9月17日，廣東省政府法制辦公布《廣東省活禽經(jīng)營管理辦法(征求意見稿)》，面向社會為期一個月公開征求意見。
根據(jù)廣東省人民政府法制辦公室網(wǎng)站顯示，截止10月11日，距離征求意見截止日期還有一個星期，已有624人通過廣東省法制辦公室公開征求意見系統(tǒng)發(fā)表意見和建議，闡述自己的觀點(diǎn)，以促進(jìn)該辦法更加科學(xué)制定。
根據(jù)意見征集統(tǒng)計，在這624人中，86%的人文化程度在大學(xué)以上，其中有10%是碩士，4%是博士，而高中以下文化只有14%；男性為77%，女性為23%。
他們對草案的出臺呈一邊倒的態(tài)勢，反對關(guān)閉活禽市場，要求尊重地方飲食習(xí)慣，保障家禽養(yǎng)殖戶利益。草案第四條規(guī)定將“珠江三角洲各地級以上市城區(qū)”設(shè)為活禽經(jīng)營限制區(qū)。第五條規(guī)定活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，不得設(shè)立活禽批發(fā)市場。
截止10月11日，爭取吃活雞的權(quán)利還有一個星期，你還什么意見需要發(fā)表出來？請登陸，發(fā)表你的意見，讓政府聽到你的聲音。
網(wǎng)友從不同角度提出了自己的看法和見解，小編摘選其中十條網(wǎng)友觀點(diǎn)如下：
白切雞（互聯(lián)網(wǎng)圖片）
廣東家禽業(yè)經(jīng)歷了2013年4月-8月、2013年12月-2014年3月兩輪H7N9的重創(chuàng)，元?dú)獯髠?，可以說事件的破壞程度已嚴(yán)重危及全省家禽業(yè)的生死存亡。雖然，2014年3月底后，肉雞行情逐步好轉(zhuǎn),當(dāng)前肉雞價格重回成本線以上，但“H7N9重癥患者”(廣東家禽業(yè))仍在“ICU鬼門關(guān)”經(jīng)受著“生死考驗(yàn)”，整個行業(yè)仍極度脆弱，家禽企業(yè)資金鏈仍高度緊張，企業(yè)經(jīng)營非常困難，企業(yè)群體岌岌可危的局勢并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。家禽產(chǎn)業(yè)涉及巨大的農(nóng)民群體，潛在一系列嚴(yán)重的社會和諧與安定問題,如果處理不當(dāng),則風(fēng)險與日俱增甚至一觸即發(fā)。 廣東家禽業(yè)經(jīng)歷兩次H7N9流感和“冰鮮雞”運(yùn)動后消費(fèi)量明顯減少，馬上要到的“今冬明春”迷霧重重，很可能險象環(huán)生。廣東家禽業(yè)的春天還遠(yuǎn)未到來，真正的考驗(yàn)才剛剛開始。2013年4月至2014年3月，廣東家禽業(yè)超100億元的巨額損失已經(jīng)嚴(yán)重透支生存能力和應(yīng)變基礎(chǔ)。 因此，南方黃雞行業(yè)協(xié)會120多家成員企業(yè)聯(lián)合向有關(guān)部門提出以下意見和建議，期盼能慎重考慮。 一、不出臺《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》。 二、如果一定要出臺此管理辦法，建議開始執(zhí)行時間至少推遲至2015年6月。主要原因是“今冬明春”家禽業(yè)面臨更多變數(shù)，面臨“生存危機(jī)”。 三、如果一定要出臺此管理辦法，期盼能深入研究協(xié)會120多家禽企的修改意見及建議。
反對此辦法的實(shí)行！這對養(yǎng)禽業(yè)將是毀滅性的打擊 一、建議省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“解決好接地氣的問題”的重要指示精神，把征求各養(yǎng)禽業(yè)行業(yè)協(xié)會意見放到議事日程上來。在全國上下都在開展群眾路線實(shí)踐教育的今天，廣東省農(nóng)業(yè)廳不應(yīng)只是將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話和群眾路線實(shí)踐教育活動走形式，擺過場，應(yīng)實(shí)實(shí)在在地接好地氣！廣大的家禽養(yǎng)殖業(yè)戶是納稅人，在涉及養(yǎng)禽業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展上，有發(fā)言權(quán)！不是任人魚肉！ 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)一下李克強(qiáng)總理的對市場“法務(wù)禁止即可為”、對政府“法無授權(quán)不可為”的精神，不可過度干預(yù)市場！
