《河南省畜牧條例》出臺(tái)，新增對(duì)中小畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的舉措

　　1月2日，河南省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，介紹河南省出臺(tái)《河南省畜牧條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)注的問題。

　　關(guān)于《條例》中新增的對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶權(quán)益保護(hù)和指導(dǎo)服務(wù)具體舉措，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總畜牧師張全勇作出回答。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶是河南省畜牧業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，尤其廣大中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，又是保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的貢獻(xiàn)者，但由于規(guī)模小，管理水平低、設(shè)施條件差、防疫條件弱、產(chǎn)品銷售難，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，如何加強(qiáng)對(duì)他們的支持保護(hù)和指導(dǎo)服務(wù)，解決管理難、銷售難、發(fā)展難，一直是《條例》修訂的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。

　　　組織保障上予以體現(xiàn)

——縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條明確提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，這其中蘊(yùn)含著畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的發(fā)展保護(hù)問題。在第十條提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際推行規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)等發(fā)展模式。并提出，應(yīng)當(dāng)推廣優(yōu)良種畜品種，建立區(qū)域性共享種畜站，為養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶提供服務(wù)。

　　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上予以放活

——農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進(jìn)行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

　　第二十一條嚴(yán)格要求，禁止無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽或者商品代仔畜、雛禽。禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。但明確提出，農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)和有少量剩余仔畜、雛禽出售的，農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進(jìn)行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　協(xié)同發(fā)展上予以加強(qiáng)

——鼓勵(lì)政府或者龍頭企業(yè)通過購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，為中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等技術(shù)服務(wù)

　　在第二十五條分三款予以強(qiáng)調(diào)，第一款要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖、加工企業(yè)與中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。第二款鼓勵(lì)政府或者龍頭企業(yè)通過購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，為中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等技術(shù)服務(wù)。第三款支持成立畜禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在產(chǎn)銷對(duì)接、市場(chǎng)開拓、品牌推介、展覽展示、權(quán)益維護(hù)等方面為中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供服務(wù)。

　　發(fā)展權(quán)益上予以保護(hù)

——各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，不得隨意以行政手段強(qiáng)行清退

　　在第三十三條分兩款予以明確，第一款要求各級(jí)人民政府引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，保護(hù)其合法權(quán)益，不得隨意以行政手段強(qiáng)行清退。第二款明確提出，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上人民政府依法予以補(bǔ)償。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警上予以指導(dǎo)

——河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每周公布畜禽及其產(chǎn)品、飼料等價(jià)格信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)合理安排生產(chǎn)

　　河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已連續(xù)五年每周在廳官網(wǎng)公布畜禽及其產(chǎn)品、飼料等價(jià)格信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)合理安排生產(chǎn)，廣受養(yǎng)殖場(chǎng)戶好評(píng)，各地也采取適當(dāng)措施適當(dāng)渠道發(fā)布信息，這一次通過立法的形式固定下來。如第五十二條明確提出，縣級(jí)以上人民政府畜牧業(yè)主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供信息服務(wù)，指導(dǎo)畜禽生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。