廣州生鮮家禽試點工作將從下周一起正式啟動，越秀全區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)珠江新城、番禺區(qū)大學城高校共82家農(nóng)貿(mào)(肉菜)市場的298個禽類經(jīng)營檔口，將試行“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。10月起，這一措施將逐步在全市全面推廣；10年后全市覆蓋率達100%。
至此，廣州生鮮家禽未來十年的經(jīng)營模式就這樣被一錘定音?？蓡栴}是，即便“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的出發(fā)點是好的，按政府所說，可以“保障禽肉質(zhì)量安全、防控禽流感疫情、促進家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，但我們依然要追問：政策的出臺過程是否符合法定程序？市民的聲音在哪里？這樣一個波及廣大檔主、供貨商且深刻影響市民飲食習慣的政策，出臺之前為何沒有經(jīng)過廣泛的民意征詢和聽證程序？
如今政策實施在即，不少操作細節(jié)尚缺乏明確指引，那么對于政策可能引發(fā)的一系列問題，相關部門做好應對準備了嗎？
其一是生鮮雞供貨商的選擇問題。廣州此次從8家供港企業(yè)中選出3家作為首批生鮮雞供貨商，試點企業(yè)的有效期是一年。出于監(jiān)管便利等多種原因的考慮，政府選擇大企業(yè)做生鮮雞供貨商是必然的，但這樣的政策很可能導致一批小企業(yè)被淘汰出局，進而形成事實上的壟斷局面。
那么，政府能否撇清供貨商選擇過程中可能涉及的權力尋租嫌疑？能否向公眾說清為何不以公開招標方式選擇供貨商、選擇企業(yè)的標準是什么？對于活禽供應從之前相對自由的市場競爭一下子變?yōu)椴糠謮艛嗟木置妫矫嬲J為這是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好辦法嗎？
其二是生鮮雞試點政策可能引發(fā)的不公平競爭和補償標準問題。因為在生鮮雞售賣試點檔口之外，其他市場檔口和“走鬼”依然可以售賣活禽，那么，試點檔主的客源流失怎么辦？政府該如何解釋試點選擇的依據(jù)，如何平衡其中的公平性問題？
雖然市政府專門安排財政補貼資金715.2萬元，對檔口升級改造和檔主給予補貼，但直接發(fā)給每個檔主的只有4000元，檔主并沒有討價還價的能力，只能被動根據(jù)最新政策，選擇接受補貼、繼續(xù)做下去或是干脆不做，另謀生路。
其三是政策可能引發(fā)的訴訟問題。市場管理方擔心，他們跟檔主簽的合同寫明是售賣活禽，如今政府要求賣生鮮雞，“以后有檔主告我們違約，怎么辦？”
這確實是個比較嚴峻的問題，一直以來，政府習慣了只管出臺政策，對政策可能導致的問題采取邊實施邊調(diào)整的態(tài)度，將政策調(diào)整導致的各種成本都轉(zhuǎn)嫁到市民身上；而市場管理方、檔主需要擔心的很多細節(jié)問題，諸如售賣生鮮雞是否要增加市場的電容量、將來會不會按階梯電價收費、生鮮雞價格會不會大漲等問題，哪個都不輕松。
有記者敏銳地注意到，在政府的統(tǒng)一口徑下，“冰鮮雞”的稱呼已悄然成了“生鮮雞”，名稱上的改頭換面或是為了緩解街坊對生鮮雞的抗拒心理，但生鮮雞推廣政策效果如何，遠不是改個名字就能順利推動的，一項事關民生的政策想好再干，總好過邊想邊干。
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《羊城晚報：冰鮮雞入市考驗政府管理水平》
