中美雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭早在2004年，在中美兩國之間悄然打響。2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），按照承諾中國將肉類進口關(guān)稅從入世前的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅，美國似乎也嗅到了來自太平洋彼岸中國雞肉市場散發(fā)出來的商“雞”，吹響了進攻中國雞肉市場的“響號”。
勝負未見分曉 中美雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)
美國政府的貿(mào)易保護主義行為
2001年12月中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），按照承諾將肉類進口關(guān)稅從入世前的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅，這為他國向中國出口禽肉提供了便利條件，美國向中國出口雞肉數(shù)量迅速增加，價格低廉的美國雞肉產(chǎn)品對中國養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。
中國對美國產(chǎn)白羽肉雞“雙反”的始末
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004-2009年中國未向美國出口過禽肉。但這5年中，中國從美國進口的禽肉制品累計超過400萬噸，占到中國禽肉進口總量的75%以上。僅2008年一年，我國從全球進口了79萬噸禽肉及制品，有58萬噸來自美國。2009年1月至5月，中國從美國進口肉雞產(chǎn)品24.46萬噸，價值2.85億美元。由于美國向中國出口的雞肉產(chǎn)品價格十分低廉，尤其是家禽下水。這些產(chǎn)品輕易占據(jù)了中國市場。對于中國來說，不僅家禽養(yǎng)殖行業(yè)受到?jīng)_擊，飼料、糧食等上游產(chǎn)業(yè)都受到?jīng)_擊。等上游產(chǎn)業(yè)都受到?jīng)_擊。
雞肉貿(mào)易爭端的原因 中美雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)
2013年8月2日，世界貿(mào)易組織（WTO）裁定中國向美國雞肉征收反傾銷關(guān)稅違反世界貿(mào)易規(guī)則，美國贏得了這項曠日持久的貿(mào)易爭端。中國對美國白羽肉雞征收反補貼稅和反傾銷稅并非貿(mào)易保護主義，而是對貿(mào)易保護主義的有力回擊，中國對美國白羽肉雞“雙反”的5個主要原因：
1、國內(nèi)肉雞生產(chǎn)企業(yè)普遍虧損，企業(yè)怨言巨大。
從2008年下半年開始國內(nèi)肉雞生產(chǎn)企業(yè)面臨的問題是開工率不足，庫存增多，效益下滑。而與之相對應(yīng)的是，來自國外的肉雞進口數(shù)量卻在這幾年一直呈上升趨勢。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，僅2008年一年，中國從全球進口了79萬噸雞肉及制品，其中從美國就進口了58萬噸。根據(jù)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，目前國內(nèi)白羽肉雞的產(chǎn)量去年為1000萬噸。更新的統(tǒng)計顯示，2009年前6個月中國89％的進口肉雞來自美國，高過2008年同期的73％。大部產(chǎn)區(qū)禽肉分割企業(yè)開工比例僅在五六成，禽肉庫存積壓約有60萬—70萬噸，積壓嚴重。市場上肉雞供應(yīng)太多已經(jīng)嚴重影響了行業(yè)利潤，使得養(yǎng)殖戶們已經(jīng)無利可圖。受到美國進口肉雞影響的集團企業(yè)超過20家，其中正大集團、北京華都、山東民和、臺灣大成等企業(yè)受影響尤為明顯
呼吁對華公平貿(mào)易 中美雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)
