取消玉米收儲？短期恐難實現(xiàn)

　　外電日前報道，中國預計最快于明年取消玉米收儲機制，以努力削減巨大的國儲量。

　　這如果成為現(xiàn)實，中國最大的糧油收儲企業(yè)，中國儲備糧管理總公司（下稱“中儲糧”）超過4萬人的員工隊伍將不得不大幅裁員。但這一幕短期內(nèi)不會成為現(xiàn)實，境外媒體或許低估了中儲糧的影響力和中國政府對于收儲的深層考慮。

　　與外界猜測恰恰相反，中儲糧正在大舉擴張倉容，為大規(guī)模收儲糧食加緊準備。中儲糧官方公布的消息顯示，2014年，國家下達中儲糧三年910萬噸建倉計劃，其中2014年擬開工建倉項目78個，涉及13個分（子）公司，建設倉容355萬噸。中儲糧稱，目前，部分項目已陸續(xù)進入項目招標、開工建設階段，多數(shù)項目按照當年立項、當年建設、當年完工投入使用的要求組織實施，當年竣工項目數(shù)量和完成工程量均為歷年之最。

　　在中國東北主產(chǎn)區(qū)進行臨時玉米收儲，對現(xiàn)在的中儲糧而言，意義非凡。2013年，中儲糧累計購銷糧食22069萬噸，這個數(shù)字是收購和銷售糧食的總和，中儲糧去年收購的糧食數(shù)量肯定不會高于這個數(shù)字。中儲糧現(xiàn)在托市收購的糧食主要是水稻、小麥、玉米，而玉米是其中的大頭。2013年11月到今年4月30日，中儲糧臨時收儲的玉米累計數(shù)量為6919萬噸，以中儲糧2013年收購糧食總量不超過22069萬噸計算，玉米占到總量的三成以上。

　　通過大規(guī)模的臨時收儲，中儲糧可以獲得巨額的糧食收購、存儲、出庫等項目的收入。

　　取消玉米臨時收儲的動議假設落實，中儲糧三成以上的業(yè)務消失，對于中儲糧造成的震動和沖擊，以及形成的反彈力，恐怕遠遠超出境外媒體的理解范圍。

　　中國對玉米、水稻等糧食的托市收購，近年來飽受爭議，作為回應，中國政府宣布今年以大豆和棉花作為試點，取消托市收購，改為更加市場化的目標價格補貼。不過大豆和棉花現(xiàn)在都是邊緣化的農(nóng)產(chǎn)品，國產(chǎn)大豆的年產(chǎn)量只有1000余萬噸，與玉米每年2億噸左右的產(chǎn)量相比，完全不在一個數(shù)量級上。業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，最近三年，中國玉米連續(xù)豐收，而托市收購價格堅挺甚至提高，讓農(nóng)民收入大增，如果取消臨時收儲，玉米的產(chǎn)量發(fā)生動蕩，影響到農(nóng)民的穩(wěn)定，壓力較大。因此，過去兩年預計臨時收儲的玉米采購花費超過2000億元，占用大量資金，這項政策并沒有如大豆和棉花一樣被叫停。

　　中國政府希望以玉米的托市收購來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)民收入的穩(wěn)定，這樣的政策出發(fā)點，短期內(nèi)預計也不會改變。

　　玉米的臨時收儲盡管獲得了農(nóng)民的歡心，卻讓國內(nèi)加工企業(yè)一籌莫展。行業(yè)人士告訴本報記者，由于東北地區(qū)的玉米大量進入國庫，市場供應短缺，當?shù)赜衩咨罴庸て髽I(yè)約一半的產(chǎn)能閑置，為了獲得原料，不得不從河北、山東等關內(nèi)地區(qū)調(diào)運玉米進入東北，盡管玉米供應總量是足夠的，甚至略有剩余，但是河北、山東等地卻令人意外地出現(xiàn)了供不應求的狀況。

　　此外，臨時收儲價格堅挺讓國產(chǎn)玉米與進口玉米相比，缺乏競爭力。2013年，東北玉米的臨時收儲價格分別是內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤，價格水平較2012年提高了0.06元/斤。以黑龍江為例，玉米臨儲價格高于市場價格4~5分/斤。分析人士說，東北玉米運到廣東港口的價格現(xiàn)在是每噸2500~2600元，而從美國進口的玉米理論價格只有每噸2000元左右。

　　業(yè)內(nèi)人士說，如果現(xiàn)在放開進口，國產(chǎn)玉米將一敗涂地。這位人士指出，取消玉米收儲，短期看不太可能，但是中儲糧每年將大量玉米以高于市場的價格收進國庫，也不是長久之計；過幾年玉米市場還是得恢復市場經(jīng)濟的運行機制；玉米價格居高不下，飼料價格下不來，意味著肉、蛋、奶的價格也下不來。本報此前報道，據(jù)測算，以豬肉為例，巴西和美國的豬肉制品生產(chǎn)成本僅為中國的60%到70%，主要原因是中國的托市收購讓飼料價格居高不下。 

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