7月19日養(yǎng)豬業(yè)重要信息匯總

　　2011年07月19日全國生豬價格排行榜 

單位：（元/kg ）華夏養(yǎng)豬網(wǎng)

　　調(diào)控政策發(fā)布致豬市出現(xiàn)暴跌 兩周內(nèi)可顯現(xiàn)其影響

　　本周全國生豬市場因調(diào)控政策的頒布，即可出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的暴跌，局部地區(qū)豬價一周下跌了近2元/公斤。由于供需基本面并未改變，因此政策效應(yīng)是否能夠?qū)е率袌龀掷m(xù)下跌，兩周內(nèi)便可確定。

　　本周全國豬料比價下跌至6.7：1，同比漲幅降至45.38%。若豬價繼續(xù)回落，同比漲幅將有望回落至40%以內(nèi)。全國豬料比價落至8.31：1。同比漲幅降至42.52%，以目前的速度下跌，2周內(nèi)便有望跌破8：1。全國自繁自養(yǎng)出欄頭均盈利降至749元/頭，已從800元/頭水平降至750元/頭左右的水平。去年同期剛剛結(jié)束近6個月的虧損進(jìn)入盈利，頭均盈利為122元/頭，同比增長513.5%。

　　本周全國出欄肉豬平均價格連續(xù)第4周在19元/公斤以上的歷史高點(diǎn)，至19.29元/公斤，同比漲幅降至66.15%。但周中開始出現(xiàn)大幅下跌，周末已跌至19.1元/公斤左右，局部地區(qū)已經(jīng)跌回8元/斤區(qū)間。全國仔豬價格44.05元/公斤，同比漲幅下降至144.32%。預(yù)計(jì)仔豬價格同比漲幅將長期保持在130%以上。本周全國豬肉平均價創(chuàng)歷史新高漲至30.96元/公斤，同比上漲79.27%。由于肉價略微之后于豬價，因此，下周全國豬肉平均價格有可能將下跌。

　　本周全國養(yǎng)殖戶拿到的玉米、配合料價格分別至2.32元/公斤和2.88元/公斤，同比分別上漲16.58%和14.29%。養(yǎng)殖戶拿到的豆粕價格至3.34元/公斤。

　　本周是全國生豬市場具有轉(zhuǎn)折性意義的一周。自周中7月12日國務(wù)院確定扶持生豬生產(chǎn)的國5條后，生豬市場便急轉(zhuǎn)直下，開始暴跌。山東部分地區(qū)養(yǎng)殖戶反映，豬價只有了不到一周的時間便直接從10元/斤左右一路暴跌至9元/斤以下，進(jìn)入8元/斤區(qū)間，下跌速度、幅度比之前的上漲有過之而無不及。在此，我們對此次國5條和2007年豬價暴漲時發(fā)布的國10條進(jìn)行對比剖析。

　　不同點(diǎn)是：1、扶持對象針對性更強(qiáng)。不再是2007年首次調(diào)控時的全國、全行業(yè)的進(jìn)行扶持，而是針對性的主要扶持新建的大型規(guī)模化豬場，以及優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)500個生豬調(diào)出大縣；2、明確了豬病是養(yǎng)豬生產(chǎn)的最大威脅，是豬市暴漲暴跌的根源。對生豬供求關(guān)系能夠造成短期內(nèi)發(fā)生巨變的只有豬病，因此此次加強(qiáng)了對疫病的控制，增加對病死豬流通環(huán)節(jié)的撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，遏制病死豬的流通；3、加強(qiáng)對基層防疫人員的補(bǔ)貼是為了增加其工作積極性，及時獲得更加準(zhǔn)確的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，以便為宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持。

　　相同點(diǎn)以及關(guān)鍵點(diǎn)是：1、母豬補(bǔ)貼依舊是100元/頭，每頭肥豬700以上的盈利，若每窩成活8頭，每胎總盈利為5600元，相對而言100元的補(bǔ)貼無實(shí)質(zhì)意義。同時歷史證明，由于補(bǔ)貼逐級發(fā)放的形式以及發(fā)放環(huán)節(jié)均缺乏監(jiān)管，因此極易滋生腐敗和出現(xiàn)拿不到補(bǔ)貼的現(xiàn)象；2、病死豬無害化處理、撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。若一頭400斤左右的母豬發(fā)病，撲殺補(bǔ)償僅不足千元，遠(yuǎn)低于市場價。