長期以來，美國雞肉憑借其便宜的價格正在大量的出口到中國。中國進口的所有肉雞中，來自美國的肉雞及肉雞產(chǎn)品(雞爪之類的雞雜碎)所占份額一直超過80%，嚴重影響了中國企業(yè)的利潤和正常銷售。應(yīng)企業(yè)的要求，中國畜牧業(yè)協(xié)會2009年向政府相關(guān)部門提交了針對美國進口雞肉的立案調(diào)查申請。
中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長馬闖曾對記者表示：“過去幾年我們國家的肉雞生產(chǎn)企業(yè)遇到了很多問題，問題之一是效益低，產(chǎn)能不能充分發(fā)揮，這些問題的原因，我們分析認為跟逐年增加的大量進口雞肉有關(guān)。美國是向我們出口雞肉最多的一個國家，價格也低，因此我們提請國家有關(guān)機構(gòu)來進行貿(mào)易救濟。”
美國家禽蛋品出口協(xié)會發(fā)言人托比·穆爾對外表示，美國禽肉行業(yè)一直反對美國政府的貿(mào)易保護主義行為，“我們不希望食品成為中美貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域，食品不應(yīng)成為政治問題的工具。”2007年8月，當?shù)?31條款通過后，美國家禽蛋品出口協(xié)會代表美國家禽行業(yè)馬上致函美國農(nóng)業(yè)撥款委員會，明確反對該條款。同時，協(xié)會的5家禽肉生產(chǎn)會員企業(yè)，包括泰森(Tyson)、Sanderson Farms Inc.、Pecc、Pilgrims pride、Simmons的總裁也致函協(xié)會，聲明反對這一違反世貿(mào)規(guī)則的做法。
難撼國內(nèi)雞肉市場 中美雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)
8月2日，WTO專家組對于美國訴中國不正當對美雞肉征收關(guān)稅的爭端做出了不利于中方的決定，中國家禽養(yǎng)殖上市企業(yè)并對沒有此消息做出明顯的反應(yīng)，主要原因在于美國進口的雞肉品種以及進口數(shù)量占國內(nèi)市場比例較小，對公司影響不大。
近幾年由于美國自己消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,雞翅出口規(guī)模已經(jīng)減少,主要為雞爪和雞腿。這類產(chǎn)品規(guī)格比國內(nèi)的大,一般用作工業(yè)原料,銷售渠道也不同,與國內(nèi)廠家的產(chǎn)品沒有直接競爭關(guān)系。中國每年進口美國凍雞肉只有60萬噸，而全國肉雞消費量超過1000萬噸。所占比例看并不太大。
大國利益博弈 中美雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)
據(jù)測算，家禽業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售收入達6000億元，每年為農(nóng)民創(chuàng)造純收入1300億元，攸關(guān)7000萬農(nóng)民生計。家禽業(yè)是糧食轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是保障糧食安全的重要手段。每年消耗玉米3000多萬噸，大豆1200多萬噸。家禽產(chǎn)品日益成為居民消費的重要組成部分，成為動物蛋白的重要來源。小小一只雞，正成為兩個禽肉大國的市場之爭。
市場人士樂觀的估計：中國肉雞也許可以通過此次“雙方”獲得進入美國市場的機會。這是一個此前為零的市場，正如美國肉雞雞爪在本土的銷售一樣。這對中國的養(yǎng)雞行業(yè)而言，也許正是一個機會。
更為重要的是：中國未來雞肉市場的龐大增量是所有人都不能忽略的。目前世界人均雞肉消費量已超過10公斤，發(fā)達國家已達20公斤。美國人均雞肉消費量達50公斤（牛肉40多公斤，豬肉30公斤）。而中國目前的人均消費量只有6公斤左右。
一只肉雞，無論是在美國還是在中國，美國雞爪和中國雞胸一樣都希望獲得效益的最大化，而這必須靠出口 。