1.活禽鮮吃是中國自古以來的消費(fèi)習(xí)慣，也是中國家禽文化的重要體現(xiàn)，傳統(tǒng)文化應(yīng)給與保留。2.中國人經(jīng)營戰(zhàn)術(shù)特別擅長游擊戰(zhàn)，以罰代管導(dǎo)致最終跟多的是隱在的食品安全和社會情緒的多元化。3.政府應(yīng)該是加大規(guī)范經(jīng)營的場地建設(shè)投入和上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督。
如果政府非要實(shí)行該條例，我認(rèn)為在農(nóng)貿(mào)市場禁止零售活禽無問題，但應(yīng)在每個市設(shè)立1至3個活禽批發(fā)市場?；钋菖l(fā)市場配套活禽屠宰，冷鏈配送，不一定要全部機(jī)械化屠宰。這樣，小型養(yǎng)殖戶也可以在批發(fā)市場銷售，農(nóng)貿(mào)市場沒有了活禽零售，感染H7N9禽流感的機(jī)會大大降低，既保護(hù)養(yǎng)殖者的利益，又可以降低傳染H7N9禽流感的風(fēng)險。
1、此次廣東省出臺的活禽經(jīng)營管理辦法對于今后整頓活禽市場是有一定作用的，但假如立馬實(shí)施的話會有很多問題，廣東省是活禽養(yǎng)殖大省，去年出欄10.4億只，位居全國第二，養(yǎng)殖規(guī)模甚大，當(dāng)然與之相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)鏈也是巨大的，所以政府每個決定都會對很多與活禽生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)的單位或個人帶來影響，綜合考慮各方面的因素才是可取之道。 2、總則的第五條：活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，不得設(shè)立活禽批發(fā)市場。個人認(rèn)為此辦法實(shí)施起來會相當(dāng)困難，禁止活禽上市，必定會使很多養(yǎng)殖戶不滿，集中屠宰雖然會有利于控制禽流感的傳播，但也間接的提高了活禽的銷售價格，使的本來物價就已經(jīng)很高同時雪上加霜，再者生鮮上市，誰能保證市場上的生鮮一定是經(jīng)動物檢疫部門檢驗(yàn)合格的呢？萬一有不法份子將病死禽制成生鮮流入市場，那受害人還是消費(fèi)者，所以我覺得此決定還有待商榷。 3、第十三條規(guī)定“一日一消毒清潔，一周一空欄大掃除，一月一休市”制度，其中的休市一月，或許它對疫情的控制會很有效，但我們有沒有想過這對于那些養(yǎng)殖企業(yè)和個體經(jīng)營戶會是多大的打擊，我以前也去過養(yǎng)殖場實(shí)習(xí)，他們每個月都有規(guī)定的日期進(jìn)行活禽出欄，如果不出欄那對他來說就要繼續(xù)飼養(yǎng)，而這就無形的增加了養(yǎng)殖戶的成本，這必然會導(dǎo)致行業(yè)秩序混亂。 4、個人認(rèn)為此辦法的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是其中有個別項(xiàng)有點(diǎn)操之過急，就如同改革我們都需要幾十年的時間才有所成效，所以建議政府有些地方還是認(rèn)真考量，綜合考慮各方面的因素，循序漸進(jìn)，將我省的活禽市場規(guī)范化，一步步的控制禽流感最后凈化禽流感。
我認(rèn)為禁止活禽交易是政府一種防衛(wèi)過當(dāng)，廣東人飲食文化是鮮活湖南人是辣四川人是麻。不讓廣東人吃鮮給等不讓湖南人吃辣不讓四川人吃麻一樣?？诳诼暵曊f是給企業(yè)提升轉(zhuǎn)型那是不懂家禽行業(yè)的人說的，其實(shí)是把企業(yè)往死里逼。千百年的飲食習(xí)慣不是一條法規(guī)就可以改變的。我反對禁活！
