強臺風尤特倒逼廣東農險提速擴面

　　截至目前，人保財險廣東省分公司已為臺風造成的損失賠付2300萬元

　　15種中央補貼政策農險僅開展5種

　　強臺風尤特倒逼廣東農險提速擴面

　　核心導讀

　　強臺風“尤特”襲擊，廣東農村成為主災區(qū)。據(jù)廣東民政局報告，截至8月19日，臺風已在全省造成20.2萬公頃農作物受災。同時，養(yǎng)殖業(yè)損失巨大。

　　作為省內農業(yè)保險主要的承辦機構，目前中國人保財險股份有限公司廣東省分公司（下簡稱“人保財險廣東省分公司”）已經(jīng)迅速進行理賠，災害僅一周便查勘近5000件報案，并已經(jīng)賠付超過2300萬元。其中，廣東蔬菜保險剛剛試水不到半年，目前已經(jīng)在三地市發(fā)揮了保障功能。

　　“茂名高州已經(jīng)正式開展無害化處理項目配套政策性育肥豬保險試點。”人保財險廣東省分公司介紹，這是繼蔬菜保險試水后又一新險種推出。值得關注的是，本次受災嚴重的水產養(yǎng)殖目前卻依然缺乏險種。而據(jù)了解，目前享受中央補貼的政策性農險已有15個險種，而廣東目前僅開展了水稻、森林、能繁母豬等5個險種。

　　全省概況

　　20萬公頃農作物受災

　　廣東人保財險已賠付2300萬

　　“這些天雨太大了，水一下子漲了起來，全鎮(zhèn)過千畝田地都淹了。”惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)森記蔬菜專業(yè)合作社（下稱“森記合作社”）的劉偉（化名）告訴記者，強臺風“尤特”登陸廣東陽江，如同一枚“水炸彈”，“炸毀”大量農地。隨后全省多地發(fā)生暴雨洪澇災害。

　　大災面前，省內農險最主要的承保公司人保財險廣東省分公司反應迅速，傾力而出，竭盡所能為受損保險客戶提供經(jīng)濟補償，幫助企業(yè)和個人災后重建。據(jù)透露，臺風登陸后，人保財險迅速啟動最高級別的大災應急處理預案，開通全部專線接受報案，并聯(lián)合各地金融局、農業(yè)局及600多個農村網(wǎng)點和上千名協(xié)保員，第一時間趕赴現(xiàn)場進行救災和查勘定損等各項理賠服務。

　　“我們特地對能繁母豬保險賠案、農房保險賠案等開辟‘理賠綠色通道’，一律簡化理賠流程。”據(jù)人保財險廣東省分公司副總經(jīng)理李振平透露，截至8月19日，人保財險共接報案5169件，其中農房受損9014間，農作物受災面積48.5萬畝，預估損失上億元。為此，該公司已投入4800余人次、查勘車輛800多臺救災理賠，在不到一周時間，已查勘4985件。

　　據(jù)了解，截至目前人保財險已經(jīng)共為定損的2291件受災案件賠付了2300萬元。

　　值得指出的是，此次“尤特”臺風造成全省經(jīng)濟損失嚴重，但絕大部分農作物、禽畜和水產養(yǎng)殖、家庭、中小企業(yè)和個體工商業(yè)都還沒有購買保險。據(jù)廣東民政廳報告，截止到8月19日，茂名、湛江、陽江、惠州等18個地市共20.2萬公頃農作物受暴雨洪水災害，大量禽畜和養(yǎng)殖水產死亡，農田基礎設施和畜禽養(yǎng)殖設施受損嚴重，加上1.9萬間嚴重損壞房屋和7000間一般損壞房屋，直接經(jīng)濟損失達49億元。

　　業(yè)內認為，由于企業(yè)、公眾投保意識不強，投保范圍小，社會參保率不高，因此此次保險賠償金額僅占總體損失很小一部分。災害損失通過保險機制得到經(jīng)濟補償?shù)谋壤黠@偏小，保險在災害中的經(jīng)濟補償功能和社會管理功能有待發(fā)揮。“尤特”突顯廣東農險需要提速擴面。

