近年來，隨著我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，由畜禽養(yǎng)殖場所帶來的環(huán)境污染問題越來越被社會大眾所重視。國務(wù)院公布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》也已于2014年1月1日起正式施行。各地政府紛紛出手，治理養(yǎng)殖場及周邊環(huán)境。山東臨沂因地處魯蘇交界，境內(nèi)跨省河流較多，污染問題更難治理。在整治畜禽養(yǎng)殖污染的過程中，臨沂市遵循減量化、資源化、無害化的原則，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，實行防治結(jié)合，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)了糞污資源化利用，探索出一條規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治的新路子。
科學(xué)布局 劃定養(yǎng)殖區(qū)域
臨沂市地處沂蒙山區(qū)，近年來全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。然而，畜禽養(yǎng)殖在幫助農(nóng)民增收致富的同時，也暴露出很多問題。一些沒有達(dá)到養(yǎng)殖規(guī)模的微小型養(yǎng)殖場存在選址不當(dāng)、污染防治投入不足的現(xiàn)象，環(huán)境污染問題突出。
為此，臨沂市專門制定出臺了《臨沂市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案》，要求將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境保護行政主管部門對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進行監(jiān)督管理，堅持綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。
根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量及合理調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模的需要，臨沂市明確了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的范圍。
在此基礎(chǔ)上，臨沂市還科學(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，科學(xué)規(guī)劃場內(nèi)布局，盡可能向山嶺薄地、果園轉(zhuǎn)移。新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場以地定畜，畜禽糞便不能超過當(dāng)?shù)刈畲筠r(nóng)田負(fù)荷量，避免造成面源污染和地下水污染。
嚴(yán)格監(jiān)管 查處違法排污
圍繞整治畜禽養(yǎng)殖污染，臨沂市深入開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)專項執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場未落實環(huán)境影響評價及“三同時”制度、畜禽廢棄物貯存場所不完善、超標(biāo)排污、未進行排污申報等各類環(huán)境違法行為。
同時，臨沂市要求規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶采取清污分流和糞尿干濕分離等措施，實施清潔養(yǎng)殖。
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，蘭陵縣對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)空欄的的肉禽類養(yǎng)殖場棚采取停養(yǎng)、拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)措施，對正在養(yǎng)殖的，現(xiàn)存肉禽出欄后，立即停養(yǎng)、拆除或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。對非肉禽類畜禽養(yǎng)殖場，全部下達(dá)了停養(yǎng)、拆除或者轉(zhuǎn)產(chǎn)通知書，明確規(guī)定期限完成停養(yǎng)、拆除、轉(zhuǎn)移或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。對限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)肉鴨、生豬等畜禽養(yǎng)殖污染大的養(yǎng)殖場棚實行準(zhǔn)養(yǎng)證制度，畜禽養(yǎng)殖污染達(dá)不到環(huán)保要求的，一律停養(yǎng)；通過整改驗收合格后，方可飼養(yǎng)。
沂南縣要求畜禽養(yǎng)殖場、加工企業(yè)必須承擔(dān)治污責(zé)任，增加治污投入，采取必要措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實行總量控制制度，本著養(yǎng)殖總量只減不增的原則，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新上任何形式的養(yǎng)殖項目，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)實行等量替換，只有在拆除一定數(shù)量的散養(yǎng)場棚后，才能新上等量的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場棚。對治污不力、排放不達(dá)標(biāo)的，限期整頓；對整頓不合格的，堅決予以停業(yè)、淘汰；對按期完不成整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，要求交納生態(tài)補償金，同時給予通報批評和問責(zé)。
政策引導(dǎo) 推廣生態(tài)養(yǎng)殖
通過深入走訪臨沂市十余家養(yǎng)殖場，記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖已經(jīng)成為全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的一大趨勢。
在臨沂市瑞旺肉鴨養(yǎng)殖場，偌大區(qū)域內(nèi)幾乎聞不到畜禽糞便的臭味，鴨棚里干凈整潔，蚊蠅數(shù)量也明顯比其他養(yǎng)殖場少很多。經(jīng)理胡龍飛說，最早籌建鴨棚時，忽視了鴨糞、污水的排放問題。當(dāng)意識到畜禽養(yǎng)殖污染的危害和對周圍群眾造成的惡劣影響后，他們便下定決心開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。
據(jù)胡龍飛介紹，鴨場采用有益菌墊料養(yǎng)殖模式，用鋸沫加有益菌自然分解鴨糞，不產(chǎn)生氨氣、臭氣，一次投資墊料能夠使用4年~5年，使用過的墊料可以為農(nóng)作物及蔬菜大棚提供專用肥。同時，鴨場還建設(shè)了沼氣及雨水分流化糞池，污水糞便排放到化糞池，再轉(zhuǎn)入沼氣池，經(jīng)過厭氧后產(chǎn)生沼氣，可以于做飯、取暖、照明等方面。通過改建，既降低了環(huán)境污染，又能為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)無毒無害的有機肥，實現(xiàn)“養(yǎng)殖-種植”良性循環(huán)。
在推廣生態(tài)養(yǎng)殖、整治養(yǎng)殖污染過程中，臨沂市各級政府、部門起到了“催化劑”的作用，鼓勵推進以建設(shè)沼氣池、沉淀池為紐帶的“養(yǎng)—沼—果”、“養(yǎng)—沼—藕”、“養(yǎng)—沼—菜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
沂水縣在全縣推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，發(fā)酵床用鋸末、米糠、谷殼等下腳料加入菌種，經(jīng)發(fā)酵后作為畜禽舍墊料，墊料中的有益菌群抑制畜禽糞尿中有害菌的生長繁殖，并將糞尿進行分解轉(zhuǎn)化，糞尿無需沖刷，圈舍無臭味、氨味，整個養(yǎng)殖過程無污染、零排放，而且數(shù)年內(nèi)不用清圈，省時省力。
蘭陵縣充分發(fā)揮大型畜禽加工企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社的引領(lǐng)帶頭作用，新農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、德友畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社等7家大型企業(yè)采取提供免費使用畜禽糞便干濕分離機、每戶補貼資金2000元建設(shè)沉淀池等方式，幫扶合同養(yǎng)殖場戶進行污染治理?？h財政設(shè)立了專項資金10萬元，對畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)好、示范帶動作用強的養(yǎng)殖戶進行補貼，提高了畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點建設(shè)主動性。在畜禽糞污沼氣池建設(shè)中，制定了1：1扶持政策，即養(yǎng)殖戶提供建設(shè)沼氣池土建材料，縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)免費設(shè)計、施工，也進一步提高了養(yǎng)殖場戶環(huán)保整改的積極性。
然而，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題畢竟是多年累積起來的老大難，不能急功近利，更不能暴力治理。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件，合理疏導(dǎo)，在保證養(yǎng)戶利益的前提下合理治理，方能收到良好效果。 根據(jù)一些網(wǎng)友反饋，政府補貼的欠款按時足額發(fā)放到戶的比較少，希望相關(guān)部門不能只顧嘴上、紙上工作，要站在廣大養(yǎng)殖戶的角度思考問題，實實在在為老百姓辦事，充分利用大眾的力量方能把環(huán)境問題解決好。
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