2012中國農(nóng)業(yè)工作九大重點

　　本網(wǎng)編輯：2012年中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進一步加大，各地各部門重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨許多有利條件。同時，我們要清醒地認識到，2012年經(jīng)濟發(fā)展要完成“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的目標，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求；糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在高起點上保持好勢頭、取得新進展，面臨發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、外部環(huán)境和市場變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨繁重。主要應(yīng)注重以下幾個方面。

2012中國農(nóng)業(yè)工作九大重點

　　重點之一：完善和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

　　這次中央農(nóng)村工作會議進一步明確了明年中央對“三農(nóng)”的支持政策。要強化政策宣傳，規(guī)范操作運行，搞好實施配套，加大監(jiān)管力度，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。重點加大農(nóng)業(yè)“四補貼”、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、草原生態(tài)保護補獎、生產(chǎn)大縣獎勵補助等政策落實力度，推動完善落實金融支農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險政策，啟動農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助，落實好墾區(qū)危房改造等民生政策。穩(wěn)步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，加強對依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，加快推進草原確權(quán)和承包工作。2012年中央1號文件，繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，將重點強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和科技進步，政策支持力度將進一步加大，各地也要積極出臺配套政策，特別是增加投入，充分發(fā)揮政策的支持和激勵作用。

　　重點之二：全力奪取糧食生產(chǎn)好收成

　　2012年糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵要依靠科技，立足于抗災(zāi)減災(zāi)，目標是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。要深入推進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，進一步創(chuàng)新思路，強化責任落實、強化政策扶持、強化措施到位，鞏固方方面面齊心協(xié)力抓糧食的好局面。對糧食增產(chǎn)多、貢獻大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵和政策支持，調(diào)動地方政府、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾積極性。要分作物、分區(qū)域、分季節(jié)、分品種，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實。夏糧把好冬春抗旱和病蟲害防控“兩道關(guān)”，落實好小麥抗旱澆水和“一噴三防”。早稻突出抓好整地和育秧環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用大棚育秧、集中育秧技術(shù)。秋糧突出促早熟和防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)鍵抓好玉米生產(chǎn)，積極落實東北地區(qū)膜下滴灌和西北地區(qū)全膜覆蓋技術(shù)，挖掘玉米增產(chǎn)潛力。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，擴大萬畝示范片規(guī)模，在整縣整鄉(xiāng)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持有條件的地方開展整地市創(chuàng)建試點；在糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)和病蟲源頭區(qū)的800個縣推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，水稻機械種植、玉米機收水平要達到28％和38％，分別提高3個和5個百分點。根據(jù)國家關(guān)于落實“十二五”規(guī)劃綱要的考核要求，從明年起，農(nóng)業(yè)部將從糧食產(chǎn)量、資源保障能力、科技裝備支撐能力、政策支持能力、防火減災(zāi)能力等方面，對各省糧食綜合生產(chǎn)能力進行考核評價，各地農(nóng)業(yè)部門要認真抓好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)各項措施落實。要統(tǒng)籌推進棉花、油料、糖料等經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展，抓好棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，擴大主導品種種植，帶動大面積節(jié)本增產(chǎn)增效。

　　重點之三：穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)

　　推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，著力抓好蔬菜、豬肉、牛羊肉、奶業(yè)、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，建好菜園子，豐富菜籃子。啟動實施《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地和蔬菜集約化育苗場建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平。穩(wěn)定大中城市菜地保有量，提高本地應(yīng)季蔬菜自給能力。努力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，切實提高母豬產(chǎn)仔能力和冬季仔豬成活率，加強生產(chǎn)監(jiān)測和形勢預(yù)判，盡快完善調(diào)控預(yù)案，適時啟動調(diào)控措施，努力避免明年豬價過度下跌。大力扶持牛羊肉生產(chǎn)，重點做好民族地區(qū)牛羊肉生產(chǎn)保供，在牧區(qū)推進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在北方農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)推廣規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和高效集中育肥，在南方地區(qū)推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強牛羊大縣生產(chǎn)能力建設(shè)，進一步完善良種繁育體系，提高牛羊肉供應(yīng)能力。推動苜蓿等飼料基地建設(shè)，促進奶業(yè)健康發(fā)展。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強化水生生物資源養(yǎng)護，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，保障水產(chǎn)品有效供給。各地要積極推動落實“菜籃子”市長負責制，提高大中城市自給水平。

