豆菜橋社區(qū)菜場，賣光雞的攤位異常冷清
從12月1日起，《南京市活禽交易管理暫行辦法》正式實(shí)施。“總量控制、逐步減少、直至取消”的活禽交易原則，是在今年上半年禽流感疫情防治實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出的。
最近，廣東、河北等地再次出現(xiàn)的禽流感疫情。12月21日，現(xiàn)代快報(bào)記者探訪南京市內(nèi)多處農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)雖然全市只允許26家定點(diǎn)市場交易活禽，但活禽買賣實(shí)際上已經(jīng)是“遍地開花”。
現(xiàn)象
非定點(diǎn)市場：
不少公開賣活禽
按照《南京市活禽交易管理暫行辦法》，目前南京只有26家市場允許進(jìn)行活禽交易。
12月21日上午，記者來到位于秦虹小區(qū)武定新村的坤鵬大市場，這家市場并不在名單之列。不過，市場西南角就有活禽銷售。在長樂路三七八巷農(nóng)貿(mào)市場，也有一家銷售活禽。在侯家橋農(nóng)貿(mào)市場，最里面的角落同樣設(shè)有一處“家禽區(qū)”，公開賣活雞活鴨。
除了違規(guī)從事活禽交易，這些交易點(diǎn)的環(huán)境也是令人堪憂。坤鵬市場的活禽交易區(qū)，滿地是水，空氣中雞毛亂飛。侯家橋農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的銷售點(diǎn)雜亂無章……
定點(diǎn)市場：
也有不規(guī)范的地方
江寧路農(nóng)貿(mào)市場是活禽交易定點(diǎn)市場之一，活禽銷售點(diǎn)位于市場外單獨(dú)的門面房，宰殺與銷售區(qū)分開，基本符合“農(nóng)貿(mào)市場活禽零售交易點(diǎn)的交易區(qū)、宰殺區(qū)應(yīng)該獨(dú)立封閉設(shè)置”的規(guī)定。
不過，“新規(guī)”要求，活禽經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營地點(diǎn)公示檢疫證明，記者在該門面雖然看到一張檢疫證明，但上面的字跡都看不清了。攤主說，他們每天去土橋批發(fā)市場進(jìn)貨，都索要檢疫證明，“我們的雞鴨肯定是有檢疫的。”而在記者詢問是否按要求建立進(jìn)貨臺(tái)賬、做好每日交易記錄時(shí)，攤主反問，“我們都是從合法市場進(jìn)貨，還要搞這些記錄干什么？”他說，如果都要開票，那么每次最少要10元錢。
在另一家定點(diǎn)市場南湖集貿(mào)市場，銷售區(qū)外面設(shè)了玻璃，顧客隔著玻璃挑活禽。里面干凈敞亮，宰殺區(qū)與銷售區(qū)嚴(yán)格分開。唯一的遺憾是，這里沒有公示檢疫證明。
問題
場外很多散戶賣活禽，非定點(diǎn)市場也不得不賣
在探訪過程中，現(xiàn)代快報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)無論是在定點(diǎn)還是非定點(diǎn)市場，活禽交易都是挺火爆的。
在坤鵬大市場，與“家禽區(qū)”一條巷子之隔，就有幾家賣活禽的門面。其中一家門口，顧客還排起了長隊(duì)。一位老大爺說，12月22日是冬至，南京人有喝老母雞湯的習(xí)俗，所以買雞的人特別多。對(duì)于活禽交易的規(guī)定，一般人不清楚。
當(dāng)記者問及“你們不在定點(diǎn)名單，怎么還在賣活雞時(shí)”，市場一位管理人員表示，“這個(gè)規(guī)定根本不現(xiàn)實(shí)。”他說，私人門面出租賣活禽的，他們市場周圍足有四到五家，“你不搞，人家還在搞。現(xiàn)在就算是賣活禽，我們還是賣不過外面的。”
在江寧路農(nóng)貿(mào)市場，合法的活禽經(jīng)營者抱怨聲就更大了。他說，雖然是合法的，但自己的生意挺勉強(qiáng)，周圍巷子里賣活禽的太多了，“說只允許26家，其實(shí)全市估計(jì)有七八百家！”
在幾百米外，通往農(nóng)貿(mào)市場的一條巷子里，果然有三家賣活雞活鴨的，家家都在排隊(duì)，生意的確超過江寧路農(nóng)貿(mào)市場里的攤位。
在探訪中，對(duì)于一些規(guī)定的可操作性，經(jīng)營者提出了質(zhì)疑。
比如休市制度，按照新規(guī)，“定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)每兩周休市一天，休市時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前公示。休市期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定，對(duì)交易和代宰區(qū)域建筑物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面清洗、消毒。”