　　關注

　　蔬菜保險剛試水

　　三地市菜農喜獲保障

　　在“尤特”臺風災害中，全省共有8700畝的蔬菜受水淹之災。慶幸的是，去年底，廣東省物價局、財政廳、農業(yè)廳、保監(jiān)局下發(fā)《關于印發(fā)廣東省政策性蔬菜種植保險試點工作實施方案的通知》，在湛江、惠州、韶關三地試點蔬菜種植保險，該險種剛試點馬上成為菜農的保護傘。

　　“這次災害，我的蔬菜全軍覆沒。”惠州市民福農業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理林贊偉告訴記者，其公司擁有1500畝的蔬菜已近收割，但突如其來的臺風毀了一切。“原本能賣200多萬元，但現(xiàn)在全都淹死了。”

　　慶幸的是，幾個月前，林贊偉已經(jīng)購買了剛剛試水的蔬菜保險。“這次估計能賠500元/畝，1000畝也能幫我挽回幾十萬，而且十天內就能到賬。”有了這筆資金，林贊偉表現(xiàn)淡定，災后復產有了底氣。

　　同在惠州的劉偉則對災后復產很是苦惱。他說，森記合作社800畝的蔬菜被淹，但是因為之前沒有購買保險，只能由合作社自己承擔全部損失。“當初推動蔬菜保險時，很多菜農積極性并不高。之前沒有經(jīng)歷過災害，雖然財政補貼了80%的保費，不少菜農依然不愿意掏這個錢。”一位業(yè)內人士告訴記者。

　　“目前，湛江市已有近2000畝蔬菜報損、惠州有近6800畝蔬菜報損，初步預計分別給兩地此次臺風受災蔬菜50萬與100多萬元的理賠資金。”李振平告訴記者，連同上次臺風，惠州菜農共已獲得400萬元保險賠付。下一步，蔬菜保險將在試點的基礎上向全省推廣。

　　擔憂

　　水產養(yǎng)殖損失嚴重

　　廣東農險品種亟待增加

　　值得關注的是，“尤特”臺風給省內水產養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重打擊。然而，這一領域目前卻缺乏保險產品。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前陽西縣約兩萬畝的蝦塘受災，其中陽西縣五六成蝦塘被淹，兩成蝦塘被河水沖垮塘基；汕尾陸豐至少1.2萬畝蝦塘被大水淹沒；茂名市水產養(yǎng)殖受災面積0.431千公頃，損失數(shù)量3120噸；湛江博鋪鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)等地4000多畝羅非魚塘被淹沒，僅博鋪鎮(zhèn)7家水產魚苗養(yǎng)殖企業(yè)的直接損失就達3000多萬元，間接損失上億元。

　　“按養(yǎng)殖成本價計算，如推定全損，上述損失預計超過2億元。若上述損失完全通過保險機制來補償，按平均費率5%算，養(yǎng)殖戶僅需繳納保費1000萬元，即可彌補上述損失，保險保障放大效應達到20倍。”人保財險廣東省分公司人士透露。

　　事實上目前卻缺乏相關險種。“水產保險如果純粹按照商業(yè)保險運作，養(yǎng)殖戶交保費壓力較大。要推進水產養(yǎng)殖險，政府補貼和再保支持是兩個重要節(jié)點。”人保財險廣東省分公司人士介紹，水產保險要作為政策性保險推出，涉及各級財政補貼配套，需要政府較大配合力度。

　　“目前養(yǎng)殖保險險種其實已經(jīng)成熟，只是缺乏推動。”一位業(yè)內人士進一步指出。以再保險為例，據(jù)了解目前人保財廣東省分公司已有農房保險、養(yǎng)殖保險和種植保險三個險種與國外幾大再保險公司達成再保合約，其份額分別占比達到40%、40%和25%.

