由H7N9引發(fā)的家禽業(yè)重創(chuàng)，令清遠(yuǎn)等地禽企銷量銳減甚至倒閉，行業(yè)人士紛紛發(fā)出了“對(duì)疫情引起的價(jià)格波動(dòng)提供政策性保障”的訴求。4月初，清遠(yuǎn)市出臺(tái)《清遠(yuǎn)市政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》(下稱《清遠(yuǎn)方案》)，啟動(dòng)備受關(guān)注的家禽“因重大疫情引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)保險(xiǎn)”。
然而，《清遠(yuǎn)方案》與正在征求意見(jiàn)的省級(jí)家禽保險(xiǎn)方案在參保對(duì)象、財(cái)政補(bǔ)貼比例上有所不同。記者從廣東省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)人士了解到，省財(cái)政廳或?qū)r(jià)格波動(dòng)保險(xiǎn)金額由原來(lái)的10元/只，下調(diào)至5元/只。為與省保持一致，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的清遠(yuǎn)家禽保險(xiǎn)方案來(lái)了個(gè)“急剎車”。
清遠(yuǎn)方案4月已獲市政府批準(zhǔn)
據(jù)悉，今年1月，清遠(yuǎn)市保險(xiǎn)部門就制定了《清遠(yuǎn)方案》，隨后《清遠(yuǎn)方案》獲清遠(yuǎn)市政府通過(guò)，正式進(jìn)入啟動(dòng)階段。
與去年廣東省委農(nóng)村工作辦公室討論的方案保持一致，參保對(duì)象是家禽養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)及養(yǎng)殖戶(詳見(jiàn)南方農(nóng)村報(bào)2013年08月27日?qǐng)?bào)道《怕H7N9重來(lái)？廣東明年或推政策性家禽險(xiǎn)》)，種雞、種鴨、種鵝存欄量1000只以上，年出欄肉雞、肉鴨、肉鵝10000只以上的養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)和種禽養(yǎng)殖企業(yè)均可參保。
其中，家禽保險(xiǎn)分為主險(xiǎn)和附加險(xiǎn)兩部分，主險(xiǎn)為自然災(zāi)害和政策性捕殺保險(xiǎn)，即因火災(zāi)、冰凍等災(zāi)害及經(jīng)縣級(jí)以上政府下封鎖令捕殺造成的家禽死亡損失。保險(xiǎn)金額為肉雞和肉鴨15元/只，肉鵝35元/只等，費(fèi)率為1%。附加險(xiǎn)則是備受期待的因重大疫情引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)保險(xiǎn)，即在重大疫情下，肉禽出欄銷售價(jià)格(即出欄時(shí)前后15天養(yǎng)殖戶銷售價(jià)格平均值)比去年度月均出欄售價(jià)下降30%以上時(shí)，可得保險(xiǎn)賠付。保險(xiǎn)金額為肉雞、肉鴨10元/只，肉鵝20元/只，費(fèi)率為5%。
《清遠(yuǎn)方案》意味著僅需養(yǎng)殖戶給每只肉雞分別交0.15元及0.5元，就能享受主險(xiǎn)和附加險(xiǎn)兩重保障，其中養(yǎng)殖戶只需承擔(dān)半數(shù)保費(fèi)，其余由市縣財(cái)政補(bǔ)貼。陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)廣東分公司(下稱“陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)廣東分公司”)總經(jīng)理魏安源說(shuō)，4月份《清遠(yuǎn)方案》獲市政府審批后，清遠(yuǎn)政策性家禽保險(xiǎn)已是箭在弦上，隨時(shí)可以開展。
在清遠(yuǎn)市自行試點(diǎn)家禽保險(xiǎn)同時(shí)，省里也正準(zhǔn)備制定省級(jí)政策性家禽保險(xiǎn)方案。陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)廣東分公司養(yǎng)殖險(xiǎn)主管蘇明輝表示，由于省里的方案尚未出臺(tái)，為與其保持一致，正準(zhǔn)備開展的清遠(yuǎn)家禽保險(xiǎn)只能先放一放。
省方案新增家禽疾病死亡賠付
據(jù)南方農(nóng)村報(bào)記者了解，今年3月，主導(dǎo)廣東省政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)的廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村改革處就已制定《廣東省政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案(送審稿)》(下稱《方案(送審稿)》)。根據(jù)《方案(送審稿)》，廣東省今年將在惠州、清遠(yuǎn)兩地率先試行政策性家禽保險(xiǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)在全省推開。
