杭州市關(guān)于開展家禽定點(diǎn)屠宰的通知

　　為有效防止人禽之間的疫病傳播，保障禽類產(chǎn)品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人感染H7N9禽流感防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2014〕19號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立人感染H7N9禽流感源頭防控長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2014〕20號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市開展家禽定點(diǎn)屠宰工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、規(guī)劃原則

　　我市家禽定點(diǎn)屠宰采取屠宰廠與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）自宰點(diǎn)[以下統(tǒng)稱為家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）]相結(jié)合的方式。家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，既有利于環(huán)保和防疫，又有利于流通和管理的原則確定。

　?。ㄒ唬┓弦?guī)劃。家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置應(yīng)符合所在地的土地利用規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，禁止在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定特殊保護(hù)的區(qū)域設(shè)置家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）。

　?。ǘ┖侠聿季帧＝谖沂性瓌t上設(shè)置3個(gè)家禽定點(diǎn)屠宰廠，今后根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市禽產(chǎn)品消費(fèi)情況，決定是否增設(shè)。家禽定點(diǎn)屠宰廠可自行采購(gòu)活禽進(jìn)行屠宰加工，也可為家禽養(yǎng)殖場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶提供代宰服務(wù)。對(duì)達(dá)到一定養(yǎng)殖規(guī)模，禽產(chǎn)品直銷餐飲、食品加工企業(yè)和自設(shè)專賣店的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社），其屠宰設(shè)備設(shè)施和質(zhì)量安全管理等符合相關(guān)要求的，可設(shè)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）自宰點(diǎn)。家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）自宰點(diǎn)僅限屠宰本場(chǎng)（社）養(yǎng)殖家禽，實(shí)行自養(yǎng)自宰自銷，不得開展代宰業(yè)務(wù)。決定執(zhí)行禁止活禽交易縣（市）的家禽屠宰工作省里另有規(guī)定的，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┨嵘健Ｒ浞掷矛F(xiàn)有家禽屠宰加工企業(yè)資源，提升屠宰企業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化和規(guī)?；?，保障殺白禽市場(chǎng)供應(yīng)。

　　二、設(shè)置條件

　　設(shè)置家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)符合家禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

　?。ㄒ唬┬陆ǖ募仪荻c(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)符合所在地的土地利用規(guī)劃；

　?。ǘ┓蟿?dòng)物防疫條件、環(huán)境保護(hù)、食品安全要求；

　　（三）有符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

　　（四）有符合國(guó)家規(guī)定要求的屠宰場(chǎng)地、檢驗(yàn)室、屠宰設(shè)施設(shè)備以及運(yùn)載工具；

　?。ㄎ澹┯幸婪ㄈ〉媒】底C明、符合崗位要求的屠宰技術(shù)人員；

　?。┯蟹蠂?guó)家規(guī)定要求的肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；

　?。ㄆ撸┯蟹蠂?guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施；

　?。ò耍┚邆洳『Ξa(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施或者具有委托他人代為無(wú)害化處理的協(xié)議；

　　（九）有完善的屠宰管理制度；

　?。ㄊ┰O(shè)置家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)具備的其他條件。

　　三、認(rèn)定公布

　　符合設(shè)置條件的家禽定點(diǎn)屠宰廠，向所在地區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)部門申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，由杭州市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)杭州市政府認(rèn)定，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案，并由杭州市政府向社會(huì)公布。符合設(shè)置條件的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）自宰點(diǎn)由縣級(jí)人民政府驗(yàn)收并認(rèn)定，報(bào)杭州市農(nóng)業(yè)局備案，并由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)向社會(huì)公布。

　　家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）認(rèn)定驗(yàn)收辦法由市農(nóng)業(yè)局另行制訂。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┥陥?bào)驗(yàn)收階段。由家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）提交申報(bào)材料，政府相關(guān)部門開展驗(yàn)收審核，對(duì)不符合家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置條件的屠宰企業(yè)，限期進(jìn)行整改，對(duì)符合條件的屠宰企業(yè)，按相關(guān)程序予以認(rèn)定。

　?。ǘ┰囘\(yùn)營(yíng)階段。5月—6月，對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收符合條件的家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄈ┱介_展。從7月1日起，正式實(shí)行家禽定點(diǎn)屠宰、殺白上市。

　　五、強(qiáng)化管理

　?。ㄒ唬┩晟仆涝准庸ひ?guī)范管理。家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）須制訂并嚴(yán)格執(zhí)行活禽進(jìn)場(chǎng)檢查、防疫、消毒和病害家禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理等制度，做好屠宰管理臺(tái)帳。屠宰操作和管理必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)按市場(chǎng)消費(fèi)需要，提供不同種類的家禽屠宰產(chǎn)品。

　?。ǘ┙⒊鰣?chǎng)禽產(chǎn)品追溯制度。家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄其屠宰的家禽來(lái)源、數(shù)量、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)、產(chǎn)品流向等內(nèi)容，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的家禽產(chǎn)品憑檢疫證明和檢疫檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。檢疫檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)由市農(nóng)業(yè)局制定，標(biāo)識(shí)上應(yīng)標(biāo)明禽產(chǎn)品生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等必要信息。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)屠宰產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出檢疫人員依法實(shí)施屠宰檢疫。家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，配備質(zhì)量監(jiān)管負(fù)責(zé)人和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員。動(dòng)物檢疫人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員配置應(yīng)與屠宰規(guī)模相適應(yīng)。

　?。ㄋ模┮?guī)范市場(chǎng)供應(yīng)。在實(shí)行禁止活禽交易區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)銷售、賓館飯店和集體伙食單位采購(gòu)使用的家禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府認(rèn)定的家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）或我市市域范圍外經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的家禽屠宰企業(yè)提供，并附有檢疫證明和檢疫檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)。

　　（五）嚴(yán)格禽產(chǎn)品運(yùn)輸要求。屠宰后的家禽產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，由專用車輛運(yùn)送至交易市場(chǎng)、銷售終端、直銷點(diǎn)進(jìn)行銷售。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。家禽定點(diǎn)屠宰工作涉及面廣、工作量大，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂有關(guān)規(guī)章和管理措施，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)家禽養(yǎng)殖、屠宰、檢疫、市場(chǎng)流通等工作；要按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）的管理工作，組織有關(guān)職能部門做好家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）審核和驗(yàn)收工作；要增強(qiáng)動(dòng)物檢疫的力量，確保家禽屠宰檢疫工作順利進(jìn)行。對(duì)違反家禽定點(diǎn)屠宰規(guī)定的行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作。各職能部門要分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保家禽定點(diǎn)屠宰工作順利實(shí)施。市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）的設(shè)置規(guī)劃、監(jiān)督管理和動(dòng)物檢疫工作，并會(huì)同財(cái)政部門制訂家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）扶持政策。市商貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)建立禽產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)體系和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禽產(chǎn)品交易區(qū)的提升改造。市市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰禽類制品的銷售、加工和用禽單位的監(jiān)督管理工作。市環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）環(huán)保工作的監(jiān)督管理。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)商家出店經(jīng)營(yíng)、室外無(wú)照商販販賣家禽及其產(chǎn)品行為的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好家禽定點(diǎn)屠宰、殺白上市工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳。要采取多種形式、多渠道、大力宣傳家禽定點(diǎn)屠宰、殺白上市的目的、意義，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)、食品安全意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，以達(dá)到指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的目的。

　　本意見自公布之日起施行，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2014年5月21日