廣州市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點工作將于5月5日正式啟動。試點選取在越秀區(qū)、荔灣區(qū)（原芳村區(qū)和橋中街除外）、珠江新城、番禺區(qū)大學城高校的82家農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場，共298個活禽經(jīng)營檔口開展。盡管市食安辦方面強調(diào)推行此舉是為了疫情防控和公共衛(wèi)生安全，但在實際操作中仍存在不少疑問。
市政府專門安排財政補貼資金715.2萬元，對市場生鮮家禽檔口升級改造和經(jīng)營者給予補貼?？吹贸鲞@種做法是為了穩(wěn)定經(jīng)營者，防止有人借機提價，對消費者轉(zhuǎn)嫁壓力。從現(xiàn)實來看，因為不再管養(yǎng)活雞了，檔口面積也不需要那么大了，雞檔比以前更節(jié)省租金與人力成本，在經(jīng)營中也省了一些事情和麻煩。
當然，但凡新型銷售方式必須到來時，必然會引發(fā)經(jīng)營者的種種疑慮。比如，關于活雞好還是冰鮮雞好的話題，還會爭議很長一段時間。有人會落寞，有人會反感，尤其是對敏感的美食家和“吃貨”而言，活雞和冰雞有“天壤之別”。就經(jīng)營者來說，貨源被統(tǒng)一了，以往那種多元化的家禽品類也就瞬間消失。而希望在家里做烹飪的市民，短時間內(nèi)基本上就要和來自各地的活禽說再見了，當然會舍不得也不愿意。
經(jīng)營者和市民的顧慮，更深層次還在于政府會否強力保護大企業(yè)。雖然說政府會嚴格審批，但是企業(yè)一旦獲得供貨權后，就有了叫板市場和政府的實力。且企業(yè)和市場維系度越深，對企業(yè)就會越有利，對政府的監(jiān)管要求也會越大。但是，若入圍企業(yè)無限增加，政府也會管不過來，因此也會傾向于只和幾家大企業(yè)合作。
考慮到供貨企業(yè)是民企而不是官辦企業(yè)的背景，且之前也有供港的經(jīng)驗，再加上家禽市場的完全競爭狀態(tài)，從市場價值規(guī)律來看，優(yōu)勝劣汰應該能給市民帶來選擇上的好處。但是，回想以前放心早餐那種“經(jīng)驗”，但凡有政府對企業(yè)行為保駕護航的，社會上還是會產(chǎn)生對利益輸送和監(jiān)管缺位的擔憂。因此，政府就要做好裁判，防止大企業(yè)互相形成價格聯(lián)盟，以各種理由抬高供應鏈上的成本。
當然，市民中還有人會列出來諸如婚嫁、拜神也需要活雞之類的理由，提出民間傳統(tǒng)日漸被侵蝕的擔憂。然而，根據(jù)廣東省統(tǒng)一部署，廣州市作為首批試點城市之一，要求城區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”率目標為：近期（2014—2017年）達到70%以上、遠期（2021-2023年）達到100%?；蛟S，這就是現(xiàn)代化文明和大都市為了安全所必須付出的代價吧。
《南方日報：廣州生鮮雞屠宰執(zhí)行供港標準》
廣州四片區(qū)生鮮雞上市將于5月5日啟動，廣州市政府安排715.2萬元財政補貼資金，幫助檔口升級改造。
28日，廣州市食安辦召開家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點工作新聞通報會，試點片區(qū)為越秀區(qū)、荔灣區(qū)（原芳村區(qū)和橋中街除外）、天河珠江新城、番禺大學城，共涉及82家農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場289個活禽檔口，9月30日結束試點后逐步在全市推廣。
根據(jù)方案，2017年廣州生鮮雞上市覆蓋范圍達到70%以上，2023年廣州全城覆蓋。
