檔、鵝檔，都混在一起，增加了病毒重組變異的機(jī)會(huì)。流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人感染H7N9禽流感病例中，禽市場(chǎng)是疫病傳播的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（新華網(wǎng)）
反方：家禽企業(yè)對(duì)家禽交易市場(chǎng)"一日一清洗、一周一消毒、一月一休市"的政策表示支持，但建議每月不要連續(xù)休市，以免對(duì)民眾造成恐慌心理影響，阻塞家禽交易通道。（新牧網(wǎng)）
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)任濤表示，一方面，經(jīng)營(yíng)戶(hù)的檔口是合法租賃的，另一方面家禽又是健康的，休市兩周并不代表病毒就不存在了，休市要有科學(xué)依據(jù)。省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督總所副所長(zhǎng)孫彥偉也表示，休市不在于長(zhǎng)短，而在于清潔消毒的效果，也不能休完就完了，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)其效果進(jìn)行驗(yàn)收。（羊城晚報(bào)）
南農(nóng)點(diǎn)評(píng)：從眼下的態(tài)勢(shì)看，既然強(qiáng)制休市不可避免，家禽企業(yè)只能努力適應(yīng)這種緊張狀態(tài)，方可降低自身?yè)p失。一是對(duì)外呼吁政府盡快出臺(tái)補(bǔ)貼措施，爭(zhēng)取各方支援；二是對(duì)內(nèi)加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤(pán)活資金，盡快上馬冰鮮交易，順應(yīng)政策發(fā)展大勢(shì)。
政府該不該給家禽企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼？
正方：何劍峰等疾控專(zhuān)家認(rèn)為，在關(guān)閉活禽市場(chǎng)等措施中，養(yǎng)殖業(yè)為公共衛(wèi)生安全做出了巨大的貢獻(xiàn)，政府有責(zé)任對(duì)養(yǎng)殖業(yè)表示感謝并且補(bǔ)償，而不能簡(jiǎn)單讓養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)損失。（新華網(wǎng)）
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)廖明認(rèn)為，對(duì)家禽企業(yè)和銷(xiāo)售檔口都屬于合法經(jīng)營(yíng)，在政府強(qiáng)制退出時(shí)應(yīng)該獲得一定的補(bǔ)償。此外，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼等政策來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)家禽產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)屠宰場(chǎng)等規(guī)劃布局。（羊城晚報(bào)）
反方：廣東省政府參事王則楚表示，政府對(duì)于因?yàn)榍萘鞲卸鴵錃⒌募仪萁o與補(bǔ)貼是應(yīng)該的，但是單純因?yàn)榍萘鞲袑?dǎo)致雞價(jià)下跌而補(bǔ)貼養(yǎng)雞業(yè)未必可取，市場(chǎng)規(guī)律是起最終決定作用的因素。企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)做好營(yíng)銷(xiāo)的工作，比如利用好媒體——媒體對(duì)于行業(yè)的影響，不一定只是報(bào)道禽流感而帶來(lái)的打擊，同樣可以幫助消費(fèi)者重新樹(shù)立對(duì)行業(yè)的信心，在這方面企業(yè)不能只依賴(lài)政府。（南方農(nóng)村報(bào)）
某些家禽散養(yǎng)戶(hù)也不贊同政府就H7N9事件給家禽企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼。他們認(rèn)為政府在以往的補(bǔ)貼措施中只照顧到一些較大的家禽企業(yè)而忽視了小養(yǎng)殖戶(hù)，這是不公平的。（家禽交流群）
農(nóng)村報(bào)點(diǎn)評(píng)：是否補(bǔ)貼不成問(wèn)題，如何補(bǔ)貼才是關(guān)鍵。在這方面，一水之隔的香港已經(jīng)有榜樣可以參照，大陸政府可以依樣畫(huà)葫蘆。此外，迅速出臺(tái)禽業(yè)扶持貸款，也不失為應(yīng)急之舉。而且，黃雞市場(chǎng)盛行活禽交易，黃雞家禽企業(yè)普遍缺乏屠宰加工冷凍設(shè)備，中小企業(yè)更難持續(xù)投入。政府既然希望引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向冰鮮交易轉(zhuǎn)型，亟需加強(qiáng)對(duì)禽業(yè)屠宰項(xiàng)目的補(bǔ)貼和扶持，或直接實(shí)施公共屠宰項(xiàng)目，方可避免大批企業(yè)突然倒閉，防止大量禽業(yè)人員失業(yè)。
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