一只雞背后是紅旗和花旗兩面旗幟的經(jīng)濟博弈，沖突會不斷升級，也會快速緩解。中美兩國同是當今世界上的家禽生產(chǎn)和消費大國，但兩國的消費習(xí)慣截然不同，美國人偏愛肉質(zhì)豐富的雞胸肉，中國人則喜愛骨肉相連的雞腿、雞爪和雞翅。在當今全球經(jīng)濟之下，貿(mào)易戰(zhàn)爭只會讓經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，只有加強合作，利用兩國不同的雞肉消費習(xí)慣，取長補短，不但可拉動內(nèi)需又可快速創(chuàng)匯，實現(xiàn)互利雙贏。
美國禁止進口中國雞肉 中美兩國雞肉大戰(zhàn)
2001年12月中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），按照承諾將肉類進口關(guān)稅從入世前的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅，這為他國向中國出口禽肉提供了便利條件，美國向中國出口雞肉數(shù)量迅速增加，價格低廉的美國雞肉產(chǎn)品對中國養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。
2004年，中美兩國同時暴發(fā)禽流感，此時雙方均停止進口對方禽肉產(chǎn)品（事實上中國的禽肉產(chǎn)品此前也從未打入美國市場）。為解決中美禽肉貿(mào)易問題，當年4月，雙方經(jīng)商談同意同時解除對對方的“禁令”，美方提出希望先行出口，并保證履行承諾。中國單方面提前對美國禽肉產(chǎn)品開放市場，美國農(nóng)業(yè)部則以“履行有關(guān)法律程序”為由，千方百計地阻止中國禽肉產(chǎn)品出口到美國，遲遲沒有履行承諾。
2006年5月，美國同意批準中國來料加工方式生產(chǎn)的熟制禽肉進口，并且向中方承諾，中國禽肉出口已無技術(shù)問題。
2007年8月，美國國會眾議院通過《2008財年農(nóng)業(yè)撥款案》，其中第731條款列明“不得將政府撥款用于制定和實施有關(guān)中國禽肉產(chǎn)品輸美的規(guī)定”。2007年12月26日，美國總統(tǒng)布什簽署的《2008財年綜合撥款法案》第733款規(guī)定，“不得將該法案撥款用于制訂和實施有關(guān)允許中國禽肉產(chǎn)品進口”，這嚴重影響了中美禽肉貿(mào)易。
2009年3月，美國參議院通過的《2009年綜合撥款法案》第727條款規(guī)定：“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制定或執(zhí)行任何允許美國進口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則。”2009年3月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了美國《2009年綜合撥款法案》。該條款的出臺以限制政府資金使用途徑的方式繼續(xù)將中國禽肉制品拒之門外。
2009年4月，中國向世界貿(mào)易組織(WTO)提出申訴，抗議美國《2009年綜合撥款法案》中的727條款。中方認為，該條款違背了中國向世界貿(mào)易組織(WTO)相關(guān)原則，中國向世界貿(mào)易組織(WTO)于2009年7月成立了糾紛調(diào)解委員會處理此事。
2009年8月，美國參議院通過美國農(nóng)業(yè)部和食品藥品管理局的預(yù)算，參議院通過的版本中改變了眾議院通過版本中繼續(xù)禁止中國雞肉進口的條款，改為規(guī)定如果美國政府相關(guān)部門能采取特殊措施確保中國雞肉可以安全食用，將允許從中國進口雞肉。
2010年9月，世界貿(mào)易組織專家組就“中國訴美國禽肉進口限制措施案”發(fā)布裁決報告，裁定美國《2009年綜合撥款法》關(guān)于限制從中國進口禽肉的條款不符合世貿(mào)組織規(guī)則。這個由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署的法案宣布失效。