廣州市食安辦專職副主任林勇勝稱，廣州推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”有三個主要目的：保障禽肉質(zhì)量安全、禽流感疫情防控、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。記者從多位專家和政府官員了解到，禽流感疫情防控是促使廣州試點生鮮雞上市的主要原因。
林勇勝稱，為降低改造和經(jīng)營成本，維持市場家禽產(chǎn)品價格穩(wěn)定，市政府專門安排財政補貼資金715.2萬，對檔口升級改造和檔主給予補貼。其中，每個檔口升級改造補貼2萬元，平均給檔主經(jīng)營引導性補貼4000元。
不過，筆者從發(fā)布會上了解到，這筆補貼不會直接發(fā)放給經(jīng)營檔主，這是因為檔口升級改造和冰柜采購將由肉菜市場管理處統(tǒng)一裝修和采購。
試點期間，廣州3家生鮮雞供貨商分別為廣州市江豐實業(yè)股份有限公司、廣州市榮利家禽有限公司和廣東天農(nóng)食品有限公司，都是供港生鮮雞企業(yè)。未來廣州市場供應的生鮮雞中，集中屠宰模式將參照供港標準。
試點后，廣州將鼓勵更多供應商加入競爭行列，未來廣州逐步建立家禽源頭電子化溯源系統(tǒng)，推行二維碼等方式的溯源體系。
筆者了解到，生鮮雞配送至終端市場的過程中，冷藏車溫度必須保持在0℃—4℃之間，而且生鮮雞在運輸過程中不得超過12個小時。
目前，3家供應商中，江豐、天農(nóng)兩家公司在荔灣區(qū)自由馬冷凍市場（環(huán)市西路1號）設置有生鮮雞供應中轉(zhuǎn)站，榮利公司通過冷藏車直接送到市場。這意味著，從中轉(zhuǎn)站到經(jīng)營檔口過程中，生鮮雞面臨著第二次運輸，保證二次運輸不出現(xiàn)溫度異常變化是監(jiān)管難題。
考慮到試點初期無法全面升級改造，廣州市食安辦要求檔口應至少配1臺冷藏設備，能夠保證生鮮家禽產(chǎn)品一直處于0℃-4℃的冷藏溫度。首批試點市場要在2014年7月31日前完成檔口升級改造任務。
銷售中，生鮮家禽產(chǎn)品將實行預包裝銷售，包裝上打有出廠日期，檔主不得拆開包裝銷售，但可以提供售后分割服務。這意味著檔主原則上只出售整雞，不銷售半雞。
中山大學公共衛(wèi)生學院營養(yǎng)學系主任蔣卓勤解釋，生鮮雞從宰殺到上市，本地貨源至少需要12個小時，外地貨源大概需要24小時。此時買到的生鮮雞，雞的肉質(zhì)剛好進入了最適合食用、烹飪的階段。市民購買生鮮雞后，最好當天食用，如果存放在冰箱保鮮柜，則不要超過6天。
《廣東省家禽生鮮上市方案正在審核或明年五一啟動》
廣州、深圳、佛山3市今年5月正式啟動家禽生鮮上市試點工作，其他地級市或?qū)⒃诿髂?月1日起啟動。
廣州已在近日發(fā)布生鮮雞試點方案，下周一正式啟動。昨日，記者從省食安辦了解到，目前省農(nóng)業(yè)廳已牽頭擬訂了《廣東省推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”工作實施方案》，這一方案為全省的指導性方案，省食安辦正按程序組織審核，爭取盡快報省政府審批執(zhí)行。
省政府已確定，推行這一工作的原則是“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、分類指導、試點先行”，集中屠宰的范圍為城區(qū)上市的雞、鴨、鵝。廣州、深圳、佛山3市為首批試點城市，為今后在全省范圍內(nèi)逐步推開此項工作探索和提供有益的做法和經(jīng)驗。據(jù)了解，3個試點城市在今年5月份正式啟動試點，2015年5月1日起其它地級市或?qū)哟隧椆ぷ鳌?/p>
走馬市場
廣州4片區(qū)活雞下周退市 活雞應聲漲價
