H7N9疫情披露應(yīng)完整和規(guī)范化

　　政府應(yīng)當(dāng)改進(jìn)禽流感疫情披露的方式，在加大對禽流感疫情信息披露的過程中，建立更加系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而實現(xiàn)信息披露的完整性和規(guī)范化。

　　廣東、廣西乃至全國其他地方家禽行業(yè)協(xié)會紛紛向當(dāng)?shù)卣岢觯笸Ｖ褂嘘P(guān)H7N9的疫情通報，避免過于密集的疫情通報給中國家禽行業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。這是我國政府進(jìn)入信息化時代所面臨的重要難題，也是考驗政府信息平衡能力的重要課題。

　　2003年爆發(fā)大規(guī)模的非典型肺炎疫情之后，中央政府決定改進(jìn)信息通報機(jī)制。《政府信息公開條例》的頒布，促使政府必須公開自己所掌握的信息。為了防止出現(xiàn)類似于非典型肺炎疫情那樣的悲劇，一些地方政府開始密集地向社會通報禽流感的疫情，這樣做雖然充分滿足了消費者的知情權(quán)，但也在客觀上給中國的家禽飼養(yǎng)行業(yè)帶來了滅頂之災(zāi)。正因為如此，全國家禽行業(yè)協(xié)會才會要求地方政府減少有關(guān)禽流感疫情通報信息，防止由于禽流感疫情信息泛濫而導(dǎo)致整個行業(yè)承受巨大的壓力。

　　從信息傳播的角度來看，新聞媒體及時通報有關(guān)地方禽流感病毒的發(fā)現(xiàn)情況，可能會讓消費者不再對禽流感的疫情爆發(fā)感到擔(dān)心，因為政府的及時通報以及采取的必要防疫措施，或?qū)⒈苊獯笠?guī)模疫情再次出現(xiàn)。從這個意義上來說，政府正在以密集的禽流感疫情通報機(jī)制，為整個家禽行業(yè)增加“免疫力”，即使個別地方和企業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模的禽流感疫情，由于政府信息通報及時準(zhǔn)確，也不會造成大規(guī)模的恐慌。從這個角度來看，我們應(yīng)該對各級地方政府及時通報禽流感疫情表示贊賞。

　　不通報禽流感疫情，無助于解決現(xiàn)實生活中存在的問題。只有增加信息的透明度，才能增加社會的免疫力，也才能督促整個行業(yè)加大技術(shù)投入，解決生產(chǎn)中存在的問題。部分學(xué)者認(rèn)為，公共衛(wèi)生防疫不應(yīng)該向產(chǎn)業(yè)利益作出讓步，不能以減少禽流感疫情通報的次數(shù)，來拯救整個家禽行業(yè)。部分學(xué)者則認(rèn)為，對于爆發(fā)的大規(guī)模禽流感疫情政府應(yīng)當(dāng)及時通報，但應(yīng)當(dāng)給予家禽養(yǎng)殖行業(yè)企業(yè)必要的補(bǔ)償，因為只有這樣，才能讓這個行業(yè)繼續(xù)生存下去。我們認(rèn)為，政府必須了解自己的權(quán)力界限，必須知道自己應(yīng)該做什么或者不應(yīng)該做什么，如果家禽行業(yè)整體缺乏公信力，禽流感疫情頻繁出現(xiàn)，那么政府就應(yīng)該想方設(shè)法督促行業(yè)加強(qiáng)整改，而不是通過補(bǔ)貼的方式來解決行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題。坦率地說，在禽流感疫情信息發(fā)布問題上，政府正在依法辦事，如果屈從于家禽行業(yè)協(xié)會的壓力，而做出錯誤的選擇，并且向家禽行業(yè)實施補(bǔ)貼，那么中國的家禽行業(yè)將很快失去競爭力。

　　當(dāng)前政府所面臨的最大問題就在于，必須照顧到生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的利益，必須在多元化時代找到各種利益的平衡點。中央政府在禽流感疫情信息披露方面并沒有做錯什么，相反地，少數(shù)地方政府在信息披露方面仍然存在著重大疏漏。今后中央政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的網(wǎng)站，針對一些重大疫情，實現(xiàn)常規(guī)化的信息披露，因為這樣做既可以消除公眾的疑慮，滿足消費者的知情權(quán)，同時又可以確保家禽行業(yè)不會因為信息的大規(guī)模披露而整體淪陷。

　　總之，政府應(yīng)當(dāng)改進(jìn)禽流感疫情披露的方式，在加大對禽流感疫情信息披露的過程中，建立更加系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而實現(xiàn)信息披露的完整性和規(guī)范化。今后政府應(yīng)當(dāng)依托農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站或者建立專門的防疫網(wǎng)站，針對全國各地出現(xiàn)的禽流感乃至其他流行性疾病的分布情況，建立科學(xué)的信息發(fā)布機(jī)制，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期更新有關(guān)信息，并且提醒新聞媒體關(guān)注。只有實現(xiàn)信息披露的規(guī)范化和常態(tài)化，才能讓困擾家禽行業(yè)的問題得到解決，也才能真正地滿足消費者的知情權(quán)。