2009年10月，美國總統(tǒng)奧巴馬正式簽署《2010年農(nóng)業(yè)撥款法案》該法案第“743條款”對《2009年綜合撥款法案》第“727條款”作了修正，規(guī)定在滿足加強檢驗核查，增強措施透明度等要求后，允許將撥款用于進口中國禽類或禽類制品。
呼吁對華公平貿(mào)易 中美兩國雞肉大戰(zhàn)
長期以來，美國雞肉憑借其便宜的價格正在大量的出口到中國。中國進口的所有肉雞中，來自美國的肉雞及肉雞產(chǎn)品(雞爪之類的雞雜碎)所占份額一直超過80%，嚴重影響了中國企業(yè)的利潤和正常銷售。應(yīng)企業(yè)的要求，中國畜牧業(yè)協(xié)會2009年向政府相關(guān)部門提交了針對美國進口雞肉的立案調(diào)查申請。
中國畜牧業(yè)提請國家有關(guān)機構(gòu)采取貿(mào)易救濟措施
2009年，美國是世界上最大的雞肉生產(chǎn)加工商，巴西和中國分別排名第二和第三。美國也是中國最大的出口商，2008年，美國出口到中國的雞肉達58.43萬噸，占到其總出口的20%以上。
90年代，中國的雞肉加工行業(yè)發(fā)展迅速，雖然當時也有大量的美國進口雞肉，但是因為本土企業(yè)的加工能力有限，美國的進口并沒有給中國企業(yè)帶來太大的影響。但是隨著中國雞肉加工行業(yè)的產(chǎn)能逐漸擴大，美國越來越多的雞肉進口就逐漸威脅并影響著本土企業(yè)的銷售和利潤。從2006年到2008年，中國進口雞肉中美國進口占比分別為68%，66%，73%，而2009年上半年這一數(shù)據(jù)達到89%。
根據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會的一項調(diào)查，中國主要六大雞肉生產(chǎn)和加工商在過去三年的產(chǎn)能利用率只有79%，而且，這一數(shù)值正有下降的趨勢，2009年頭半年這一數(shù)據(jù)下降到66%。這六家企業(yè)的產(chǎn)能占到全國的大約20%。
中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長馬闖曾對記者表示：“過去幾年我們國家的肉雞生產(chǎn)企業(yè)遇到了很多問題，問題之一是效益低，產(chǎn)能不能充分發(fā)揮，這些問題的原因，我們分析認為跟逐年增加的大量進口雞肉有關(guān)。美國是向我們出口雞肉最多的一個國家，價格也低，因此我們提請國家有關(guān)機構(gòu)來進行貿(mào)易救濟。”
美國禽肉行業(yè)反對美國政府的貿(mào)易保護主義行為
2007年8月，美國的《2008財年農(nóng)業(yè)撥款案》和《2008財年綜合撥款法案》，第731條款和第733條列明，“不得將政府撥款用于制定和實施有關(guān)中國禽肉產(chǎn)品輸美的規(guī)定”。2009年3月，美國參議院通過了《2009年綜合撥款法案》第727條款。該條款以限制政府資金使用途徑的方式繼續(xù)將我國禽肉制品拒之門外。
美國家禽蛋品出口協(xié)會發(fā)言人托比·穆爾對外表示，美國禽肉行業(yè)一直反對美國政府的貿(mào)易保護主義行為，“我們不希望食品成為中美貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域，食品不應(yīng)成為政治問題的工具。”2007年8月，當?shù)?31條款通過后，美國家禽蛋品出口協(xié)會代表美國家禽行業(yè)馬上致函美國農(nóng)業(yè)撥款委員會，明確反對該條款。同時，協(xié)會的5家禽肉生產(chǎn)會員企業(yè)，包括泰森(Tyson)、Sanderson Farms Inc.、Pecc、Pilgrims pride、Simmons的總裁也致函協(xié)會，聲明反對這一違反世貿(mào)規(guī)則的做法。