對(duì)此，江寧路農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者表示，他們不會(huì)執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定。一來對(duì)于經(jīng)營戶來說，不太可能放棄一天的生意。此外，他提出，年初有禽流感疫情時(shí)，自己撲殺了70多只雞，是工商部門上門督促的。當(dāng)時(shí)他們得到的承諾是會(huì)有補(bǔ)償，但至今沒看到一分錢。另外上半年休市幾個(gè)月，租金也沒減免，“要是我們再休市一天，誰來補(bǔ)償我們呢？”
南湖集貿(mào)市場的活禽經(jīng)營戶表示，“我們每天都在打掃，再騰出一天專門打掃沒有必要。”
新規(guī)要求兩周休市一天，經(jīng)營者說做不到
一方面是市場外大量散戶私自賣活禽，一方面是不在定點(diǎn)之列的菜市場同樣賣活禽，帶來的一個(gè)直接后果是：那些完全按規(guī)定停止銷售活禽的市場，明顯吃虧。
12月21日中午，記者趕到華僑路豆菜橋社區(qū)菜市場，這家市場沒有銷售活禽的，只有一家在賣殺好的光雞。“明天冬至，按理說生意會(huì)非常火爆，我們做活禽20年了，一天至少五十只！”經(jīng)營者梁師傅抱怨道，21日上午，他們只賣出3只光雞，“人家?guī)珟аu，25一斤，我們殺好了賣，22元都沒人要！”他說，附近的侯家橋、五臺(tái)山等也是非定點(diǎn)市場，都在賣活禽，不少老百姓情愿多跑點(diǎn)路，也要買活雞。
進(jìn)香河集貿(mào)市場也是非定點(diǎn)市場，幾家攤位前都擺放著大量光雞光鴨。“沒生意，都給周圍門面賣活雞的搶去了！”一位經(jīng)營者說，老百姓就認(rèn)一點(diǎn)，要看到活雞，殺了帶走就放心，你殺好的，他心理上就不接受。”這位經(jīng)營戶表示，市場內(nèi)賣不動(dòng)，他們就只能賣給飯店和食堂，但利潤就低了。她說，目前幾家大的市場，比如科巷、鎖金村、進(jìn)香河還有鼓樓的幾家市場，是嚴(yán)格不允許活禽交易的，但是其他一些小菜場，都在賣活禽。
有些市場按規(guī)定賣光雞光鴨，可市民不買賬
建議
管住散戶交易能不能先卡住源頭？
在采訪中，合法的經(jīng)營者們說，活禽交易管理新規(guī)對(duì)于市場內(nèi)的有很多約束和要求，但市場外面散戶交易遍地開花，“市場內(nèi)再約束，也沒有多大意義。”
“新規(guī)定本質(zhì)是要保證安全衛(wèi)生健康，可市場外面這么多，到底有沒有人去管？”一家市場的管理者稱。
新規(guī)中對(duì)此其實(shí)是有規(guī)定的，“工商行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽經(jīng)營者主體資格登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。”“城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)市場外占用道路、流動(dòng)設(shè)攤的無照經(jīng)營活禽交易的行為，依法進(jìn)行查處。”但在進(jìn)香河集貿(mào)市場，經(jīng)營者說，曾向城管等部門反映過場外經(jīng)營現(xiàn)象，但沒有人來管理。
侯家橋農(nóng)貿(mào)市場一位管理人員也表示，他們市場外面有五家門面賣活禽，如果不允許定點(diǎn)戶賣，定點(diǎn)戶一來更沒有生意，二來也會(huì)把攤位擺到市場外面。
這位管理人員認(rèn)為，要管住散戶的活禽交易，最管用的辦法是從批發(fā)源頭控制，“南京的活禽批發(fā)市場就在土橋，既然市場和經(jīng)營戶都是定點(diǎn)的，就應(yīng)該只針對(duì)定點(diǎn)戶進(jìn)行批發(fā)，其他的一律殺好后才準(zhǔn)許出批發(fā)市場！”
回應(yīng)
相關(guān)部門：正在關(guān)注此事
昨天，記者聯(lián)系了南京市商務(wù)局市場秩序處一位負(fù)責(zé)人，他表示，《南京市活禽交易管理暫行辦法》的執(zhí)行牽涉到多個(gè)部門，商務(wù)部門主要是負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)分布的許可、規(guī)劃和改造等。至于實(shí)施之后的管理，主要是由工商和城管等部門承擔(dān)。
他也承認(rèn)，目前市場外交易活禽以及非定點(diǎn)市場“自行開禁”的情況比較普遍，他們和工商等部門也在協(xié)商。他認(rèn)為，這的確牽涉到市民的消費(fèi)習(xí)慣等問題，其中矛盾肯定比較大，但當(dāng)初由于禽流感影響剛剛消除，出臺(tái)新規(guī)定包括只允許26家進(jìn)行活禽交易，也是政府決策的。
南京市城管局方面表示，會(huì)關(guān)注此事，具體到場外交易，還得看是否在市場紅線范圍之外，如果確實(shí)是這樣，相關(guān)街道城管科會(huì)進(jìn)行管理。
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