3月12日消息 全國政協(xié)常委、新希望集團(tuán)董事長劉永好在其2014年兩會提案中指出，截至目前，養(yǎng)禽場和大型養(yǎng)禽戶中并未檢出一例H7N9流感病毒，也尚未確定傳染源就是來自于家禽，因此，僅因為前期命名的不科學(xué)，而讓整個行業(yè)以及從業(yè)者遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失甚至社會歧視，非常的不公平。因此，建議衛(wèi)生部門對H7N9等流感病毒的命名需謹(jǐn)慎，希望政府從保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，將“H7N9禽流感”中的“禽”字去掉。
去年3月H7N9流感疫情的發(fā)生，對全國人民產(chǎn)生了巨大的影響，在社會中形成了廣泛的恐慌情緒，盡管國家采取了相應(yīng)的防范措施，也從科學(xué)的角度進(jìn)行了宣傳報道，但仍然對包含廣大養(yǎng)殖戶在內(nèi)的整個家禽業(yè)造成了超過800億元的巨大損失。
2014年初，H7N9流感疫情再次出現(xiàn)，家禽市場受其影響量價齊跌，以2014年第4周市場情況為例，白羽肉雞種苗每只由3元降到了0.2元，白羽雞肉銷售量減少約30%，雞蛋價格8.62元/公斤，同比下降10.21%。目前每銷售1只黃羽肉雞就虧損4-6元，據(jù)中國畜牧協(xié)會市場監(jiān)測中心統(tǒng)計，影響了約4000多萬養(yǎng)殖場戶和數(shù)百萬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)。許多企業(yè)被迫關(guān)門，面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)，并且，疫情對行業(yè)的消極影響仍持續(xù)蔓延。
劉永好認(rèn)為，事實上H7N9流感是天災(zāi)，如同地震、洪水，并且受影響的人群數(shù)量和損失額度不亞于地震、洪水。因此，劉永好建議國家出臺針對H7N9流感的應(yīng)急救災(zāi)方案和機(jī)制，當(dāng)疫情發(fā)生時，對受影響嚴(yán)重的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和農(nóng)戶能迅速從資金、防疫手段、收儲計劃、輿論導(dǎo)向等各方面進(jìn)行支援，并引導(dǎo)全社會形成合力，共同抵御、降低H7N9天災(zāi)的風(fēng)險和不利影響。
以下是提案全文：
關(guān)于建立防范動物生物風(fēng)險的處置和救助機(jī)制的建議
中華民族歷來就有一方有難、八方支援、同舟共濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，例如當(dāng)?shù)卣稹⒑樗葹?zāi)害發(fā)生的時候，一方面，政府緊急啟動相應(yīng)的救災(zāi)機(jī)制，另一方面，全社會迅速地形成合力，共同抵御，降低風(fēng)險和災(zāi)害損失。
去年3月H7N9流感疫情的發(fā)生，對全國人民產(chǎn)生了巨大的影響，在社會中形成了廣泛的恐慌情緒，盡管國家采取了相應(yīng)的防范措施，也從科學(xué)的角度進(jìn)行了宣傳報道，但仍然對包含廣大養(yǎng)殖戶在內(nèi)的整個家禽業(yè)造成了超過800億元的巨大損失。
2014年初，H7N9流感疫情再次出現(xiàn)，家禽市場受其影響量價齊跌，以2014年第4周市場情況為例，白羽肉雞種苗每只由3元降到了0.2元，白羽雞肉銷售量減少約30%，雞蛋價格8.62元/公斤，同比下降10.21%。目前每銷售1只黃羽肉雞就虧損4-6元，據(jù)中國畜牧協(xié)會市場監(jiān)測中心統(tǒng)計，影響了約4000多萬養(yǎng)殖場戶和數(shù)百萬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)。許多企業(yè)被迫關(guān)門，面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)，并且，疫情對行業(yè)的消極影響仍持續(xù)蔓延。
事實上，H7N9流感是天災(zāi)，如同地震、洪水，并且受影響的人群數(shù)量和損失額度不亞于地震、洪水。因此，建議國家出臺針對H7N9流感的應(yīng)急救災(zāi)方案和機(jī)制，當(dāng)疫情發(fā)生時，對受影響嚴(yán)重的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和農(nóng)戶能迅速從資金、防疫手段、收儲計劃、輿論導(dǎo)向等各方面進(jìn)行支援，并引導(dǎo)全社會形成合力，共同抵御、降低H7N9天災(zāi)的風(fēng)險和不利影響。