草案中第19條規(guī)定“食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對活禽檢疫、檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)，嚴(yán)禁銷售無合格證明的活禽”，而在第二十四條又規(guī)定，“購入、銷售和加工病、死禽只或者無檢疫證明的活禽和禽肉，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 按上述規(guī)定，對銷售無合格證明的活禽的違法行為，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法，食品藥品監(jiān)督管理部門有監(jiān)管責(zé)任但沒有執(zhí)法權(quán)，這將導(dǎo)致職責(zé)模糊，權(quán)責(zé)不對等，而且難以操作，是否食藥監(jiān)部門每次發(fā)現(xiàn)市場上銷售無合格證明的活禽都要通知動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)前來處罰？這樣既阻礙執(zhí)法效率，又容易造成部門間扯皮。因此，鑒于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是活禽檢驗(yàn)檢疫的專業(yè)部門，有專門檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，有專業(yè)技術(shù)人才；而且按本人個人理解，應(yīng)檢疫而未檢疫的活禽不應(yīng)列入食品的范疇，不應(yīng)該由食藥監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)按照《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)規(guī)定處理。綜上所述，建議將第十九條對“銷售無合格證明的活禽”的監(jiān)管職責(zé)改為由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行。
建議將第三條“縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)活禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理...”修改為“縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)活禽屠宰企業(yè)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理...”。理由如下：原表述范圍過大，農(nóng)業(yè)部門無權(quán)管理活禽養(yǎng)殖場、交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、家庭小作坊等場所屠宰行為。
堅(jiān)決反對關(guān)閉活禽市場，這是政府懶政行為。不負(fù)責(zé)任的行為，一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)千全萬萬農(nóng)民依賴以生存的產(chǎn)業(yè)將因?yàn)榇蟾囊患埥疃?。這些農(nóng)民該怎么辦，今年2月份因?yàn)閺V州突然關(guān)閉活禽市場引發(fā)了上千雞農(nóng)到省府請?jiān)浮＿@是前所未有的這些雞農(nóng)都是一些善良的農(nóng)民對政府是無惡意的。只是 被逼得無可奈何了。如果政府強(qiáng)推冰鮮雞這部分農(nóng)民將成為社令不穩(wěn)定因素。我們許多優(yōu)質(zhì)雞品種將消失取而代之的是白雞快大雞。那將是美國人的天下我們拱手將13億人的菜籃子交給了美國人。到時還談什么食品安全這是經(jīng)濟(jì)的侵略。跪請領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)紴榱饲f農(nóng)民為了食品安全。有一天我們把自己的優(yōu)質(zhì)雞品種丟了吃著福喜的過期肉用的是轉(zhuǎn)基因大豆那是多可怕的事。
我國南方地區(qū)已經(jīng)建立起黃雞活禽交易模式，這是符合人民實(shí)際需求的，是被歷史證明的科學(xué)的一種模式。雖然H7N9事件歸咎于活禽市場，但也不能因此就斬斷成熟的供應(yīng)模式，否則畢將影響人們的正常生活。尤其兩廣地區(qū)自來喜食活禽，又有無雞不成宴的習(xí)俗，一時難以接受冷鮮雞。按照政府以人為本的宗旨，應(yīng)制定計劃，放緩腳步，科學(xué)引導(dǎo)。很顯然，習(xí)俗的形成不是短時間一蹴而就，也不是政府強(qiáng)制就可以改變的。應(yīng)該采取逐步試點(diǎn)，慢慢擴(kuò)大，加強(qiáng)消毒，加強(qiáng)監(jiān)管的策略，也給養(yǎng)殖企業(yè)一個喘息的機(jī)會，給人民一個接受和改變的時間，給政府一個光輝為民的形象。
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