致7死4傷！山東一飼料企業(yè)發(fā)生重大死傷中毒事故！

1. 金石公司

1）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。在3號(hào)玉米漿池抽漿作業(yè)前，未按照有關(guān)規(guī)定和公司制度對(duì)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，未辨識(shí)出上下覆膜編織布夾層中產(chǎn)生并積聚硫化氫等有毒有害氣體的風(fēng)險(xiǎn)，仍然按照常規(guī)抽漿作業(yè)管理，導(dǎo)致作業(yè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)失管失控。

2）有限空間作業(yè)管理缺失。未及時(shí)更新有限空間管理臺(tái)賬，臺(tái)賬中玉米漿池?cái)?shù)量與實(shí)際不符；未按要求對(duì)有限空間作業(yè)四類人員開展培訓(xùn)；未落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，作業(yè)前未組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，未落實(shí)通風(fēng)、檢測(cè)和安全防護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，違規(guī)組織3號(hào)玉米漿池抽漿作業(yè)。

3）應(yīng)急管理流于形式。有限空間作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、中毒和窒息現(xiàn)場(chǎng)處置方案可操作性不強(qiáng)，未分析出硫化氫氣體中毒的事故風(fēng)險(xiǎn)，未制定有效的應(yīng)急處置措施；未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀等應(yīng)急物資及裝備；未按規(guī)定定期組織開展有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，未按規(guī)定組織有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，導(dǎo)致員工不熟悉事故應(yīng)急處置措施、盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大。

4）安全生產(chǎn)管理形同虛設(shè)。安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期依賴安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，以包代管，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任浮在表面。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)走過場(chǎng)，只簽字不培訓(xùn)、只抄答案不考核；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理弄虛作假，以虛假臺(tái)賬代替排查和整改。

5）違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)，違規(guī)建設(shè)玉米漿池。

2. 壽光市羊口鎮(zhèn)黨委、政府

落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任不到位，未發(fā)現(xiàn)金石公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急演練等方面存在的問題，對(duì)金石公司有限空間作業(yè)監(jiān)管不到位。對(duì)金石公司存在的違規(guī)建設(shè)等問題整治不力，在發(fā)現(xiàn)并口頭責(zé)令金石公司停止建設(shè)事故漿池后，未采取任何后續(xù)措施制止，致使事故漿池違規(guī)建成并投入使用。

3. 壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

作為壽光市政府明確的飼料行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和直接監(jiān)管部門，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”，存在“只管有證不管無證、不審批就不監(jiān)管”問題，對(duì)未取得飼料生產(chǎn)許可證的金石公司生產(chǎn)玉米蛋白粉過程中的違法行為監(jiān)管缺失。開展農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)不細(xì)致、不全面，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全基礎(chǔ)管理形同虛設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、有限空間作業(yè)失控漏管的問題。

4. 濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局

執(zhí)法監(jiān)督不力，現(xiàn)場(chǎng)檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)并制止金石公司未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)擅自建設(shè)3 號(hào)玉米漿池的違法行為，未發(fā)現(xiàn)金石公司3號(hào)玉米漿池使用中存在硫化氫等有毒有害氣體釋放量增大[35]的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、未根據(jù)實(shí)際編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練等問題。

5. 壽光市自然資源和規(guī)劃局

履行建設(shè)工程規(guī)劃日常監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)羊口鎮(zhèn)政府開展建設(shè)項(xiàng)目放權(quán)事項(xiàng)工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)羊口鎮(zhèn)政府未及時(shí)發(fā)現(xiàn)金石公司違法的情形監(jiān)管不到位。

6. 壽光市委、市政府

未認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作要求，部署開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)不力，督促行業(yè)主管部門和羊口鎮(zhèn)黨委、政府依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位。