　　本次國5條明顯比2007年的國10條溫和，且更加有針對性。但由于仍有部分措施依舊延續(xù)當(dāng)年措施。因此，具體效果仍需市場驗(yàn)證。目前的暴跌存在有前期暴漲導(dǎo)致的惜售壓欄基礎(chǔ)，而供需偏緊的基本面并不會因政策的頒布而馬上改變，因此，兩周內(nèi)即可看出政策對市場的影響是長期還是短期。

　　地產(chǎn)商砸1.2億辦廣州最大豬場

　　生豬價格一路飛漲，不僅讓美國人千里迢迢來到廣州做起“賣豬佬”，連房地產(chǎn)商也想在養(yǎng)豬行業(yè)大展拳腳。

　　具有房地產(chǎn)背景的美林基業(yè)集團(tuán)副總裁劉遠(yuǎn)德也已投身養(yǎng)豬行業(yè)，個人投資創(chuàng)辦了天生衛(wèi)康公司，砸1.2億元開辦廣州最大養(yǎng)豬場。

　　對于為何做著房地產(chǎn)還要投身養(yǎng)豬行業(yè)，劉遠(yuǎn)德解釋到，現(xiàn)在房地產(chǎn)有很多受控政策，養(yǎng)豬行業(yè)是政府鼓勵支持的行業(yè)，盡管并沒有多少支持政策出臺。“對于老百姓一日三餐的行業(yè)，還是很看好行情。”據(jù)了解，目前天生衛(wèi)康公司現(xiàn)在有一個養(yǎng)殖基地，規(guī)模在10萬頭左右，現(xiàn)在公司打算再建4個養(yǎng)豬基地，每個養(yǎng)殖基地可以養(yǎng)10萬頭豬。目前每一頭生豬的利潤空間大概是200元，如果產(chǎn)量達(dá)到50萬頭，至少將有1億元的利潤。

　　11個儲肉庫“待命降溫”豬價回落或在9月份

　　豬肉價格一手牽著CPI走向，一手提著老百姓的 “菜籃子”。炎炎夏日，豬肉價如同氣溫一樣居高不下，或最終觸發(fā)國家拋儲調(diào)控的決心。

　　盡管本輪豬肉價格上漲主要是生豬存欄量較低所致，但為保證短期價格平穩(wěn)，各級儲備肉將在調(diào)控中扮演重要角色。

　　上周五，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，要適時向市場投放中央儲備凍肉和地方儲備凍肉，而就在6月下旬，部分省市已經(jīng)率先發(fā)招。從儲備上看，目前有10個省的11個儲備凍豬肉庫已經(jīng)做好了拋儲準(zhǔn)備。

　　多位人士分析稱，隨著調(diào)控效果顯現(xiàn)以及生豬出欄量增加，預(yù)計(jì)9月后豬肉價格將開始回落，但依然會維持在相對高位。

　　地方儲備肉杯水車薪

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國36個大中城市的豬肉批發(fā)價格，7月初環(huán)比上個月增長17%左右，比年初增長38%左右。

　　雖然中央儲備肉仍按兵不動，但地方儲備肉早已亮相。6月下旬以來，遼寧、山東、陜西等10多個省市均已向市場投放儲備凍肉，價格每斤一般低于市場肉價2元~5元。

　　而豬肉價格漲勢并沒有因?yàn)榈胤絻淙獾某鰣龆芈?，以最早投放儲備豬肉的遼寧沈陽為例，20天來，沈陽市鮮豬肉價格比剛投放時每斤仍上漲約0.65元。

　　一家豬肉供應(yīng)企業(yè)工作人員表示，23噸肉都不到沈陽日均消費(fèi)量的1/20，只能在短時間內(nèi)把鮮豬肉價格拉低幾毛錢，并不能減緩價格長期上漲的趨勢。

　　“可能動用中央儲備肉。”遼寧省服務(wù)業(yè)委員會一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般在地方儲備肉投放一個月內(nèi)，肉價沒有達(dá)到預(yù)期平抑的效果，便可能會申請中央儲備肉進(jìn)入市場。