廣州生鮮家禽試點工作下周一正式啟動，越秀全區(qū)、荔灣區(qū)(原芳村區(qū)和橋中街除外)、天河區(qū)珠江新城、番禺區(qū)大學城高校共82家農(nóng)貿(mào)(肉菜)市場的禽類經(jīng)營檔口，所有雞、鴨、鵝、鴿等人工飼養(yǎng)可供食用的禽類，將試行“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。消息傳出，近幾天活雞零售檔銷量明顯增加，價格也上漲。
銷量大增
試點消息帶旺活雞市場
作為老廣皆知的平價市場，芳村中市歷來吸引著不少中心區(qū)市民前往采購囤貨，這次整個芳村片區(qū)都未列入試點范圍，活雞檔主暫時無憂，近來銷量也被試點消息帶旺。
中市百合園市場里，記者走訪的5家檔主均表示，上個周末活雞銷售量明顯提高。檔主張姨表示，傳出冰鮮雞試點的消息后活雞銷量確實見漲，在剛過去的周末，平均一天賣出近300斤，比此前幾個月增加一倍。
這是家禽檔主期待已久的回暖。張姨說，受到禽流感的影響，春節(jié)后兩個多月的時間一直在虧本，平均每天只能賣一二百斤雞。而此前，每天最多能賣三四百斤雞，一個月能凈賺四五千元。
“廣州人都喜歡吃活雞，這兩天來訂雞的人都多了起來”，細崗市場的伍大姐說，最近幾天，平均每天都接到五六個熟客電話訂雞，還有人預約到了兩天以后。伍大姐預計，5月后，應該會有不少市民跨區(qū)來買雞，“現(xiàn)在通常兩三天去進一批，每次進七八十只，至于到時候就怕拿貨也不容易。”
中市百合園市場張姨也說，雖然可能迎來“跨區(qū)買雞”的客流，但目前并未考慮增加進貨量，到時看實際情況再調(diào)整，因為活雞最好是當天進貨當天賣出，第二天雞的體重會減，也是損失。
價格上漲
批發(fā)市場卡緊貨源
“哇，最近雞的價格這么貴??？”街坊陳小姐伸手挑選活雞的同時忍不住吐槽。張姨解釋，這是因為近期活雞批發(fā)價漲了，平均一斤的進貨價比以往高出2-3元。匯僑新城肉菜的活禽檔主阿紅說，現(xiàn)在拿貨成本高，毛雞每斤比以前貴了兩三元。沙園農(nóng)貿(mào)市場何姨則稱，“每斤比禽流感前起碼貴3塊錢”。
另外，幾乎每個受訪檔主都表示，現(xiàn)在批發(fā)市場的貨源也很緊張，張姨為買到品相靚的活雞，每天要趕在凌晨一兩點到批發(fā)市場。
為什么貨源緊張？何姨說，禽流感后批發(fā)市場有準入機制，原來很多的散戶現(xiàn)在都進不了場，雞的供應量就減少了。
中國畜牧業(yè)信息網(wǎng)的公開數(shù)據(jù)顯示，4月以來，全國雞肉價值走勢已轉(zhuǎn)降為升，這被認為行業(yè)開始回暖的跡象。此前持續(xù)一年的H 7N 9禽流感疫情，使整個肉雞行業(yè)經(jīng)歷了史上最長的低迷期。
檔主反應
“市場還沒通知我們禁售活禽”
按計劃，5月3日晚，越秀區(qū)52個肉菜市場百余家活禽檔口將全部清空，次日開始試供生鮮禽肉。昨日下午記者走訪時，仍有檔主稱還沒接到通知。
“我們也不知道5號以后要怎么辦，到現(xiàn)在市場也沒通知我們禁售活禽”，明月市場鄒記雞檔的檔主表示，她是自己看報紙才知道廣州要推“集中屠宰，冷鏈配送，生鮮上市”，活雞即將停售。
記者昨日走訪越秀區(qū)東興糧油市場、明月農(nóng)貿(mào)市場及廣州鐵一中學對面小市場的6家活雞檔，發(fā)現(xiàn)各檔口余下的活禽少則30只，多則近百只。大多受訪檔主表示，他們會利用五一小長假盡量把活禽售完，若有剩下的就宰了自己吃。但他們并沒有售賣生鮮家禽的打算，也沒有購置冷凍設備的動作，只是不再購進活禽，“政府到時讓我們停賣我們就關門嘛，我們又沒冰凍設備也不能賣生鮮的”。
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