據(jù)報(bào)道，為提高黑龍江省獸藥企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和管理水平，加強(qiáng)獸藥企業(yè)自律，營(yíng)造誠(chéng)信生產(chǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展，省畜牧獸醫(yī)局確定在全省開展獸藥生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)考評(píng)，那些違法違規(guī)、嚴(yán)重失信的獸藥生產(chǎn)企業(yè)將被納入“黑名單”，并向社會(huì)通報(bào)相關(guān)信息。
據(jù)黑龍江省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)考評(píng)，將為獸藥生產(chǎn)企業(yè)建立“一企一檔”的誠(chéng)信檔案，并根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信狀況分為“誠(chéng)信、基本誠(chéng)信、失信、嚴(yán)重失信”四級(jí)。對(duì)其中嚴(yán)重失信的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制，以此加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)信用約束，加大企業(yè)失信成本，確保實(shí)現(xiàn)獸藥行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
據(jù)了解目前，黑龍江省共有39家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，2013年全省獸藥生產(chǎn)企業(yè)銷售額為11.2億元，比上年增長(zhǎng)了10.7%。今年上半年，全省共檢驗(yàn)獸藥合格樣品320批，不合格樣品10批，合格率97%；在獸藥殘留監(jiān)控工作中，共抽檢畜禽樣品350批，合格率100%。
知識(shí)普及：黑名單的含義及來(lái)源
十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議2014年3月5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告提出了8個(gè)“新詞”，黑名單制度列為其中。
黑名單制度 blacklisting system
語(yǔ)境解讀：對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行。
We will implement a blacklisting system for enterprises that violate market competition principles and infringe on the rights and interests of consumers, and make those who lose credibility pay the price.
黑名單制度的意義
誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展的基石，也是企業(yè)的立身之本。但目前，產(chǎn)品假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等屢見不鮮，說(shuō)明企業(yè)誠(chéng)信已成為一個(gè)亟待解決的問題。從監(jiān)管層面引入黑名單制度，是個(gè)可行的解決辦法。
當(dāng)前動(dòng)保領(lǐng)域失信現(xiàn)象頻頻發(fā)生，誠(chéng)信問題較為突出，信任關(guān)系脆弱。
從實(shí)踐上看，建立企業(yè)黑名單制度，可以有效緩解這種現(xiàn)象，遏制失信蔓延與加深的勢(shì)頭。通過對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行披露，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量。
黑名單，就像在市場(chǎng)上立一塊公開的告示牌，對(duì)黑名單中的企業(yè)能夠有很好的約束和矯正作用，對(duì)心存僥幸的企業(yè)有警醒作用。企業(yè)黑名單制度的設(shè)立，有利于規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，有效防范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中失信行為。
從理論上看，信用是獲得信任的資本，是能帶來(lái)價(jià)值的價(jià)值。誠(chéng)實(shí)守信就擁有信用資本，就能獲得社會(huì)價(jià)值。隨著信用經(jīng)濟(jì)的日益加深，社會(huì)與市場(chǎng)將越來(lái)越按企業(yè)擁有信用資本的多少來(lái)分配資源并給予機(jī)會(huì)。
對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，老鼠過街，人人喊打，讓失信者寸步難行。
苦海無(wú)邊，回頭是岸。
信用懲戒的實(shí)質(zhì)是提升失信成本，降低失信收益，將失信收益歸零、甚至變成負(fù)數(shù)。誠(chéng)實(shí)守信是聰明企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)方略和經(jīng)營(yíng)之道。與失信者相比，誠(chéng)信者交易成本更低，市場(chǎng)機(jī)會(huì)更多，市場(chǎng)份額更大，融資渠道更廣，社會(huì)形象更好。
誠(chéng)信是市場(chǎng)主體最好的通行證。黑名單制度不僅有助于督促和教育失信企業(yè)更好的進(jìn)行自律，而且有助于培育健康向上的誠(chéng)信交易。
“黑名單”制度的建立，有利于企業(yè)解決自身問題，提高企業(yè)知名度。作為一個(gè)企業(yè)必然有提高自身知名度的要求，一旦建立了企業(yè)“黑名單”制度，那些質(zhì)量有問題的企業(yè)就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，這類企業(yè)“偷雞不成蝕把米”，最終可能被消費(fèi)者拋棄。
暢想
進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)為了改善自己在公眾的形象，定會(huì)采取措施改善自身問題,從而逐步改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。未進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)便會(huì)受到公眾的信任，企業(yè)的知名度也會(huì)得到提高。
“黑名單”制度的建立，有利于提高公眾的辨別能力，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有了企業(yè)“黑名單”，公共就會(huì)發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，哪些產(chǎn)品存在問題，存在哪些問題，就會(huì)對(duì)這些企業(yè)避而遠(yuǎn)之，有效保護(hù)自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
膽言
制作和發(fā)布失信企業(yè)黑名單，通過信用信息公開共享而發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督作用，是解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱的有效手段，是新興的信用管理制度安排的重要內(nèi)容。
但是黑名單制度是否有效果，且影響及輻射面如何，這還是有多方面因素來(lái)制約的，最主要取決于以下兩個(gè)因素。
一是，信用信息征集與應(yīng)用程度。這主要涉及黑名單的制作與形成過程是否公平、準(zhǔn)確；黑名單的發(fā)布是否及時(shí)、廣泛等?，F(xiàn)在，有的黑名單就有很多爭(zhēng)議，甚至有錯(cuò)誤。
二是，很多部門或行業(yè)組織公布的黑名單只顯示在其官網(wǎng)上，而社會(huì)公眾很少關(guān)注這些網(wǎng)站，大家普遍關(guān)注的幾大門戶網(wǎng)站、電視頻道、報(bào)紙雜志上卻很少見到黑名單，因此社會(huì)公眾無(wú)從得知黑名單所列企業(yè)，信息普及與應(yīng)用程度較低。
三是，懲戒程度與警示效果。目前，由于黑名單所列企業(yè)由于公布渠道問題不被大眾所及時(shí)知悉，所以一般很多企業(yè)并不會(huì)因?yàn)樯硖幒诿麊味鐣?huì)聲譽(yù)嚴(yán)重受損、分配不到資源、失去投標(biāo)和商業(yè)合作機(jī)會(huì)等等。這樣，黑名單中的企業(yè)失信成本很小，對(duì)他們自身沒有約束作用，對(duì)其它企業(yè)也失去應(yīng)有的警示與前車之鑒的震懾作用。
“黑名單”制度的建立有利于監(jiān)管部門的監(jiān)管，有效打擊非法違法行為?，F(xiàn)實(shí)中各類企業(yè)眾多，而監(jiān)管部門人力和精力有限，往往不能監(jiān)管到位，一些問題企業(yè)借機(jī)打“擦邊球”。建立企業(yè)“黑名單”后，將產(chǎn)品有問題的企業(yè)便公之于眾，監(jiān)管部門可以定期對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性地檢查，督促其進(jìn)行整改落實(shí)。公眾和新聞媒體也會(huì)關(guān)注這些企業(yè)，從而讓非法違法行為無(wú)處可逃，加大了監(jiān)督力度，防止各類產(chǎn)品事故的發(fā)生。
因此，黑名單制度的出臺(tái)具有正當(dāng)性、合法性與公平性，可謂恰逢其時(shí)。
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