　　根據(jù)商務(wù)部新近的態(tài)度，中央儲備肉也很有可能隨時投放市場。另據(jù)姚堅(jiān)介紹，目前我國有20萬噸的中央儲備規(guī)模。

　　中投顧問食品行業(yè)研究員周思然告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照人均每天消費(fèi)100克豬肉計(jì)算，20萬噸能夠滿足20億人的日均消費(fèi)，相對我國約5000萬噸的整體豬肉消費(fèi)量，20萬噸的中央儲備凍肉數(shù)量并不大。

　　姚堅(jiān)對此表示，隨著老百姓生活的日益改善，中央儲備會在20萬噸的基礎(chǔ)上陸續(xù)增加。

　　生豬存欄連續(xù)4個月回升

　　據(jù)悉，7月份的第一周，全國的豬糧比價是8.53：1，有分析人士稱，如果豬糧比上升至10：1左右，中央儲備凍肉便會進(jìn)場救市。

　　但事實(shí)上，投放儲備肉并非是本次豬肉價格調(diào)控的最優(yōu)手段。盡管豬肉投儲已箭在弦上，姚堅(jiān)仍強(qiáng)調(diào)，還是要靠市場來讓豬肉價格回到合理范圍。

　　安信證券認(rèn)為，此輪豬價上漲的根本原因是生豬存欄量太小，即使后期中央開始拋售儲備凍肉，供需缺口大的基本局面也不會因拋儲得到根本性緩解，豬肉價格下行空間有限。

　　“對于這一次生豬價格上漲，我們主要采取引導(dǎo)、促進(jìn)生豬生產(chǎn)的措施，而不是直接調(diào)控價格，是通過生產(chǎn)的發(fā)展來穩(wěn)定價格。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山表示。

　　目前來看，調(diào)控正在取得成效。據(jù)農(nóng)業(yè)部對2000個養(yǎng)豬場進(jìn)行的監(jiān)測，生豬存欄環(huán)比增長0.8%，同比增長0.5%，連續(xù)4個月小幅回升；6月份能繁母豬存欄是4720萬頭，環(huán)比增長0.2%，同比增長0.9%，連續(xù)兩個月小幅回升，說明生產(chǎn)能力也在回升。

　　新希望集團(tuán)副總裁王航給出了一個下降時點(diǎn)，他稱，隨著高溫天氣抑制豬肉消費(fèi)需求，以及生豬存欄量和母豬存欄量開始正增長，未來供給將略有上升，預(yù)計(jì)9月后豬肉價格開始下調(diào)。

　　所幸的是，豬肉價格漲幅已經(jīng)連續(xù)兩周收窄，周思然判斷稱，各地地方儲備肉的投放及各項(xiàng)價格調(diào)控措施的出臺，將大大減緩豬肉價格的上漲幅度，再加上消費(fèi)進(jìn)入淡季，價格上漲的壓力將有所減弱。

　　美國干旱或?qū)⒃斐捎衩诐q價

　　芝加哥Price Futures Group的副總裁Jack Scoville稱，目前在美國南部的干旱如果延伸到中西部地區(qū)，在收獲季前，玉米價格可能達(dá)到歷史新高——8.75美元/蒲式耳。

　　如果沒有極端天氣的影響，且產(chǎn)量又高，玉米價格可能回落至4.50美元/蒲式耳。Scoville表示，一切都取決于接下來幾周的天氣情況。如果天氣持續(xù)干旱，玉米價格可能會明顯走高，美國市場也會根據(jù)供應(yīng)量調(diào)節(jié)需求量。

　　注：蒲式耳(英文BUSHEL，縮寫B(tài)U)是一個計(jì)量單位，據(jù)美國大豆協(xié)會統(tǒng)計(jì)單位換算表，1BU玉米的重量是70磅。

　　山東諸城國儲肉基地尚未接到拋儲通知

　　豬肉價格上半年演繹的瘋狂行情令人“驚艷”。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)15日表示，控制豬肉價格主要還是要靠市場調(diào)節(jié)，但國家也準(zhǔn)備采取多項(xiàng)措施來穩(wěn)定豬肉價格，包括適時向市場投放中央儲備和地方儲備肉。

