是否需要出臺家禽從業(yè)人員休業(yè)制度？

　　本著對人民生命健康高度負責的精神 是否亟待出臺全國家禽業(yè)從業(yè)人員休業(yè)制度？

　　一、國內(nèi)家禽業(yè)人員配合公共衛(wèi)生管理進行活禽批發(fā)市場“休市”理應得到香港家禽業(yè)人員同等周全的安置。

　　“禁雞令”令香港雞農(nóng)和批發(fā)商損失慘重，但2014年2月14日，香港家禽業(yè)界受邀到港府開會，得到了落實活雞分流措施的工作進度和相關(guān)賠償方案。但國內(nèi)目前活禽批發(fā)市場“休市”時，只有批發(fā)商得了一些賠償，雞農(nóng)、雞企更不說一分賠償，連考慮也沒在范圍。因而國內(nèi)的即時“休市”（一個通知，一二天內(nèi)就要執(zhí)行）和定時“休市”遠沒有香港的“禁雞令”有“人情”和周全。簡單一個通知封市場“休市”，雞農(nóng)、雞企，在欄待售分別上萬、幾十萬的雞只，一下沒有了活雞分流的渠道，甚至連緩沖時間都沒有。雞農(nóng)只能低價拋售，但拋得今天的雞只，陸續(xù)出的雞只又能拋售到那？沒有賠償，沒有銷路，雞農(nóng)、雞企損失慘重。更可怕的是只要出現(xiàn)陽性病例，都要封市場“休市”。誰也不知道什么時候會出病例，這邊剛開“市場”，那邊不定明天又要“封市場”，連正常銷售的節(jié)奏都沒有，這樣搞得雞農(nóng)和批發(fā)商人心惶惶。

　　香港活雞月出欄頂多百多萬，基數(shù)這么小，“禁雞令”執(zhí)行尚且要落實周全的活雞分流措施的工作進度和相關(guān)賠償。

國內(nèi)廣東、廣西、江蘇、四川、安徽、山東、河南和湖南等省家禽每月要出欄肉雞那個不上千萬羽級?；鶖?shù)這么大，從業(yè)雞農(nóng)、雞企這么多、涉及面這么廣，如簡單式、行政式封市場“休市”，使得雞農(nóng)、雞企只見損失，不得補償，不見“休市”操作配套出臺，雞價暴跌必傷農(nóng)。不當?shù)牟僮鏖L期積蓄不穩(wěn)定的社會因素總有它的承受昨界點。這個需要及時重視，及時完善，及時處理。

　　二、如按“活禽交易市場是病毒感染人和家禽的主要風險來源”，只要出現(xiàn)陽性病例就 “休市”，與其反反復復讓病例折騰雞農(nóng)持續(xù)虧損，天天冒感染風險，不如考慮讓家禽從業(yè)人選擇集中休業(yè)或結(jié)業(yè)。

　　到目前為止，國內(nèi)家禽業(yè)損失過1000億。“活禽交易市場是病毒感染人和家禽的主要風險來源”，只要出現(xiàn)病例就對活禽交易市場“休市”，全國家禽業(yè)將無法繼續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，如事態(tài)不能有效遏止，雞農(nóng)不感染H7N9，也被H7N9逼得傾家蕩產(chǎn)，與死無異。等全國各省花1-2年新建成一批肉雞屠宰線、冷庫，再花10年或8年，培育起全國人民吃冰鮮雞的習慣，估計中國4171萬家禽養(yǎng)殖戶，超過7000萬從業(yè)人員中的絕大部分人員要長時處理停業(yè)、待崗、轉(zhuǎn)崗、失業(yè)的無奈境地。

　　同樣，是香港，2008年6月20日，因禽流感，港府和活家禽業(yè)界，包括雞農(nóng)、批發(fā)和零售商代表會面，商討他們?nèi)绻x擇結(jié)業(yè)而需賠償?shù)膯栴}。當時的香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳說：“我們已在會上分別向他們提出特區(qū)政府的賠償建議，建議金額是考慮了業(yè)界的經(jīng)營狀況、營業(yè)額及禽流感風險等客觀因素后計算所得，亦考慮到業(yè)界需要在短期內(nèi)作出結(jié)業(yè)安排而作較寬松的估量，總賠償金額接近10億元。”

　　如按“活禽交易市場是病毒感染人和家禽的主要風險來源”，只要出現(xiàn)陽性病例就“休市”，以及從事禽類養(yǎng)殖、販運、銷售、宰殺、加工業(yè)、年老體弱者等人員為H7N9高危人群，與其讓病例反反復復折騰雞農(nóng)持續(xù)虧損，又冒著生命危險養(yǎng)雞、賣雞、宰雞，不如盡早考慮參照2008年香港做法，賠償或補償讓家禽業(yè)的雞農(nóng)、雞企選擇結(jié)業(yè)。

　　或者參照現(xiàn)行的海洋捕撈禁休漁期漁民生活補貼政策，出臺執(zhí)行有關(guān)H7N9疫情期間家禽業(yè)休市雞農(nóng)、雞企生活補貼政策。

　　只有這樣才能體現(xiàn)本著對人民生命健康高度負責的精神，妥善保護好中國家禽業(yè)7000多萬從業(yè)高危人民群眾的生命健康安全，同時也能有效促進我國家禽業(yè)的長遠健康發(fā)展。