株洲：扎實推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項治理

　　株洲市自2012年開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，積極創(chuàng)新方式方法，健全完善考核評價機(jī)制，有力推動了全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作上新臺階，取得了立竿見影的良好效果。其主要做法是：

　　一、 示范創(chuàng)建，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污染

　　自2010年起，株洲市在全市范圍內(nèi)啟動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動，全力推動示范場的畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化等“五化”建設(shè)。3年來，全市共創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場7個、省級示范場21個。今年，該局又積極開展以“七創(chuàng)”為主要內(nèi)容的示范創(chuàng)建活動，即創(chuàng)建1個草食動物示范縣、2個部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、5個省級休閑漁業(yè)示范點、10個省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、10個無公害認(rèn)證養(yǎng)殖產(chǎn)品、200個規(guī)模養(yǎng)殖動物防疫示范場以及500個養(yǎng)殖科技示范戶。要求各縣（市區(qū)）及時匯總上報限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）名冊，加強(qiáng)規(guī)模場糞污處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理。推廣種養(yǎng)結(jié)合、沼氣配套、有機(jī)肥加工等治污模式和干濕分離、雨污分離的生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)糞污無害化處理、減量化排放、資源化利用。工作重心由“創(chuàng)建”向“輻射帶動”轉(zhuǎn)變，有計劃分鄉(xiāng)分片定期召開流動現(xiàn)場會，組織周邊農(nóng)戶到示范場參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范場的示范引領(lǐng)和傳幫帶作用，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康清潔養(yǎng)殖。今年，全市已申報國家級示范場2個、省級示范場5個。

　　二、突出重點，明確畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)

　　市、縣（市區(qū)）政府分別成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，市里制訂下發(fā)《株洲市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項治理實施方案》，明確整治工作要基本實現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場無污染直排目標(biāo)；堅決搬遷和關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場；整治限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場，一律關(guān)閉或搬遷整治不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場。《方案》提出今年全市養(yǎng)殖業(yè)污染治理的五大重點：一是關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，并設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識牌。二是限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有養(yǎng)殖場必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是改造限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)欄舍，基本消除人畜混居現(xiàn)象。規(guī)模養(yǎng)殖場要清污分流，采取明溝排雨水、暗管排污水的方式，減少污染物；采取撿干糞工藝，及時清掃欄舍，減少病源微生物產(chǎn)生。散養(yǎng)戶要對欄舍地面及墻壁進(jìn)行水泥硬化；要有儲糞池，不得對外直排。四是建設(shè)病死畜禽化尸池，推進(jìn)病死畜禽無害化處理。存欄生豬500頭以上的規(guī)模場和行政村，至少要建設(shè)一個病死畜禽化尸池，其容量必須與畜禽養(yǎng)殖量相匹配，建在行政村的病死畜禽化尸池設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識牌，將病死畜禽尸體收集后妥善處理，有效控制病原體對周邊生物和環(huán)境的影響。五是整合項目資金、生豬調(diào)出大縣獎勵資金、無害化處理補(bǔ)貼資金用于養(yǎng)殖業(yè)污染治理，確保全市資金總投入不少于5000萬元。

　　三、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理責(zé)任

　　該市的專項整治工作分三個階段進(jìn)行，4月中旬為動員部署階段，各縣市區(qū)分別組織召開了專題會議，全面動員部署；4月下旬至6月底為專項整治階段，全市集中開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治；7月至9月為考核驗收階段，由市農(nóng)村環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行考核。為確保專項治理工作落到實處，市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《株洲市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項治理考核辦法》，實行抽查式考核，在每個縣市區(qū)隨機(jī)抽查3個養(yǎng)殖場、5個散養(yǎng)戶，采取百分制量化計分方式，分別開展四個項目的考核：一是禁養(yǎng)區(qū)管理，分值20分。做到禁養(yǎng)區(qū)無畜禽養(yǎng)殖場（戶），每發(fā)現(xiàn)一個扣1分；禁養(yǎng)區(qū)設(shè)有統(tǒng)一標(biāo)識牌，每少一處扣1分，扣完20分為止。二是欄舍改造，分值20分。對生豬存欄50頭以上規(guī)模戶改圈率達(dá)100%的計10分，未完成改造的每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；無人畜混居現(xiàn)象的計10分，每發(fā)現(xiàn)一起人畜混居的扣1分；散養(yǎng)戶欄舍墻壁地面硬化，并有化糞池或沉淀池，發(fā)現(xiàn)未水泥硬化的每一處扣1分，無化糞池直排糞污的扣1分，扣完20分為止。三是糞污處理，分值20分。糞污處理設(shè)施設(shè)備齊全，能正常運轉(zhuǎn)，且與畜禽養(yǎng)殖排污量相匹配。對無處理設(shè)施設(shè)備或有設(shè)施設(shè)備但未正常運轉(zhuǎn)的，每場戶扣2分；未達(dá)到減排要求的每一處扣2分，扣完20分為止。四是病死畜禽無害化處理，分值40分。每少一個無害化處理池扣4分；每發(fā)現(xiàn)一起病死畜禽亂丟亂棄的扣2分；《養(yǎng)殖檔案》無害化處理記錄不完善的扣2分，扣完40分為止。其考核結(jié)果將按權(quán)重納入對各縣（市區(qū)）政府月排名和年終政績考核總計分，直接影響縣（市區(qū)）考核排名和獎勵。