　　為平抑豬肉價格，遼寧、西安等省市已向市場投放部分活體和凍肉儲備。山東的儲備基地有沒有接到拋儲通知？儲備肉被存儲在哪里？15日下午，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者來到諸城市昌城鎮(zhèn)，探訪國家儲備肉儲備基地之一——得利斯集團(tuán)。

　　尚未接到拋儲通知

　　從諸城汽車站向東北方向驅(qū)車約13公里，穿過青蘭高速公路后再行駛約兩公里，便到達(dá)得利斯工業(yè)園。這里綠樹成蔭，空氣清新，隨處可見標(biāo)有“但愿人長久 相伴得利斯”字樣的運(yùn)輸車。

　　“前不久，商務(wù)部派人來公司進(jìn)行了檢查，但我們還沒有接到動用儲備肉的正式通知。”得利斯集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)鄭乾坤對導(dǎo)報(bào)記者表示。

　　“本輪上漲始于今年3月份，最高時毛豬價格到了10多元一斤，而去年春節(jié)時僅在6元左右。”鄭乾坤說，雖然現(xiàn)在價格有了回落，但每斤還在9元左右。成本的上升，使得其產(chǎn)品價格不得不跟著上調(diào)。

　　饒是如此，以毛豬為原料的肉制品企業(yè)還是為其所累。15日，得利斯集團(tuán)旗下上市公司得利斯（002330）修正了之前發(fā)布的2011年度上半年業(yè)績預(yù)告，將 凈利潤同比增長10%-30%修正為0-10%。出現(xiàn)差異的原因便是上半年生豬價格持續(xù)攀升，壓縮了冷卻肉、冷凍肉的利潤空間。而價格居高不下的冷卻肉、 冷凍肉是肉制品的主要原料，又極大地增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致公司盈利能力下降。6月21日，行業(yè)龍頭雙匯發(fā)展（000895）公布的2011年度上半 年業(yè)績預(yù)告，也將業(yè)績下降的部分原因歸結(jié)為主要原材料價格大幅上升。

　　對于上半年豬肉價格的突兀上漲，不僅令市場人士一頭霧水，就連以毛豬為原料的得利 斯集團(tuán)也頗為詫異。“飼料的原料價格一直保持在1元左右一斤，而成豬到了出欄的時候也很難捂得住，但豬肉價格為何漲這么多呢？”得利斯集團(tuán)行政總監(jiān)王濰海 這樣自問。

　　不會有人捂著生豬和豬肉不賣？“生豬不太可能，如果到了出欄的時候不賣，豬長得很慢，不值得。”王濰海說，而捂豬肉也應(yīng)該有足夠的冷凍庫，一般小企業(yè)很難操作，且對于豬肉價格什么時候是高低谷誰也說不準(zhǔn)，很難做到低吸高賣。

　　冷庫溫度零下30℃

　　聽說過國家儲備糧、國家儲備煤、國家儲備石油，較少聽說過國家儲備肉。這些儲備肉平時儲存在哪里？又是怎么管理的？

　　導(dǎo)報(bào)記者來到了位于得利斯工業(yè)園內(nèi)的濰坊同路食品有限公司一探究竟。其作為上市公司得利斯的控股子公司，主營業(yè)務(wù)為生豬屠宰、冷卻肉及冷凍肉的生產(chǎn)和銷售，而導(dǎo)報(bào)記者此次想要了解的國家儲備肉就被儲存在該公司的冷凍庫里。

　　乍一進(jìn)入冷庫，就看到庫口的辦公桌上放著兩套軍綠大衣和兩頂棉帽。“庫里溫度到了攝氏零下30多度，必須得穿上這個防寒。”同路食品馬經(jīng)理告訴導(dǎo)報(bào)記者，即 使穿上這個，一般人也受不了，待一會就得馬上出來。而此時，室外的溫度達(dá)到了攝氏30度以上。“這下相當(dāng)于從火山到了冰窟窿。”得利斯集團(tuán)品牌推廣部經(jīng)理王煥軍調(diào)侃道。

　　穿上軍大衣，戴上棉帽，導(dǎo)報(bào)記者及幾位工作人 員走進(jìn)了存儲庫。必經(jīng)之路是一條寬約兩米的過道，此時的溫度已低至攝氏零下二十七八度。馬經(jīng)理介紹說，過道兩側(cè)分布著五六個冷庫，有存儲用的，也有脫酸排 毒的，還有用來分隔豬肉的。說話間，導(dǎo)報(bào)記者一行來到了“43號庫”，工作人員一拉開庫門，一陣濃濃的寒意便劈頭蓋臉地襲來。“實(shí)際上，這里的溫度比外界 高，只有攝氏零下18度。”上述工作人員介紹說。