2009年3月，為了反對第727條款，美國家禽蛋品出口協(xié)會聯(lián)名近30家美國最大的家禽產(chǎn)品生產(chǎn)商、貿(mào)易商連同各相關(guān)協(xié)會等給美國總統(tǒng)奧巴馬致信，明確表示不支持美國政府的相關(guān)條款，并且表示此舉將會最終損害美國國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。托比·穆爾認為，貿(mào)易是雙向的。美國的媒體和公眾都無法回避美國出口到中國的家禽產(chǎn)品日益增長這一事實。中國入世以來，美國出口到中國的禽肉制品已累計超過400萬噸，占到中國禽肉進口總量的75%以上。從2007年起，中國和香港地區(qū)就已經(jīng)超過俄羅斯成為美國禽肉出口的最大市場。在此之前，中國是美國鳳爪和雞翅尖等副產(chǎn)品的重要市場，這些年來，中國已經(jīng)增加了對美國腿肉的采購，每年的進口額超過5億美元。許多觀察人士認為中國對美國雞腿肉采購的增加幫助了美國家禽行業(yè)從國內(nèi)市場疲軟、價格低迷等困境中恢復(fù)。
大國利益博弈 中美兩國雞肉大戰(zhàn)
對國人而言食之“干”“柴”的雞胸，卻因為動物蛋白高脂肪含量少而成為瑞士、日本等發(fā)達國家的上佳珍饈；雞腿是出口日本的最好產(chǎn)品，拆骨雞腿更是身價倍增；雞肉塊也是日本市場需求極大的暢銷品；至于在海外基本無人問津的雞爪和雞下水，往往以2倍于雞胸的市場價為本土市場所大量消化，如果這些雞爪是漂洋過海而來那更是原產(chǎn)地10倍以上的零售價。
小小一只肉雞，早已經(jīng)從普通的商品經(jīng)營變成效益化的部件“精營”。任何一個環(huán)節(jié)的斷裂，都意味著規(guī)模化生產(chǎn)的邊際效益銳減。美國北卡羅來納州的農(nóng)場主此刻正和中國輪胎生產(chǎn)商們一樣百爪撓心，畢竟中國市場是美國雞副件從零收益到高收益的關(guān)鍵市場。
依據(jù)吃雞的喜好，民族性的消費飲食觀正成就著一條國際化的消費鏈——比如，今年前6個月，我國89%的進口肉雞來自美國，僅去年我國進口美國的雞肉達8.5億美元，其中主要是雞翅與雞爪。如果不是上月商務(wù)部發(fā)起對美國向中國出口肉雞的審查，人們并不能真切的看到美國雞在中國市場的鴻泥爪印。
當然，此前早有內(nèi)行的人爆料過中國市場上的雞爪多半是“走私”而來——華人美食之“鳳爪”、“抓錢爪”不過是異國他鄉(xiāng)無人問津的“下水”和飼料而已。能讓美國雞如此方便進入到中國人餐桌的是主要原因是：1999年中美簽訂《農(nóng)產(chǎn)品合作協(xié)議》，規(guī)定只有美國農(nóng)業(yè)部批準的美國凍肉和家禽產(chǎn)品才可以被允許鮮銷至中國市場。其他國家的產(chǎn)品只能以熟食方式進入國內(nèi)市場，且要在指定的加工廠進行加工。
靠著加工方便的雞胸獲得發(fā)達市場的高額利潤的美國雞生產(chǎn)商們，不僅占據(jù)著玉米等飼料便宜的優(yōu)勢，更可以將美國雞分部件送往中國“發(fā)財”?？梢哉f雞的國際化銷路，讓一只肉雞賣出比整雞多3-5倍的價格成為市場常態(tài)。然而好日子正一去不復(fù)返了。
雞戰(zhàn)
在美國政府對中國輪胎征收高額懲罰性關(guān)稅后，中美貿(mào)易摩擦日漸升級。9月27日，中國商務(wù)部宣布，基于中國畜牧業(yè)協(xié)會的申請，決定對由美國進口的白羽肉雞啟動“反傾銷、反補貼”調(diào)查。這是中國首次對來自美國的農(nóng)產(chǎn)品啟動“反傾銷、反補貼”調(diào)查。
此前，人們在猜測中方可能會選擇大豆這個更具打擊力的回擊“武器”。據(jù)知情人士介紹，最終放棄大豆而選擇肉雞的主要原因是，美方的肉雞涉及金額和中方的輪胎案損失相當。據(jù)商務(wù)部公告，此次“雙反”調(diào)查期限為2009年9月27日至2010年9月27日，最長可延至2011年3月27日。
從中美貿(mào)易總額來看，雞肉在中美貿(mào)易中份額極低，幾乎可忽略不計。從中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易看，中國進口美國的肉雞，無論是數(shù)量和金額，都遠遠低于進口的美國大豆。2008年進入中國的美國白羽肉雞，價值僅7.77億美元，占當年中美貿(mào)易總額的0.23%。
