于愛芝：中美關(guān)稅博弈下，中國家禽產(chǎn)業(yè)如何韌性生長？

 

于愛芝：中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師；國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位科學家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貿(mào)易預警救濟委員會禽肉禽蛋領域首席專家。

 

　　連日來，美國政府單方面發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，給正在遭受禽流感疫情沖擊的美國家禽業(yè)帶來重創(chuàng)。2024年第四季度因禽流感撲殺，美國2025年雞蛋產(chǎn)量環(huán)比減少2%，禽肉供應同步下降1.5%，雞蛋價格飆升領漲食品價格，居民生活成本上升，宏觀經(jīng)濟面臨衰退和通脹雙重壓力。美國一只手高舉關(guān)稅大棒，另一只手不得不向外求援雞蛋，卻遭歐洲國家拒絕，單邊主義行徑終究沒端穩(wěn)自己的飯碗。

 

　　美國針對中國不斷實施關(guān)稅升級，我國迅速反制并于4月12日起，對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關(guān)稅稅率由84%上調(diào)至125%。關(guān)稅調(diào)整涉及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等多個領域，其中雞肉、豬肉、大豆等與養(yǎng)殖業(yè)密切相關(guān)的商品關(guān)稅累計超過130%，曾經(jīng)為特朗普投票的美國農(nóng)民也淪為關(guān)稅戰(zhàn)的犧牲品。國際家禽產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“疫病沖擊—關(guān)稅政策—產(chǎn)業(yè)升級”的三重變革，多種力量交織影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中美關(guān)稅博弈仍在持續(xù)，當前農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率已致雙方農(nóng)業(yè)上實質(zhì)“脫鉤”，中國家禽產(chǎn)業(yè)如何應對變局，把握機遇。在此分享三個觀點：

 

　　觀點一，我國家禽產(chǎn)業(yè)是一個高度內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，最終產(chǎn)品對國際市場的依賴程度低，國內(nèi)大市場是家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本盤，因此，中美關(guān)稅博弈對家禽產(chǎn)業(yè)影響不大。

 

　　我國作為全球最大的禽蛋生產(chǎn)國，2024年禽蛋產(chǎn)量3588萬噸(其中雞蛋產(chǎn)量2480萬噸)，出口17.9萬噸，僅占國內(nèi)總產(chǎn)量的0.5%，且90%出口至港澳地區(qū)，鮮蛋無進口。對美出口僅有極少量的皮蛋、咸鴨蛋等加工品。

 

　　從雞肉來看，2024年我國雞肉產(chǎn)量2637萬噸，出口77萬噸，占國內(nèi)產(chǎn)量的2.9%。近年來隨著國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對國際市場的進口依賴持續(xù)下降。進口雞肉量從2022年的150萬噸回落到2024年的100萬噸以內(nèi)，為98.73萬噸，占國內(nèi)產(chǎn)量的2.75%。從進口品類看，主要是雞爪和雞翅等副產(chǎn)品，調(diào)劑國內(nèi)多元化的市場需求，并非剛需。

 

　　中美雞肉貿(mào)易。2018-2020年中美經(jīng)貿(mào)摩擦期間，我國對美進口雞肉加征關(guān)稅，提高了進口成本與價格。相應地，在貿(mào)易策略上，通過進口市場多元化不斷地降低自美雞肉進口。至2024年，我國雞肉自巴西進口55.85萬噸，占雞肉進口的58%；自俄羅斯進口占13%；自美進口10萬噸，占比僅為10.7%。我國向美國雞肉出口不足1萬噸，僅占我國雞肉出口0.82%。因此，我國雞肉雖存在一定的進出口，但無論是進口還是出口，占國內(nèi)產(chǎn)量均低于3%。就中美在雞肉貿(mào)易上的鏈接而言，其關(guān)聯(lián)度是非常低的。從這個意義上來講，中美關(guān)稅博弈對國內(nèi)家禽產(chǎn)業(yè)無論是出口還是進口，都不會產(chǎn)生很大的影響，國內(nèi)大市場的需求仍發(fā)揮著決定性作用。

 

　　觀點二，中美關(guān)稅博弈短期對國內(nèi)家禽供應鏈穩(wěn)定形成一定沖擊，但供應鏈韌性提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合力對抗沖擊有底氣。

 

　　家禽種業(yè)安全度高。育種技術(shù)取得新突破，自主培育品種市場占有率穩(wěn)步提高，擺脫了對國外種禽依賴。我國實施了全國畜禽遺傳改良計劃(2021—2035年)，政府支持具有公益性的畜禽遺傳品種改良，確保種源自主可控。以“政府主導+企業(yè)主體+科研支撐”的多方協(xié)同創(chuàng)新機制，堅持市場化導向，圍繞生物技術(shù)和信息技術(shù)兩大領域，開展創(chuàng)新研究和應用。培育新的蛋、肉雞品種并不斷迭代升級現(xiàn)有品種，持續(xù)夯實我國商業(yè)化育種體系。我國自主培育的高產(chǎn)蛋雞品種市場占有率達50%以上，白羽肉雞實現(xiàn)從無到有，市場占有率達到了28%。在2022-23年美國、歐洲持續(xù)爆發(fā)禽流感疫情，蛋、肉種雞國外引種一度停滯時期，國產(chǎn)品種對進口品種的替代上升，進一步強化我國家禽業(yè)“種源安全”的自主性。

 

