索 引 號(hào) ：07B120303201801514
信息名稱：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實(shí)做好大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用工作的通知
文 號(hào)：農(nóng)牧發(fā)〔2018〕8號(hào)
信息所屬單位：畜牧業(yè)司
生效日期：2018年09月05日
發(fā)布日期：2018年09月07日
內(nèi)容概述：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實(shí)做好大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用工作的通知
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實(shí)做好大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧)廳(局、委、辦)，新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào))要求，加快推進(jìn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用，確保2019年大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模大，糞污產(chǎn)生多，集中處理利用難，是畜禽糞污資源化利用工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。從2017年度考核工作情況看，全國(guó)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率不符合要求的占比達(dá)18%，部分省份大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套率不足70%，總體進(jìn)度慢、工作不平衡等問題突出。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上的重要講話精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用作為政治任務(wù)來抓，采取務(wù)實(shí)有力措施積極推進(jìn)，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、全面排查，摸清底數(shù)
各地農(nóng)業(yè)部門要盡快向黨委、政府匯報(bào)，與生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)接，聯(lián)合對(duì)本地區(qū)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展全面摸底排查，了解掌握大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套、環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)辦理、畜禽糞污利用渠道、配套土地面積等具體情況和存在的主要問題。要切實(shí)用好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)等信息化手段，定期調(diào)度大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用進(jìn)展情況(附件1)，及時(shí)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的精準(zhǔn)管理。各地應(yīng)在10月31日前完成大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排查，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范(試行)》，對(duì)設(shè)施裝備配套和糞污消納用地不符合要求的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按照一場(chǎng)一策的要求提出書面整改意見，同時(shí)將有關(guān)情況和建議及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。要根據(jù)本地區(qū)大型規(guī)模場(chǎng)糞污資源化利用實(shí)際情況，制定工作方案，明確任務(wù)、細(xì)化措施、倒排時(shí)間，將整改措施和時(shí)限等要求明確到大型規(guī)模場(chǎng)，明確到具體責(zé)任人。要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，全面落實(shí)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)化自我約束、自我管理，由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。
四、完善機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)行
各地要?jiǎng)?chuàng)新投入管護(hù)機(jī)制，積極推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)等方式，建立受益者付費(fèi)機(jī)制和市場(chǎng)化的建管機(jī)制，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本進(jìn)入畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)，確保各類設(shè)施裝備建得起、用得上、管得好，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。要形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部工作合力，在處理和利用兩端協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)出臺(tái)沼液、肥水運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)種植戶技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，破解畜禽糞肥還田利用難題。要積極推動(dòng)落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)、畜禽糞污資源化利用用地等政策，推動(dòng)有條件的地區(qū)開展生物天然氣接入城市管網(wǎng)試點(diǎn)，提高第三方機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和示范推廣，鼓勵(lì)在不超過土地養(yǎng)分需求的情況下，沼液、肥水作為肥料還田利用，防止錯(cuò)把施肥當(dāng)排污、當(dāng)灌溉。
五、信息公開，強(qiáng)化監(jiān)管
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬于今年開展大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)可視化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，同時(shí)通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用信息。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧)部門要通過適當(dāng)形式，公開本地區(qū)大型規(guī)模場(chǎng)畜禽糞污資源化利用基本情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。有條件的地區(qū)，要支持大型規(guī)模場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并通過信息平臺(tái)、手機(jī)APP等手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要指導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)帳(附件2)，準(zhǔn)確記錄畜禽糞污去向和數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用日常監(jiān)管。要積極協(xié)調(diào)配合生態(tài)環(huán)境等部門，建立大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保監(jiān)管制度，在場(chǎng)外張貼環(huán)保監(jiān)管標(biāo)識(shí)，公布監(jiān)管責(zé)任人和舉報(bào)電話，及時(shí)移交違法行為線索，確保偷排漏排等違法行為得到嚴(yán)厲查處。
附件：1.大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用調(diào)查表
2.大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年9月5日
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