農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實做好大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用工作的通知

　　索 引 號 ：07B120303201801514

　　信息名稱：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實做好大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用工作的通知

　　文　　號：農(nóng)牧發(fā)〔2018〕8號

　　信息所屬單位：畜牧業(yè)司

　　生效日期：2018年09月05日

　　發(fā)布日期：2018年09月07日

　　內(nèi)容概述：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實做好大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用工作的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實做好大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧)廳(局、委、辦)，新疆建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為認真貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上的重要講話精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)要求，加快推進大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用，確保2019年大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率達到100%?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識

　　大型規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)規(guī)模大，糞污產(chǎn)生多，集中處理利用難，是畜禽糞污資源化利用工作的重點和關(guān)鍵。從2017年度考核工作情況看，全國大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率不符合要求的占比達18%，部分省份大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率不足70%，總體進度慢、工作不平衡等問題突出。各地要認真學習習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上的重要講話精神，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實提高思想認識，增強責任感和緊迫感，把大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用作為政治任務(wù)來抓，采取務(wù)實有力措施積極推進，為全面完成各項目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、全面排查，摸清底數(shù)

　　各地農(nóng)業(yè)部門要盡快向黨委、政府匯報，與生態(tài)環(huán)境等部門對接，聯(lián)合對本地區(qū)大型規(guī)模養(yǎng)殖場開展全面摸底排查，了解掌握大型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套、環(huán)境評價手續(xù)辦理、畜禽糞污利用渠道、配套土地面積等具體情況和存在的主要問題。要切實用好規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)等信息化手段，定期調(diào)度大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用進展情況(附件1)，及時對有關(guān)內(nèi)容進行更新，實現(xiàn)對大型規(guī)模養(yǎng)殖場的精準管理。各地應(yīng)在10月31日前完成大型規(guī)模養(yǎng)殖場排查，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

　　三、明確任務(wù)，落實責任

　　各地要堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范(試行)》，對設(shè)施裝備配套和糞污消納用地不符合要求的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，按照一場一策的要求提出書面整改意見，同時將有關(guān)情況和建議及時向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。要根據(jù)本地區(qū)大型規(guī)模場糞污資源化利用實際情況，制定工作方案，明確任務(wù)、細化措施、倒排時間，將整改措施和時限等要求明確到大型規(guī)模場，明確到具體責任人。要加強法律法規(guī)宣傳，全面落實大型規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場強化自我約束、自我管理，由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。

　　四、完善機制，長效運行

　　各地要創(chuàng)新投入管護機制，積極推行政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)、社會化服務(wù)等方式，建立受益者付費機制和市場化的建管機制，撬動金融和社會資本進入畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)，確保各類設(shè)施裝備建得起、用得上、管得好，保持長期穩(wěn)定運行。要形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部工作合力，在處理和利用兩端協(xié)同發(fā)力，推動出臺沼液、肥水運輸補貼政策，加強種植戶技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，破解畜禽糞肥還田利用難題。要積極推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)、畜禽糞污資源化利用用地等政策，推動有條件的地區(qū)開展生物天然氣接入城市管網(wǎng)試點，提高第三方機構(gòu)競爭力。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強宣傳引導(dǎo)和示范推廣，鼓勵在不超過土地養(yǎng)分需求的情況下，沼液、肥水作為肥料還田利用，防止錯把施肥當排污、當灌溉。

　　五、信息公開，強化監(jiān)管

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬于今年開展大型規(guī)模養(yǎng)殖場可視化監(jiān)測試點，同時通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用信息。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、畜牧)部門要通過適當形式，公開本地區(qū)大型規(guī)模場畜禽糞污資源化利用基本情況，主動接受社會監(jiān)督。有條件的地區(qū)，要支持大型規(guī)模場安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并通過信息平臺、手機APP等手段實現(xiàn)遠程視頻實時監(jiān)測。要指導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立畜禽糞污資源化利用臺帳(附件2)，準確記錄畜禽糞污去向和數(shù)量，進一步加強大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用日常監(jiān)管。要積極協(xié)調(diào)配合生態(tài)環(huán)境等部門，建立大規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保監(jiān)管制度，在場外張貼環(huán)保監(jiān)管標識，公布監(jiān)管責任人和舉報電話，及時移交違法行為線索，確保偷排漏排等違法行為得到嚴厲查處。

　　附件：1.大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用調(diào)查表

　　2.大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用臺賬

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年9月5日

　　附件：農(nóng)牧發(fā)〔2018〕8號.ceb