　　“目前全國享受中央補貼的政策性涉農保險險種有15個，但廣東給予保費補貼的卻僅僅有水稻保險、森林保險、能繁母豬、橡膠保險和甘蔗保險等5種。”上述業(yè)內人士指出，除了水產保險缺失，廣東農業(yè)保險還有很大發(fā)展空間，亟待提速擴面。

　　展望

　　新農險推出

　　茂名試點育肥豬保險

　　繼蔬菜種植保險空白被填補后，人保財險廣東省分公司目前正在高州緊鑼密鼓的推進一項新的險種——無害化處理項目配套政策性育肥豬保險試點。預計該項目將于第四季度開展運作。

　　所謂無害化處理項目配套政策性育肥豬保險試點，其主要做法是：政府出臺無害化處理剛性政策，引入第三方投建病死生豬高溫無害化處理廠，并在全市范圍內開展政策性生豬保險，使病死豬的保險賠償金額高于通過非法渠道上市銷售所得，從而調動養(yǎng)殖戶無害化處理病死豬。

　　“尤特”導致眾多生豬死亡，因缺乏無害化處理機制，病死豬易流入農貿市場或被隨意丟棄。“此保險就是消滅病死生豬，為社會提供‘放心肉’。”人保財險高州支公司介紹。

　　據(jù)該公司介紹，目前，總投資1000多萬元的無害化處理廠已投入了600-800萬元，并將于10月開始運作。政策性育肥豬保險也已獲廣東省政府已批復，同意高州市全省率先開展保險試點，財政部保險保費配套資金也已落實，人保財險茂名市分公司相關保險條款已獲得人保財險總公司批復。

　　“目前，政策性育肥豬保險的保費收取標準，每只豬的保費為20元，各級政府共補貼80%，養(yǎng)豬戶自負4元/頭，每只豬的最高賠付金額為500元。”該人士說，目前爭取在高州政策性育肥豬保險試點上，配套開展生豬價格指數(shù)保險，從而實現(xiàn)在災害風險和市場風險兩方面為農戶提供保險保障。

　　據(jù)悉，茂名高州市是全省生豬養(yǎng)殖和調出大縣，2012年全市生豬出欄量多達145.06萬頭。而放眼全國，廣東也是全國生豬重點產區(qū)。“建議我省在茂名高州市開展試點的基礎上，盡快出臺全省病死豬無害化處理政策，并配套開展政策性生豬保險。”人保財險廣東省分公司寄望能夠借此試點進一步推動生豬保險在廣東的開展。

　　人保財險廣東省分公司勘察農田災害。

　　人保財險勘察疏菜受損現(xiàn)場。

　　■鏈接

　　●水稻保險：

　　從2009年3月至今，廣東省水稻保險已從廣州、湛江、茂名、肇慶等10地市試點向全省推開。試點以來，廣東省各級財政補貼農戶保費2億多元，覆蓋777.6萬農戶共1760多萬畝水稻，保險金額達53億元。

　　政策性水稻種植保險金額為每造每畝水稻400元，保險費率為5%，每造每畝保險費20元，其中參保農戶每造每畝只需繳交4元保費。

　　“尤特”臺風災害中，共有34.2萬畝水稻受災，其中吳川因泄洪全部8萬畝水稻全損，目前，理賠工作仍在開展。因受災水稻處于生長期，賠付額一般為全額的40%，即160元/畝，具體根據(jù)不同生長期期限、損失情況決定賠付額度。

　　●農房保險：

　　2009年，廣東省鋪開了政策性農村住房保險，廣東省金融辦與人保財險廣東省分公司共同簽訂《廣東省政策性農村住房保險協(xié)議》。

　　保險金額為每戶每年10000元，具體賠償金額按房屋倒塌或損毀程度等級確定。大部分地區(qū)農戶僅自負保費2元。去年，政策性農房保險的覆蓋率年末達到98.3%.

　　本次臺風在中中，全省共有1.9萬間房屋嚴重損壞和7000間農房一般損壞，人保財險共接報案5169件，其中農房受損9014間，已查勘6600多間，定損金額500萬元。

　　●森林保險：

　　2012年，廣東省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省政策性森林保險試點工作方案》，決定在韶關、河源、梅州、湛江、肇慶、清遠等6個地級市和10個省屬林場先行開展為期1年的政策性森林保險試點工作。

　　本次臺風造成較大的林業(yè)損失，僅開平市赤水鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)三鎮(zhèn)受災林業(yè)面積已達11820畝，損失達1700多萬元。