但是這場肉雞的戰(zhàn)爭早在今年3月就已經(jīng)埋下伏筆：3月10日，美國參議院正式通過涉及限制進口中國禽肉產(chǎn)品的2009年綜合撥款法案第727條款，這一條款等于關(guān)閉了中國禽肉產(chǎn)品出口到美國市場的大門。
借助美國輪胎特保案而引發(fā)中國對美國肉雞“雙反”案，是否最后能減少、暫停美國禽肉進口，并促使美國向中國開放雞胸肉和雞肉制品市場？起碼短期內(nèi)難以見分曉。
據(jù)了解，白羽肉雞是中國雞肉市場的三大主力品種之一，產(chǎn)品以分割雞為主，主要通過農(nóng)貿(mào)市場、超市等批發(fā)、零售，多用于餐飲業(yè)。已經(jīng)有饕餮客開始擔心：那些深夜還開張的燒烤雞翅和粵菜中的豉汁蒸鳳爪，都可能因為這場雞戰(zhàn)而提價。
也只有貿(mào)易戰(zhàn)的時候，人們才能更清楚的看到一只雞的生態(tài)鏈。同樣的美國快餐，賣雞肉的肯德基在中國的發(fā)展要好于賣牛肉的麥當勞，中國人對雞肉的熱愛和他們的美食傳統(tǒng)一樣堅持。
也許是提前感知到山雨欲來：7月15日，肯德基所屬百勝餐飲集團中國事業(yè)部與大成食品亞洲有限公司、福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司和山東新昌集團有限公司三大雞肉龍頭企業(yè)在北京簽署為期3年超過50億元策略聯(lián)盟合作采購協(xié)議。
但對更多的中國家庭而言，老百姓更追捧的是不知飼料的走地雞。正如廣東人會仔細區(qū)分湛江雞還是清遠雞，上海人會區(qū)分浦東雞還是三黃雞一樣，老百姓對笨雞的挑剔如同他們對雞爪等雞副件的熱愛一樣。
中國雞出口？
本世紀初中國肉雞也因為“禽流感”等因素被歐盟多國長期拒之門外，這使得中國肉雞出口更多依賴于日本市場。
雖然中美承諾是互相開放禽肉市場的，不過據(jù)美國農(nóng)業(yè)部6月的一項統(tǒng)計，美國對華雞肉出口量4年增加20倍，去年達到7.34億磅，但是從中國進口的雞肉數(shù)量幾乎為零，不進口的理由包括“食品安全”。有業(yè)內(nèi)人士估計，美國進口雞肉和國產(chǎn)雞肉比，便宜50%—70%。
可以說，中國雞肉及其產(chǎn)品面臨美國雞肉長期不公平競爭。
如果按照按白羽雞肉產(chǎn)量來算，美國年產(chǎn)1600萬噸是世界上最大的雞肉生產(chǎn)加工商,巴西的產(chǎn)量大概800萬噸僅次于美國，而中國白羽雞肉的年產(chǎn)量只有590萬噸,位居第三。不過算上黃羽肉雞、淘汰母雞以及家庭散養(yǎng)等部分,中國雞肉年產(chǎn)量大概1000萬噸,世界排名第二。
據(jù)測算，家禽業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售收入達6000億元，每年為農(nóng)民創(chuàng)造純收入1300億元，攸關(guān)7000萬農(nóng)民生計。家禽業(yè)是糧食轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是保障糧食安全的重要手段。每年消耗玉米3000多萬噸，大豆1200多萬噸。家禽產(chǎn)品日益成為居民消費的重要組成部分，成為動物蛋白的重要來源。小小一只雞，正成為兩個禽肉大國的市場之爭。
市場人士樂觀的估計：中國肉雞也許可以通過此次“雙方”獲得進入美國市場的機會。這是一個此前為零的市場，正如美國肉雞雞爪在本土的銷售一樣。這對中國的養(yǎng)雞行業(yè)而言，也許正是一個機會。
更為重要的是：中國未來雞肉市場的龐大增量是所有人都不能忽略的。目前世界人均雞肉消費量已超過10公斤，發(fā)達國家已達20公斤。美國人均雞肉消費量達50公斤（牛肉40多公斤，豬肉30公斤）。而中國目前的人均消費量只有6公斤左右。
一只肉雞，無論是在美國還是在中國，美國雞爪和中國雞胸一樣都希望獲得效益的最大化，而這必須靠出口。
美國雞“雙反”始末 中美兩國雞肉大戰(zhàn)