《方案(送審稿)》主險(xiǎn)、附加險(xiǎn)保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率均與《清遠(yuǎn)方案》一致，不過(guò)在保費(fèi)承擔(dān)比例上有所不同。其中，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%(市、縣級(jí)分擔(dān)比例由地級(jí)以上市財(cái)政確定)，養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)僅負(fù)擔(dān)30%。此外，《方案(送審稿)》的參保對(duì)象僅限年出欄1萬(wàn)只以上肉雞、肉鴨大戶(養(yǎng)殖企業(yè))。
同時(shí)，主險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任取消“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門等主管部門認(rèn)定為發(fā)生疫情，并且經(jīng)縣級(jí)以上政府下封鎖令捕殺造成的家禽死亡損失”一項(xiàng)，新增“因禽霍亂、馬立克氏病、傳染性支氣管炎、傳染性法氏囊病、新城疫、雞瘟(A型流感)及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等造成的家禽死亡損失”等條款。
換言之，以往只要家禽因疫情被捕殺，就可獲得賠付，而現(xiàn)在只有因病死亡的家禽才能得到主險(xiǎn)保險(xiǎn)賠付。
完成上述條款編制后，農(nóng)村改革處已將《方案(送審稿)》報(bào)送省財(cái)政廳等部門征求意見(jiàn)。農(nóng)村改革處人士說(shuō)，因?yàn)榧仪荼ｋU(xiǎn)涉及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，關(guān)鍵部分無(wú)法確定，方案暫時(shí)也就無(wú)法最終定案。
附加險(xiǎn)保額或定每只5元
目前，省財(cái)政廳具體意見(jiàn)雖沒(méi)有回復(fù)，但據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)知情人士透露，省財(cái)政廳或?qū)⑾抡{(diào)家禽保險(xiǎn)附加險(xiǎn)保險(xiǎn)金額。據(jù)透露，初步是將10元/只的保額，下調(diào)至5元/只。
對(duì)此，省內(nèi)一家保險(xiǎn)公司養(yǎng)殖保險(xiǎn)人士表示，降低保額就是降低保費(fèi)，變相節(jié)省財(cái)政支出。“造成的結(jié)果可能跟現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普遍狀況一樣，雖然實(shí)施落地了，但農(nóng)民不認(rèn)可”，原本有意愿投保的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖企業(yè)可能無(wú)法接受。
上述養(yǎng)殖保險(xiǎn)人士舉例說(shuō)，清遠(yuǎn)雞為優(yōu)質(zhì)雞，成本大概在9元/斤左右，一只雞算下來(lái)大概要27元成本。如果按2013年的市場(chǎng)行情，對(duì)養(yǎng)殖戶根本就沒(méi)多少幫助。前述省農(nóng)業(yè)廳人士也表示，一只雞至少也要二三十元，按此保額，“養(yǎng)殖戶、企業(yè)肯定沒(méi)積極性投保了”。
據(jù)介紹，去年受H7N9影響雞價(jià)大跌，上述9元/斤的清遠(yuǎn)雞，出貨價(jià)曾低至5元/斤。清遠(yuǎn)鳳翔麻雞發(fā)展有限公司是一家年出欄量近100萬(wàn)只的大型清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖企業(yè)，然而在H7N9影響下，公司由2012年近百萬(wàn)只的銷量跌倒2013年不足13萬(wàn)只。據(jù)粗略估計(jì)，2013年清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)損失至少3億元。
清遠(yuǎn)連州種鴨養(yǎng)殖大戶吳記平，擁有近3000只種鴨。他表示，5元/只的附加險(xiǎn)保額，對(duì)于幾十元的種鴨而言實(shí)在太少，如果保額過(guò)低，則需要再?zèng)Q定是否投保。
一周閱讀排行