因H7N9是新病毒巨虧養(yǎng)禽戶理賠難

　　[ 因?yàn)镠7N9是一種新型病毒，過去辦理的家禽類死亡保險(xiǎn)，以凍死、常見疫情病死為主，保單條款中沒有針對(duì)H7N9疫情致死賠付一項(xiàng)，所以，保險(xiǎn)公司原則上不給予賠付 ]

　　“不瞞你說，這兩個(gè)月把我這些年的所有利潤(rùn)全貼進(jìn)去還不夠，全賠光了。”江蘇三德利牧業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理朱曉演對(duì)記者說，“現(xiàn)在，銀行貸款沒錢還，保險(xiǎn)賠付沒著落，我真是愁斷腸，整個(gè)人像害了一場(chǎng)大病。”

　　前幾天，朱曉演到揚(yáng)州參加全國(guó)畜牧業(yè)的一個(gè)年會(huì)，一位副會(huì)長(zhǎng)對(duì)他說，老朱啊，這次真正死于H7N9禽流感疫情的是二三十個(gè)人，而血本無(wú)歸的養(yǎng)殖大戶，遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。

　　養(yǎng)殖戶的血淚賬本

　　三德利是一家具有相當(dāng)規(guī)模的以優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，去年出欄各類商品雞1813萬(wàn)羽，銷售收入3.19億元，為農(nóng)民增收3507萬(wàn)元，提供1000個(gè)就業(yè)崗位。今年4月份突發(fā)禽流感疫情后，所有孵化的苗禽均賣不出去，苗禽只能深埋掉。朱曉演拿出個(gè)賬本說，截至4月22日已生產(chǎn)苗禽594.46萬(wàn)羽，埋掉苗禽410.98萬(wàn)羽，其中埋掉雞苗342.7萬(wàn)羽（雞苗成本2.3元/只），鴨苗68.28萬(wàn)羽(鴨苗成本2.7元/只)，疫情嚴(yán)重的時(shí)候，市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌性拋售，公司沒有資金，飼料都快供應(yīng)不上，養(yǎng)不起，只能以4元一公斤的低價(jià)出售183.48萬(wàn)羽，光這一塊就直接產(chǎn)生虧損1317.6萬(wàn)元。“沒辦法，當(dāng)時(shí)看不到底在哪里，只能揮刀斷臂求生，回收了千把萬(wàn)買飼料，讓另外的家禽能有食吃。”朱曉演說。

　　朱曉演的報(bào)表顯示，目前公司現(xiàn)有的存欄種雞55萬(wàn)羽，種鴨20萬(wàn)羽，所有種禽一天的飼料費(fèi)用需36萬(wàn)余元，每月飼料成本1080萬(wàn)元，人工成本接近200萬(wàn)元。4月份，一個(gè)月的時(shí)間，因苗禽及人工、飼料成本直接虧損達(dá)到1800萬(wàn)元，而勉強(qiáng)撐到現(xiàn)在，累計(jì)虧損超過3000萬(wàn)元。朱曉演稱，前些時(shí)候市長(zhǎng)也來(lái)了，看了也很著急，幫助協(xié)調(diào)銀行，爭(zhēng)取到千把萬(wàn)的貸款。公司每年為雞場(chǎng)投保的活禽類保險(xiǎn)費(fèi)在20多萬(wàn)，但到目前為止還沒有得到一分錢的理賠，上周開始，隨著部分地區(qū)活禽市場(chǎng)的開放，雞場(chǎng)陸續(xù)開始出貨，但企業(yè)的困難還遠(yuǎn)未過去，依然舉步維艱。

　　在三德利隔壁的薛阜鎮(zhèn)上，有家恒榮畜禽公司，是一對(duì)年輕大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。謝彬和他的女友在父母支持下辦了這個(gè)蛋雞廠，存欄量有12萬(wàn)羽，是常州最大的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，年產(chǎn)無(wú)公害鮮雞蛋2200噸，滿足了金壇市60%的市場(chǎng)消費(fèi)需求。受疫情影響，雞蛋出廠批發(fā)價(jià)格從3月份月均4.2元/斤降到疫情暴發(fā)后的2.7元/斤，每天差價(jià)損失18000元；雞蛋銷量只有疫情暴發(fā)前的20%。到4月底，公司庫(kù)存的雞蛋已有80多噸，倉(cāng)庫(kù)里雞蛋堆積如山，養(yǎng)殖場(chǎng)里到處是脫毛后賣不掉的老母雞，而出籠的苗雞無(wú)處安身大量死去，小謝和女朋友兩個(gè)人都蒙了，蛋每天還以4噸的數(shù)量遞增，氣溫逐漸升高，雞蛋保鮮期限有限，女朋友急得直哭。兩人發(fā)動(dòng)同學(xué)、親戚、朋友、熟人找銷路，最便宜的時(shí)候2.5元1斤就賣了，只要聽說哪要貨，再晚再遠(yuǎn)都立即發(fā)貨。3萬(wàn)多羽待淘母雞已經(jīng)過淘汰期限一個(gè)月，目前無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)銷售，每天飼料及其他成本要4萬(wàn)多元，兩個(gè)月時(shí)間把4年賺的錢全賠進(jìn)去。“又臟又累又不賺錢，出這么大的風(fēng)險(xiǎn)沒有一分錢的補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)太脆弱了，女朋友已經(jīng)打退堂鼓說不想干了。”小謝說。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠難