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004-2009年中國未向美國出口過禽肉。但這5年中，中國從美國進口的禽肉制品累計超過400萬噸，占到中國禽肉進口總量的75%以上。僅2008年一年，我國從全球進口了79萬噸禽肉及制品，有58萬噸來自美國。2009年1月至5月，中國從美國進口肉雞產(chǎn)品24.46萬噸，價值2.85億美元。由于美國向中國出口的雞肉產(chǎn)品價格十分低廉，尤其是家禽下水。這些產(chǎn)品輕易占據(jù)了中國市場。對于中國來說，不僅家禽養(yǎng)殖行業(yè)受到?jīng)_擊，飼料、糧食等上游產(chǎn)業(yè)都受到?jīng)_擊。
2009年8月，中國商務(wù)部收到中國畜牧業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷反補貼調(diào)查申請，中國畜牧業(yè)協(xié)會請求對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查。
2009年9月，中國商務(wù)部對美國產(chǎn)白羽肉雞發(fā)起反傾銷、反補貼“雙反”調(diào)查，這是中國對美發(fā)起的首例“雙反”調(diào)查。
2010年2月，中國商務(wù)部發(fā)布了對美白羽肉雞產(chǎn)品反傾銷案初裁公告，商務(wù)部初步裁定，在反傾銷案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，（國內(nèi)原料價格上升，人力資源成本上升，禽流感的影響）而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。自2010年2月13日起，進口經(jīng)營者進口原產(chǎn)于美國的白羽肉雞產(chǎn)品時，需按43.1%-105.4%不等的傾銷幅度向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
2010年4月，中國商務(wù)部發(fā)布了對美白羽肉雞產(chǎn)品反補貼案初裁公告。自公告列明之日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國的白羽肉雞產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)反補貼案初裁確定的各公司的從價補貼率向中國海關(guān)提供相應(yīng)的臨時反補貼稅保證金。
2010年8月、9月，中國商務(wù)部先后認定美國產(chǎn)白羽肉雞存在補貼和傾銷行為，令中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，故終裁對美國產(chǎn)白羽肉雞征收4%至30.3%的反補貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。
2011年9月，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，對于中國征收美國肉雞高額反傾銷稅、反補貼稅的行為，美國方面打算訴諸WTO。美國貿(mào)易辦公室代表柯克同時稱，中國一年前的課稅之舉違反了世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)定。
2013年8月，世貿(mào)組織的專家組裁定，中國的雙反措施在傾銷進口產(chǎn)品的成本分攤、產(chǎn)業(yè)損害的價格影響分析，以及調(diào)查程序的透明度等方面，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。但專家組在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認定、裁決公告的解釋說明等問題上支持了中方做法。中國商務(wù)部條約法律司負責人表示，在本案中，中美雙方均有部分主張獲得專家組支持。對于專家組報告，中方將認真評估，并按爭端解決程序開展后續(xù)工作。
2013年10月1日前可提出上訴，在世界貿(mào)易組織裁定，中國對美國白羽肉雞產(chǎn)品征收反傾銷、反補貼關(guān)稅違反世貿(mào)組織的規(guī)定之后，中國在60天之內(nèi)可以決定是否提出上訴。
難撼國內(nèi)雞肉市場 中美兩國雞肉大戰(zhàn)