為此，建議如下：
1、在這場天災(zāi)中，農(nóng)牧企業(yè)，一方面承擔(dān)著巨大的市場壓力，另一方面，仍按與農(nóng)戶之前簽定的合同價格執(zhí)行，保護(hù)了農(nóng)民利益，但卻進(jìn)一步加劇了企業(yè)的困難和風(fēng)險。此外，為防控H7N9流感，企業(yè)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化針對農(nóng)戶的養(yǎng)殖服務(wù)，提供綜合性的疫病防控方案，從用藥、免疫方面進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)生物安全監(jiān)管以及安全檢測力度，為此，一家大型企業(yè)每年新增成本數(shù)千萬元。因此，建議國家從補(bǔ)貼、保險機(jī)制入手，建立針對H7N9治理的長效保障機(jī)制。例如，對向堅持執(zhí)行與農(nóng)戶的合同價格的屠宰加工企業(yè)發(fā)放每只雞、鴨一定量的補(bǔ)貼；規(guī)劃制定針對相關(guān)疫情，面向農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)的保險制度等。形成政府、保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)的局面，既保護(hù)了農(nóng)民利益，也有利于行業(yè)整體的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2、截至目前，養(yǎng)禽場和大型養(yǎng)禽戶中并未檢出一例H7N9流感病毒，也尚未確定傳染源就是來自于家禽，因此，僅因為前期命名的不科學(xué)，而讓整個行業(yè)以及從業(yè)者遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失甚至社會歧視，非常的不公平。因此，建議衛(wèi)生部門對H7N9等流感病毒的命名需謹(jǐn)慎，希望政府從保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，將“H7N9禽流感”中的“禽”字去掉；建議相關(guān)部門引導(dǎo)媒體在對疫情客觀、公正報道的同時，向公眾輸出有關(guān)的科普知識，引導(dǎo)消費者理性、科學(xué)地看待H7N9流感病毒，消除居民對家禽的消費誤區(qū)和抵觸情緒。并且，對家禽行業(yè)中防控措施得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)和方法應(yīng)進(jìn)行正面報道，表達(dá)肯定和鼓勵，也由此摘掉公眾對家禽業(yè)的“有色眼鏡”，營造更加客觀的輿論環(huán)境。
3、現(xiàn)代化的大型養(yǎng)殖場管理規(guī)范、在疫病防御、棚舍建設(shè)、科學(xué)養(yǎng)殖、污染防治等各方面投入較大，能夠從根本上防止疫病的傳播，保障食品安全。因此，建議大力發(fā)展適度規(guī)模、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場，減少散養(yǎng)數(shù)量，關(guān)閉小、亂、差的養(yǎng)殖場。
4、為謹(jǐn)慎起見，在H7N9發(fā)生較為集中的區(qū)域關(guān)閉活禽交易市場、停止活禽交易的做法較為穩(wěn)妥，但與此時同，為平衡和滿足市場對禽類產(chǎn)品的消費需求，應(yīng)大力地支持集中屠宰、冷鮮禽、冷凍禽肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、目前，受H7N9對消費者心理的影響，市場的禽肉需求階段性下降，造成從事屠宰、冷鮮、冷凍禽肉生產(chǎn)及銷售的企業(yè)庫存量急劇上升，原有冷庫數(shù)量不足以應(yīng)對，因此，希望國家效仿扶持養(yǎng)豬行業(yè)的做法，由國家收購存儲經(jīng)檢測合格的禽肉產(chǎn)品，支援相關(guān)企業(yè)緩解目前的困難，也為市場消費回復(fù)時保障供需的平衡提前布局。
建議人：劉永好
2014年3月10日
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