由大連商品交易所主辦、中國飼料工業(yè)協(xié)會特別合作的2015國際玉米產(chǎn)業(yè)大會于9月16日-17日在武漢舉行。
上圖為中國飼料工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李希榮。
李希榮：尊敬各位來賓，各位朋友，作為合作單位，我代表中國飼料協(xié)會對此次大會的召開，表示熱烈的祝賀。
玉米來源于美洲大陸，具有關(guān)資料記載，在1982年哥倫布在美洲大陸發(fā)現(xiàn)了玉米，現(xiàn)在對全球玉米種植非常廣泛，有70多個國家在種植玉米，目前全球的玉米種植面積連續(xù)兩年均占30%。從十六世紀開始，玉米傳入到我國，發(fā)展速度非?？?，我國六十年代玉米的產(chǎn)量增長至10%，到70年代占到15%，90年代中級玉米的產(chǎn)量占20%，到2014年玉米的種植面積達到糧食面積種植的33%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的35%。進入新世紀以后，2014年玉米的發(fā)展面積那么快，主要取決于玉米的發(fā)展，氣侯變冷的影響，還有一個重要的因素是政策因素，對糧食、玉米實行限制價格，所以對玉米的影響非常大，玉米的種植量不斷攀升?，F(xiàn)在我國的玉米作為糧食作物的總產(chǎn)量超過4千多億斤。在這種情況下，玉米的需供求發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來導致了玉米出現(xiàn)了供大于求的情況，而這種趨勢愈演愈烈。已經(jīng)成為一個政府亟待解決的難題，就是玉米多了。這個現(xiàn)象大家已經(jīng)普遍認識到，這個問題如何破解，需要大家共同來探討，這里主要因素之一就是糧食體制改革，到底如何進一步深入，應該講我國幾次大的流動改革，都是源于玉米多的情況下才改的。
1984年我國糧食大會中，東北玉米出現(xiàn)了嚴重過剩，90年代末也出現(xiàn)了玉米過剩的情況。那么現(xiàn)在又出現(xiàn)了這一情況，主要是糧食體制改革沒有真正改革到位。所以有必須回顧一下我國糧食體制改革的歷史。
建國初期，到1953年我國的糧食體制改革的基本實行的是在國營商業(yè)領(lǐng)導下的近經(jīng)營個和改革的許可制，就是要行政許可牌照，但是在1953年以后，因為產(chǎn)量的情況，實現(xiàn)了一個統(tǒng)征統(tǒng)銷政策，到了1958年取消了統(tǒng)征統(tǒng)銷政策，實現(xiàn)了合同并購，就是合同交收的糧食和玉米、化肥形成了并購。到現(xiàn)在我國的糧食體制改革又進行了進一步的改革，主要就是實現(xiàn)“四分開，一完善”。后來又實現(xiàn)“三項政策，一改革”。但是不管怎么說，一直困擾我們的糧食體制改革，一直不未得到真正解決。
到了2014年我國糧食庫存形勢又發(fā)生了變化，就是糧食出現(xiàn)了偏移。到2013年的10月28號和2004年的3月23號，國務(wù)院召開了兩次國務(wù)院工作會議，都是總理參加。2014年的會議出臺了扶持糧食增產(chǎn)的補充措施，最重要的是就是進行糧食收購。當時的文件和領(lǐng)導講話，對糧食的定義和我們現(xiàn)在的理解是不一樣的。當時的定義就是當糧食供求發(fā)生重大變化時，由國務(wù)院決定，對重點糧食品種進行收購價，由糧食企業(yè)進行收購。當時主要針對的是早稻和晚稻，現(xiàn)在到了玉米，所以到了玉米的增收，沒有實行玉米收購價格，實行了臨儲價格。但是連續(xù)多年，到了2014年的臨儲玉米價格是偏高的，所以目前已經(jīng)到了難以維持的地位，一個是由于臨儲價格遠遠高于市場價格。實際就出現(xiàn)了對玉米這個產(chǎn)品就回到了國家壟斷的層面，壟斷的市場和價格。
雖然對農(nóng)民的收益是有好處的，但是對整個糧食體制改革又出了一個很大的難題?，F(xiàn)在玉米儲不下，又賣不出，又受到國外的沖擊。特別是近些年來，糧食價格，尤其是玉米價格受到了國際市場玉米價格倒掛的情況，對國內(nèi)的玉米產(chǎn)生了嚴重的沖擊，玉米的最大用戶飼料企業(yè)，所以就是大量的應用進口的DDGS，高粱，小麥，大麥這些產(chǎn)品來替代玉米，在玉米供大與求的情況下，又用這些產(chǎn)品來替代玉米，加劇了玉米的形勢。所以在這種情況下，今年或者今后我國玉米購儲政策怎么定義。這個國家已經(jīng)在想辦法，我國的糧食體制改革已經(jīng)到了不改不就行的地步。咱們到底改?臨儲價格必須取消，這是一個大的政策，因為我們釋放的信號不對，但是大家所有的想法都是適當調(diào)整玉米價格，但是這個尺度怎么把握?調(diào)五分、調(diào)一毛，甚至更多?我覺得這個就是要適當?shù)恼{(diào)玉米的內(nèi)部價格，但是到底怎么調(diào)，我個人覺得，調(diào)多了，不行。調(diào)多了對整個農(nóng)民的收益沖擊影響非常大，另外對國家的儲備的進價銷售也有問題。調(diào)少了能不能起作用?我覺得適當?shù)恼{(diào)是有必要的。甚至是不是將來能夠分進行糧補?適當?shù)恼{(diào)一點，如果你釋放五分，市場價格可能擴大到一毛以上，觀察一年，可以看一下情況。
這是我個人的觀點和看法，現(xiàn)在中國的玉米處在一個非常緊張的時期，所以本次大會組織了各界的人士和專家集中在一起，討論一些方案，通過你們的發(fā)言，來反饋到我們宏觀調(diào)控部門，對我們玉米的調(diào)控有很大作用的。
總之，本次大會請到的專家學者對行業(yè)內(nèi)都是非常有影響的，他們對整個宏觀的形勢，糧食的形勢都是非常有影響的，都會給大家做一個介紹，我覺得大家通過此會不虛此行，最后預祝本次大會取得圓滿成功。謝謝大家
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