青島市畜牧局日前曾透露，計(jì)劃將在明年推出病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制，不僅只是收購養(yǎng)殖戶手中的病死豬，更把范圍擴(kuò)大到了其他病死動(dòng)物。何為＂病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制＂？即養(yǎng)殖戶把病死動(dòng)物交給基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站，由監(jiān)督站把病死豬交給無害化處理廠進(jìn)行處置，政府將根據(jù)病死動(dòng)物的重量及市場(chǎng)價(jià)格，給予補(bǔ)償。這個(gè)消息給一直被各種食品安全問題折磨到無限敏感脆弱的消費(fèi)者吃了顆定心丸：以后也許再也不用擔(dān)心餐桌上的肉“死因不明”了。
目前，我國的大中型豬場(chǎng)普遍采用投建沼氣池，化糞池等生物發(fā)酵法處理動(dòng)物尸體；小型的豬場(chǎng)主要采用就地掩埋；而畜牧業(yè)豬場(chǎng)區(qū)及城市則建設(shè)無害化處理中心，采用焚燒技術(shù)處理。國內(nèi)現(xiàn)行的病死豬無害化處理的補(bǔ)貼僅為80元，有養(yǎng)殖戶坦言：＂連買柴油都不夠。＂所以，一般散養(yǎng)戶對(duì)于病死豬有三種處理方法：一、隨意丟棄；二、隨意挖個(gè)坑埋；三、賣掉。從此，在沒有道德底線的病死豬買賣下，消費(fèi)者的餐桌危機(jī)四伏。青島市下定決心，從源頭遏制病死豬之舉實(shí)為行業(yè)先鋒。回購制是否能從青島推向全國，如何建立中國式＂病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制＂，參照荷蘭動(dòng)物尸體無害化處理的經(jīng)驗(yàn)，或許能讓尚在食品安全黑夜中的中國找到一線曙光。
中國式＂病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制＂：病死豬回收金額該怎么定？
以利益為向?qū)У膬r(jià)值觀的指引，是非法病死豬買賣出現(xiàn)的根本原因。若要散養(yǎng)戶們自覺將病死畜禽交給畜牧局進(jìn)行無害化處理，以取締非法病死豬的買賣，所制定價(jià)格必須要比非法死豬販賣的價(jià)格更吸引。
病死豬回購的最低價(jià)該是多少？病死豬非法買賣已成為一條龍的活動(dòng)，行情價(jià)死豬100斤以上的1元/斤，病豬往往能賣2元/斤甚至更高。那一頭成年病死豬的價(jià)格至少為300~500元。青島市畜牧局提供的數(shù)據(jù)顯示，青島市每年生豬的飼養(yǎng)量約為400多萬頭，按照3%～5%的平均死亡率計(jì)算，青島市每年死豬的數(shù)量大約為12萬～20萬左右，如果按每頭豬500元的成本價(jià)格回購，青島畜牧局至少要出資6000萬~1億的資金用于購買病死豬。根據(jù)行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2012年我國生豬出欄量約為7億頭，若以5%的死亡率計(jì)算，則每年有將近3680萬頭病死豬，若按每頭500元的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全國收購，政府需撥出18.4億元作為專項(xiàng)收購資金。收購金額以什么標(biāo)準(zhǔn)來制定，金額為多少，這是推行＂病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制＂時(shí)將面對(duì)的首要問題。
與之大相徑庭的荷蘭卻是養(yǎng)殖戶要付給無害化處理公司1歐元的處理費(fèi),公司的收入主要是由荷蘭政府財(cái)政支持及售賣無害化處理終端產(chǎn)品供給的。若荷蘭的農(nóng)場(chǎng)主被發(fā)現(xiàn)未及時(shí)處理或隨意處理動(dòng)物尸體時(shí)，將收到政府發(fā)出的律師函及面臨巨額罰款。嚴(yán)格的法律是維持市場(chǎng)秩序的保障。
中國式＂病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制＂：病死畜禽如何回收？
青島畜牧局計(jì)劃養(yǎng)殖戶把病死動(dòng)物交給基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站，由監(jiān)督站把病死豬交給無害化處理廠進(jìn)行處置。荷蘭的動(dòng)物尸體無害化處理是由荷蘭政府指定荷蘭Rendac公司對(duì)動(dòng)物尸體集中進(jìn)行無害化處理。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)自己的農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)死亡動(dòng)物后，24小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)政府，由政府通知公司在24小時(shí)內(nèi)上門回收處理動(dòng)物尸體。公司有指定的物流車輛，并對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物尸體的車輛進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，以避免動(dòng)物疾病沿途傳播。由于中國國情所限，無法如荷蘭一般由無害化處理公司進(jìn)行上門回收，大多數(shù)還是靠養(yǎng)殖戶自行送至獸醫(yī)站，不僅運(yùn)輸不便，增加養(yǎng)殖戶的運(yùn)輸成本，更可能引起疫病的沿途傳播。怎樣運(yùn)輸才能在達(dá)到成本與效益的平衡，且不引發(fā)更多危機(jī)？這是“病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制”不容忽視的問題。
中國式＂病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制＂：終端產(chǎn)物如何利用?
回收的動(dòng)物尸體一般會(huì)置于高達(dá)133℃、1.01325•105•3pa的環(huán)境中進(jìn)行40分鐘的高溫高壓殺毒，蒸出大量的油脂，而剩下的殘?jiān)鼊t會(huì)打成高蛋白動(dòng)物粉，作為農(nóng)作物有機(jī)肥料使用。
在荷蘭，動(dòng)物尸體無害化處理生產(chǎn)的一類油脂可以跟煤炭混合后進(jìn)行燃燒，或是制成生物柴油；而一類動(dòng)物粉可作為生物肥料，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物粉甚至可以作為水產(chǎn)飼料，目前Rendac公司正準(zhǔn)備向歐盟提交使用動(dòng)物粉制作動(dòng)物飼料的申請(qǐng)。使用生物柴油不僅提高資源的利用率更能減少二氧化碳的排放。根據(jù)荷蘭Rendac公司的數(shù)據(jù)，使用動(dòng)物油脂作為燃料，每年可減少25萬噸二氧化碳排放量。
動(dòng)物尸體無害化處理后的產(chǎn)物，如何徹底使用好尸體無害化處理產(chǎn)生的終端產(chǎn)物，是作為植物肥料或是動(dòng)物飼料該如何定位，是否能對(duì)其使用進(jìn)行有效監(jiān)督，是＂病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制＂所要思考的最后一個(gè)問題。
“病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)”，不是從今年到明年的等待，而是從利益到良知的覺醒。“病死動(dòng)物回收補(bǔ)償機(jī)制”的出發(fā)點(diǎn)是希望從源頭上控制病死豬流入市場(chǎng)，流向餐桌。但卻如同亡羊補(bǔ)牢，防了一時(shí)，防不了一世。最重要的，是要讓國內(nèi)的養(yǎng)殖戶自覺遵守法律，“打補(bǔ)丁”永遠(yuǎn)都無法真正解決問題。
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