2008年,中國以臨時收儲的形式對玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品(15.30, -0.82, -5.09%)進行宏觀調控,因此而生的矛盾、爭議層出不窮,現(xiàn)在決策層發(fā)出了政策轉向的聲音,高出發(fā)達國家的糧價、豬肉價格有望與國際接軌,糧食的下游企業(yè)看到一線曙光。
農(nóng)業(yè)部最新公布了一份名為“十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要”,其中提到:下一步,國家發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會關于完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的有關要求,立足中國國情、農(nóng)情,按照“突出重點、有保有效”的原則,對不同品種實行差別化支持政策。對于稻谷、小麥兩個口糧品種,應繼續(xù)堅持最低收購價,但要改變價格剛性上調的市場預期,以更好地發(fā)揮市場機制作用,弱化最低收購價政策“保收入”功能,減少農(nóng)民增收對糧食市場價格上漲的過度依賴,同時統(tǒng)籌運用好價格支持和補貼兩個手段,保護農(nóng)民利益。對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國內外市場關聯(lián)程度高的品種,要注重發(fā)揮市場形成價格的決定性作用,通過市場價格信號引導生產(chǎn),調節(jié)供求,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
重點放開的是玉米。
玉米的用途極廣,豬飼料中一半以上是玉米;玉米還可以用來生產(chǎn)燃料乙醇,即汽車用汽油。玉米價格讓市場來決定,大量用玉米的溫氏集團、中糧集團以及其他養(yǎng)殖、玉米深加工企業(yè),成本至少短期內有望大幅降低。
2008年以來,中國對玉米進行臨時收儲,收儲價格整體向上,已經(jīng)大幅高出國際市場上的玉米價格。在國際市場價格最低的時候,仍比國產(chǎn)玉米價格要便宜一半左右。目前,國際市場近月交付的玉米到中國港口成本價格約為每噸1600~1700元,同期東北玉米到達廣東港口的價格為每噸2500元左右,內外價差仍然高達每噸800~900元。
溫氏集團是國內最大的生豬和肉雞養(yǎng)殖公司,大量使用玉米作為飼料原料,國產(chǎn)玉米價格居高不下,進口玉米因為配額很少,不得已進口高粱替代玉米來降低養(yǎng)殖成本。2014年,溫氏集團采購的玉米均價約為每噸2437元,高粱的每噸均價約為2166元,比玉米每噸便宜近300元。
溫氏集團副總裁黃松德對記者表示,玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格,還是以市場調控為主,適度政策調控才好。飼料原料高,產(chǎn)品成本高,銷售價格也會體現(xiàn)出來的,反之亦然。目前中國豬肉價格要比美國、巴西高出三分之一左右,近期中國豬肉價格大漲,內外價差更是擴大到一倍以上。短期來看,糧價回歸市場化是好事。
中國人不僅吃著比發(fā)達國家貴的糧食,順帶也吃著比發(fā)達國家更貴的豬肉,這一點也讓海外走私豬肉有機可乘,不少“僵尸肉”乘機涌入國內。
中糧集團原來拿玉米生產(chǎn)燃料乙醇,國內玉米價格由于臨時收儲的支撐上漲,成本居高不下,但是燃料乙醇的價格隨行就市,經(jīng)營的壓力不小。中糧玉米深加工的主要平臺中糧生化(12.58, -1.40, -10.01%)(000930.SZ)今年上半年預計虧損3~3.5億元。玉米受政府宏觀調控影響較大,木薯則要自由得多,中糧這些年在廣西以及國外發(fā)展以木薯為原料來生產(chǎn)燃料乙醇。
從農(nóng)業(yè)部公布的文件來看,未來玉米要發(fā)揮市場形成價格的決定性作用,玉米價格隨行就市,對養(yǎng)殖企業(yè)、玉米深加工企業(yè)降低成本將會產(chǎn)生積極的影響。
由市場決定玉米的價格,對中儲糧也是一件好事。
去年到今年,資深市場人士告訴記者,中國收購了約9000萬噸玉米,加上原來的庫存,數(shù)量更為龐大,全球范圍內罕見。這些玉米都要由中儲糧來收購存儲,中儲糧單憑自己的倉容和人手,無法完成這些天量的玉米收儲,只能依托與地方庫點合作完成收儲任務。但對數(shù)量龐大的合作庫點實現(xiàn)全部監(jiān)管到位,無疑困難重重,實際上一些合作庫點在利益的驅使下,不時被曝出違法違規(guī)的行為,中儲糧無異于坐在火山群上。
最新報道稱,中儲糧安徽某直屬庫卷入收購糧食“打白條”,拖欠上千農(nóng)戶2500多萬糧款,中儲糧很快給出了調查結果,其滁州直屬庫租賃“民生米業(yè)公司”倉庫開展小麥和稻谷托市收購,但是民生米業(yè)還有自己的貿易糧食收購,用于其自身的加工和貿易,拖欠糧款是民生米業(yè)自營業(yè)務產(chǎn)生的問題。雖然中儲糧快速進行了澄清,但相關事件的陰影始終存在。
2014年,中國取消了棉花、大豆臨時收儲,實施目標價格補貼改革試點,在農(nóng)業(yè)部的最新文件中,玉米和油菜籽也被明確界定為由市場形成價格的農(nóng)產(chǎn)品,只剩下稻谷和小麥繼續(xù)實行最低價收購,預計中儲糧未來的收儲壓力減小,可以從根本上幫助中儲糧走出輿論風暴的中心,或是利好。
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