　　受H7N9禽流感疫情影響，活禽出籠不暢，價(jià)格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖大戶不堪飼料成本重負(fù)，含淚撲殺家禽，損失慘重。一些地方出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，如江蘇財(cái)政出資4000多萬(wàn)，對(duì)全省70多萬(wàn)套祖代種禽按每套50元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，以穩(wěn)定家禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保證疫情過后恢復(fù)生產(chǎn)。但是，在欄的家禽有18億只，70萬(wàn)套祖代種禽只集中在少數(shù)幾家企業(yè)，大量終端直供市場(chǎng)的禽蛋企業(yè)得不到補(bǔ)貼。

　　那農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能否在關(guān)鍵時(shí)刻扶危濟(jì)困，紓緩災(zāi)情呢？本報(bào)記者采訪后得到的答案讓人尷尬。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司江蘇分公司是省內(nèi)最大的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，其承保的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)占全省市場(chǎng)份額的85%以上，險(xiǎn)種主要有能繁母豬、小麥、玉米、棉花、油菜、水果、苗木，公司介紹說“家禽和養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)這幾年都是翻番式地增長(zhǎng)”。其提供的數(shù)據(jù)顯示，全省家禽保險(xiǎn)的覆蓋面只及一個(gè)縣的存欄量。蘇北一個(gè)縣的肉雞存欄量達(dá)到2000萬(wàn)只，有保險(xiǎn)的不到1/10；存欄的鴨子數(shù)百萬(wàn)只，買保險(xiǎn)的只有20萬(wàn)只，且多為種鴨，保險(xiǎn)密度仍然很低。

　　那么家禽有了保險(xiǎn)，類似禽流感事件發(fā)生以后，種養(yǎng)戶如果發(fā)生嚴(yán)重?fù)p失能否得到相應(yīng)補(bǔ)賠？多家保險(xiǎn)公司回答說，全省至今未發(fā)生一起理賠，因?yàn)镠7N9是一種新型病毒，過去辦理的家禽類死亡保險(xiǎn)，以凍死、常見疫情病死為主，保單條款中沒有針對(duì)H7N9疫情致死賠付一項(xiàng)，所以，保險(xiǎn)公司原則上不給予賠付。一家公司負(fù)責(zé)人表示，如果政府或監(jiān)管部門對(duì)條款做出補(bǔ)充界定，要他們賠，他們也只好賠一點(diǎn)。4月份，地方政府也發(fā)文，要求財(cái)政和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)支持地方養(yǎng)殖大戶，幫助他們降低損失，但目前多家公司反饋的消息說，尚無(wú)一家作出賠付。

　　農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)原理的充分有效運(yùn)用應(yīng)能幫助化解風(fēng)險(xiǎn)。江蘇省財(cái)政廳的農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，近些年農(nóng)田水利建設(shè)投入大，農(nóng)作物大面積受災(zāi)情況很少，對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說，農(nóng)作物保險(xiǎn)規(guī)模大，效益好。而家禽家畜飼養(yǎng)分散，防疫條件千差萬(wàn)別，又容易死亡，前幾年保險(xiǎn)公司承保的能繁母豬險(xiǎn)就連續(xù)出現(xiàn)虧損。所以，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)畜禽類保險(xiǎn)門檻和收費(fèi)都比較高，而出險(xiǎn)后又普遍存在賠付難和賠付率低的問題。如果保險(xiǎn)賠償不能覆蓋成本，農(nóng)民投保意愿自然大大降低。

　　多位農(nóng)業(yè)專家指出，H7N9疫情雖然在衰減，但損失慘重的養(yǎng)禽大戶因苦于無(wú)資金騰欄，苗禽不能進(jìn)欄，對(duì)是否繼續(xù)下一輪的周期養(yǎng)殖左右觀望、不知所措。許多地方產(chǎn)苗雞的坑坊八成停產(chǎn)，國(guó)家多部門穩(wěn)定家禽生產(chǎn)的措施收效不明顯。照此下去，今年入秋以后，禽蛋類價(jià)格必然出現(xiàn)暴漲。

　　多位專家指出，家禽是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是與千家萬(wàn)戶餐桌密切相關(guān)的行業(yè)，H7N9疫情出現(xiàn)后，保險(xiǎn)業(yè)再次缺位，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)在機(jī)制失靈，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。這就需要政府有形之手主動(dòng)介入，彌補(bǔ)市場(chǎng)之手的失靈。從事農(nóng)業(yè)信貸的金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖戶的貸款，要盡可能延長(zhǎng)限期，追加貸款量和提供政府貼息，政策層面提高對(duì)不良貸款的容忍度。當(dāng)然，在檢測(cè)合格的前提下盡快開放跨地活禽市場(chǎng)，從禽流感中吸取教訓(xùn)，建立和完善國(guó)家對(duì)禽蛋的收儲(chǔ)機(jī)制，幫助養(yǎng)殖戶增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，都是需要補(bǔ)的課。