　　大豆進口供應鏈調(diào)整，飼料糧供應鏈韌性提升。目前飼料占我國家禽養(yǎng)殖成本60%~70%，豆粕在飼料中占18%左右且主要依賴進口大豆。2018—2020年中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，美國大豆是中國反制的重要標的。自美大豆加征關(guān)稅推高了進口成本，我國進口大豆的供應鏈不斷優(yōu)化，進口市場逐漸從北美向南美轉(zhuǎn)移：2024年我國大豆進口超過1億噸，其中自美進口2213萬噸，占總進口的比重已從2017年的34%下降至21%；自巴西進口7465萬噸，占比從53%升至71%，進口阿根廷大豆410萬噸，是2023年進口量195萬噸的一倍多。此輪中美關(guān)稅戰(zhàn)以來，國內(nèi)大豆和豆粕市場短期反應程度和持續(xù)周期均在合理范圍。

 

　　玉米豆粕減量替代技術(shù)有突破。“十四五”期間，為應對全球糧食供應鏈不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，進一步降低進口飼料的依賴，我國畜禽養(yǎng)殖全行業(yè)開展了玉米豆粕的減量替代技術(shù)，有效減少對傳統(tǒng)飼料原料玉米和豆粕的依賴，助力保障國家飼料糧食的安全供應。以蛋雞行業(yè)為例，通過采取“新飼料開發(fā)以開源、傳統(tǒng)原料挖潛以節(jié)流、環(huán)境精準測控以增效、疾病綜合防控以減損”的綜合性節(jié)糧方案等創(chuàng)新性舉措，開發(fā)了發(fā)酵椰蓉渣、辣椒粕、飼料桑、花椒葉、花椒籽等地源特色的新型飼料資源，并因地制宜、因時制宜地替代部分玉米和豆粕，與傳統(tǒng)飼料原料的精準營養(yǎng)價值評定和增效性飼料添加劑應用，降低玉米、豆粕用量8%和10%以上。

 

　　觀點三，高度競爭的中國家禽產(chǎn)業(yè)富有活力，科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、塑造產(chǎn)業(yè)競爭力的最強驅(qū)動。

 

　　家禽產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)市場化進程最早、市場化程度最高的部門。自20世紀90年代以來，要素的充分流動與科技的持續(xù)賦能助推家禽產(chǎn)業(yè)的商品化和規(guī)?；讲粩嗵嵘?，與發(fā)達國家的生產(chǎn)效率差距日益縮小并在某些領域領跑國際。

 

　　2025年中央一號文件強調(diào)“扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”，近日中共中央國務院發(fā)布的《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》中“供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國”成為新時期我國家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指引。面對中美關(guān)稅博弈持續(xù)及衍生的不確定性沖擊，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把握我國家禽產(chǎn)業(yè)升級的機遇期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　持續(xù)推進遺傳育種技術(shù)，繼續(xù)改良國產(chǎn)蛋、肉雞品種，進一步挖掘遺傳性能，夯實“種源安全”根基。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的平臺支撐，集成家禽品種培育和精準營養(yǎng)調(diào)控體系、生物安全防控系統(tǒng)、智能環(huán)境控制技術(shù)及蛋品深加工工藝，形成系統(tǒng)性的解決方案。

 

　　近幾年肉雞和蛋雞產(chǎn)能擴張迅速、需求不旺，導致產(chǎn)品價格下行壓力較大，蛋雞行業(yè)盈利空間縮窄，肉雞行業(yè)出現(xiàn)虧損。在此背景下，行業(yè)通過良性競爭逐步淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量和效益。一方面，在禽肉禽蛋已實現(xiàn)供求數(shù)量平衡后，嚴格把控產(chǎn)品的質(zhì)量安全是維護產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的根本；功能性、多元化產(chǎn)品的有效供給是創(chuàng)造市場需求的有效手段。另一方面，以加工和深加工技術(shù)突破產(chǎn)業(yè)邊界，以食品深加工技術(shù)和生物技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，以加工吸納產(chǎn)能擴張增量的同時持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的增殖能力。

 

　　2023年肉雞和蛋雞規(guī)?；潭确謩e達到87.9%和84.5%，走在我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；那傲校袠I(yè)“小規(guī)模、大群體”特征并未褪去。以蛋雞為例，截至2024年底，我國蛋雞存欄規(guī)模約12.8億只，其中百萬級別及以上規(guī)模的蛋雞存欄量僅為3億只，存欄量在50萬以上的蛋雞規(guī)模為1.5億只，而存欄量在50萬以下的蛋雞規(guī)模達8.3億只。因此，行業(yè)在智能化養(yǎng)殖設備、飼料營養(yǎng)技術(shù)和生物安全防空等技術(shù)研發(fā)和服務上，不僅要滿足大規(guī)模和超大規(guī)模養(yǎng)殖主體的需求，更要盯住中小規(guī)模養(yǎng)殖場這一大群體的技術(shù)需求。通過一批成本可控、效益顯著、經(jīng)濟可持續(xù)的技術(shù)產(chǎn)品來服務行業(yè)，并保障全體從業(yè)者能享受技術(shù)發(fā)展紅利。

 

　　中國家禽產(chǎn)業(yè)在復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境下，憑借內(nèi)循環(huán)為主導的發(fā)展模式，有效抵御了多重沖擊對供需層面的影響，保持了產(chǎn)業(yè)的韌性發(fā)展。面對關(guān)稅戰(zhàn)對飼料原料的沖擊，通過進口渠道調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，降低了對進口飼料的依賴，保障了產(chǎn)業(yè)的正常運行?？萍紕?chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，在育種、養(yǎng)殖和疫病防控等方面取得了顯著成果，并持續(xù)推動了產(chǎn)業(yè)在節(jié)本、提質(zhì)、增效創(chuàng)新。

 

　　展望未來，中國家禽產(chǎn)業(yè)應繼續(xù)強化內(nèi)循環(huán)發(fā)展，進一步挖掘國內(nèi)市場潛力的同時，通過產(chǎn)品出口和對外投資，開展廣泛而有效的養(yǎng)殖國際合作，拓展我國家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。