　　重點之四：強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，推進“瘦肉精”專項整治和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，對個別產(chǎn)品中存在的突出問題實施集中治理，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。進一步完善國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強地縣兩級執(zhí)法監(jiān)督抽查工作，對農(nóng)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實行全過程監(jiān)管，全面開展風險隱患排查和評估，強化檢打聯(lián)動和綜合執(zhí)法。標準化生產(chǎn)是治本之策，要加快農(nóng)業(yè)標準制修訂步伐，加緊轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標準；大力開展“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標準化示范場；加強“三品一標”認證監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣建設(shè)。著力加強監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，確保2012年底全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)。

　　重點之五：毫不松懈地抓好重大動物疫病防控

　　組織實施好《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》，落實好強制免疫、檢疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測和應(yīng)急管理等各項措施。切實加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管。扎實做好優(yōu)先防治疫病基礎(chǔ)監(jiān)測工作，在全國開展禽流感、口蹄疫、布病病原學專項監(jiān)測啟動實施重點單項動物疫病防治計劃。實施種畜禽場疫病凈化計劃，強化源頭防治。完善外來病應(yīng)急預(yù)案，抓好突發(fā)疫病應(yīng)急處置。加強無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，進一步推進動物標識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。健全動物防疫責任體系，逐步推行政府領(lǐng)導、獸醫(yī)主管部門監(jiān)管、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的強制免疫模式。嚴格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為，絕不允許不作為和亂作為。推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)村防疫員隊伍建設(shè)，提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)能力。做好水生動物疫病防控工作。

　　重點之六：加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

　　重點是強化監(jiān)測預(yù)警，改善流通設(shè)施，搞好產(chǎn)銷銜接，落實調(diào)控政策，提高生產(chǎn)者營銷能力。要健全生產(chǎn)、批發(fā)和零售三個環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測擴大到580個重點縣，指導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，增強面向生產(chǎn)經(jīng)營者的信息服務(wù)能力，解決好目前信息供給中存在的農(nóng)民“聽不懂、看不到、用不上”問題。繼續(xù)推進國家級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，支持生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品窖儲、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施，發(fā)展一體化冷鏈物流體系。推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”，組織實施國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程農(nóng)業(yè)項目，完善信息服務(wù)平臺，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，辦好第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，多層次、多形式組織開展產(chǎn)銷對接活動，加強網(wǎng)絡(luò)促銷平臺建設(shè)和區(qū)域品牌推介。推動完善和落實糧食最低收購價、大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲、生豬市場調(diào)控、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策，研究探索蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的有效辦法，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。

　　重點之七：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程項目建設(shè)

　　2012年要按照集中力量辦大事的原則，重點實施一批事關(guān)全局、影響長遠的重大公益性、基礎(chǔ)工程項目。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部將積極爭取財政、金融等方面的支持，各地也要加大投入力度，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣應(yīng)用、經(jīng)營機制創(chuàng)新等方面取得明顯進展，更好地發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用。實施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，重點推進田間水源工程、機耕道路、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升等項目，加快建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃年度建設(shè)目標。加強漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快遠洋漁船更新改造，改善護漁維權(quán)裝備。加強農(nóng)業(yè)生物資源保護，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村沼氣投入結(jié)構(gòu)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進廢棄物資源化利用，繼續(xù)實施保護性耕作和天然草原退牧還草工程，推動實施南方草地保護建設(shè)和牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程。各級農(nóng)業(yè)部門要積極謀劃、爭取重大項目，突出基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、保護資源環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等重點，進一步優(yōu)化整合投資結(jié)構(gòu)，力爭存量投資穩(wěn)定增長、增量投資有新突破。

　　重點之八．：努力拓寬農(nóng)民增收渠道

　　堅持多措并舉，千方百計保持農(nóng)民收入快速增長勢頭。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和一村一品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)能力和縣域經(jīng)濟活力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和效益鏈。積極推進休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃，加快農(nóng)民培訓陽光工程轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。延伸農(nóng)民負擔監(jiān)管領(lǐng)域，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理，促進農(nóng)民減負增收。加強農(nóng)村“三資”管理，進一步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。組織實施農(nóng)村改革試驗區(qū)試驗項目，探索完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)對外開放，支持農(nóng)業(yè)“走出去”，加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟與損害監(jiān)測，強化農(nóng)產(chǎn)品出口促進措施，做好糧食、棉花、大豆、化肥等貿(mào)易政策制定和協(xié)調(diào)，積極參與國際農(nóng)業(yè)標準規(guī)則制修訂，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收爭取空間。

　　重點之九：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力支撐。2012年的中央1號文件突出強調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠的政策措施，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國務(wù)院科學把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化同步”、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署，十分及時，鼓舞人心，催人奮進。我們要緊緊抓住這一重大機遇，乘勢而上，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。

　　-------- 本文摘自《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》