8月2日，WTO專家組對于美國訴中國不正當對美雞肉征收關(guān)稅的爭端做出了不利于中方的決定，中國家禽養(yǎng)殖上市企業(yè)并對沒有此消息做出明顯的反應(yīng)，主要原因在于美國進口的雞肉品種以及進口數(shù)量占國內(nèi)市場比例較小，對公司影響不大。
近幾年由于美國自己消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,雞翅出口規(guī)模已經(jīng)減少,主要為雞爪和雞腿。這類產(chǎn)品規(guī)格比國內(nèi)的大,一般用作工業(yè)原料,銷售渠道也不同,與國內(nèi)廠家的產(chǎn)品沒有直接競爭關(guān)系。中國每年進口美國凍雞肉只有60萬噸，而全國肉雞消費量超過1000萬噸。所占比例看并不太大。
表面看來，中國進口雞肉中超過80%以上來自美國。其中今年1-7月進口凍雞肉43.8萬噸，其中82.5%來自美國。根據(jù)初步測算，如果對美肉雞產(chǎn)品實行反傾銷與反補貼制裁，我國每月將減少進口肉雞6.3萬噸，金額約為7900萬美元。如果對來自美國的肉雞產(chǎn)品實施雙反調(diào)查，將有助于減少國內(nèi)供應(yīng)量，改善供求關(guān)系，提高雞肉產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)產(chǎn)品的價格和盈利水平。但是美國進口雞肉要比國內(nèi)市場價格低300－500元/噸，而美國也對企業(yè)出口提供相關(guān)支持措施。這嚴重影響了中國企業(yè)。此外，即使中國最終采取“雙反”措施，美國尚有中國香港轉(zhuǎn)口到內(nèi)地的雞肉銷售渠道。美國肉雞在價格上比國內(nèi)的便宜，一件10公斤重的雞翅，如國產(chǎn)雞翅賣280元/件，美國雞翅只賣250元/件左右，約低一成。拿雞爪來說，國內(nèi)消費量比較大，而在美國，他們是不吃雞爪的，價格上自然要便宜不少，而且有不少是走私的。很多美國的肉雞產(chǎn)品被運到南方的一些地方，然后當?shù)仄髽I(yè)再進行再包裝，當成國產(chǎn)肉雞產(chǎn)品來銷售。表面上看，咱們買的都是國產(chǎn)的雞肉，但實際上，可能已經(jīng)上了咱們的餐桌。因此原有的供應(yīng)體系不會因為政策而改變。指揮整個體系的只有利益。
雖然中美承諾是互相開放禽肉市場的，不過據(jù)美國農(nóng)業(yè)部6月的一項統(tǒng)計，美國對華雞肉出口量4年增加20倍，去年達到7.34億磅，但是從中國進口的雞肉數(shù)量幾乎為零，不進口的理由包括“食品安全”。說實話我們國家的雞產(chǎn)品對老美來講根本沒有競爭優(yōu)勢。老美通過這種補貼導(dǎo)致他們成本遠遠低于我們。雞胸肉已連續(xù)5年無法出口到美國。據(jù)去年新聞介紹歐盟對我們開放了市場，但是換來的也是一場空歡喜，出口數(shù)量有限。對我們的肉雞產(chǎn)業(yè)根本沒有任何好的影響。歐盟等通過對雞肉進口設(shè)置了很多的限制條款讓我們出不去。相反刺激了國內(nèi)養(yǎng)殖戶的跟風導(dǎo)致行業(yè)萎縮。與此同時，國外雞肉產(chǎn)品卻強烈地沖擊著國內(nèi)市場，給中國的同行帶來了很大的壓力，相關(guān)公司的業(yè)績持續(xù)走低，生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境。
眾所周知，養(yǎng)殖行業(yè)面臨的三大威脅主要源于。疾病控制、飼料價格和進口沖擊。之前已經(jīng)分析了飼料問題。目前看飼料的主要原料玉米、大豆還沒有進行反傾銷調(diào)查。因此未來飼料行業(yè)主要原料還會繼續(xù)維持現(xiàn)有情況。進出口情況在前已經(jīng)敘述不會因為這次事件出現(xiàn)太大改觀。相反的疾病因素這些年顯的相對嚴峻。禽流感、新城疫、傳支、法氏囊以及一些免疫抑制性疾病或遺傳性疾病和今年來發(fā)生的所謂腺胃炎等防控看起來越來越不好控制。而疾病風險的加大必然會加大行業(yè)的風險導(dǎo)致行業(yè)未來出現(xiàn)的問題可能會更嚴肅。
一周閱讀排行