　　為什么冷庫里的溫度反而不如過道的低？上述馬經(jīng)理解釋道，豬肉需經(jīng)過脈沖三點(diǎn)擊暈、臥式真空采血、即時冷卻降溫、脫酸排毒24小時、分解等多種工序，方可進(jìn)入冷庫儲存，上述溫度即可。

　　在“43號”庫對面的一個庫里，導(dǎo)報(bào)記者見到了正在脫酸排毒的豬肉。“這里有約500頭，公司每天流通的大約為2500頭。”馬經(jīng)理說，這個庫里的溫度就到了攝氏零下30多度。

　　四個月一輪

　　據(jù)王濰海介紹，2007年9月施行的《中央儲備肉管理辦法》（下稱“辦法”）規(guī)定，承儲單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每 輪儲存4個月左右。儲備肉輪出后，承儲單位應(yīng)按計(jì)劃及時、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)同意，否則按擅自動用 儲備肉處理。

　　4個月的儲存周期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于導(dǎo)報(bào)記者的預(yù)期。但 王維海介紹，“除了國家儲備之外，公司日常生產(chǎn)也需要一定庫存，且遠(yuǎn)大于國家要求的儲備量，公司會根據(jù)實(shí)際情況循環(huán)更新，盡可能保證豬肉新鮮，但一般情況 下庫存時間可長達(dá)五六個月。”但對于國家儲備，得利斯會按照要求至少4個月輪換一次。

　　如果商務(wù)部突然在某一天表示要從公司提取儲備肉，會影響到公司的正常經(jīng)營嗎？“不會的。”王濰海一口否認(rèn)并表示，雖然國家提走儲備肉會減少企業(yè)一定的庫存，但這部分只占公司總庫存的一小部分，公司仍有大量的日常儲備。

　　儲備還有活豬

　　嚴(yán)格意義的儲備肉不止指凍肉，還有儲備活豬。所謂儲備肉，是指國家用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品，包括儲備活畜（含活豬、活牛、活羊）和儲備凍肉（含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉）

　　“生豬主要儲備在萊蕪分公司，豬肉主要儲備在得利斯工業(yè)園。”鄭濰海對導(dǎo)報(bào)記者表示，國家對這方面都有補(bǔ)貼，而公司要確保國家需要時能隨時提供被要求的量。也就是說，公司任何時候的儲備應(yīng)保持在國家要求的存量之上。

　　據(jù)了解，作為國家儲備肉活畜儲備基地的得利斯萊蕪繁育有限公司，坐落在萊蕪市楊莊鎮(zhèn)小埠頭村西側(cè)，占地460畝。其于2005年底申報(bào)獲批，2006年年初開始承擔(dān)儲備任務(wù)，主要是活畜的養(yǎng)殖和儲備。

　　行政干預(yù)下豬肉價格半年內(nèi)必降

　　一切都是似曾相識。每次通脹，豬肉價格都被作為罪魁禍?zhǔn)拙境鰜?；每次治通脹也都是打壓豬肉價格。可以斷言，豬肉價格半年內(nèi)必降。

　　其實(shí)也不奇怪，從以往的經(jīng)驗(yàn)看，每次一通脹，養(yǎng)豬業(yè)就會在行政干預(yù)下大干快上。但生豬出欄有三到六個月的時滯，等于農(nóng)民養(yǎng)成的豬大量上市時，就是供過于求、豬肉價格下跌之時，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性受挫，不再養(yǎng)豬。如此周而復(fù)始，豬肉價格大漲之后必大跌，大跌之后必大漲。

　　不用懷疑行政干預(yù)的作用，6個月內(nèi)豬肉價格必定大降。但中間環(huán)節(jié)抬高豬肉價格的油費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、過路費(fèi)、飼料費(fèi)在通脹過程中的上漲未能緩解，豬肉銷售中產(chǎn)生的稅費(fèi)也不見減免，結(jié)果是：豬肉漲價了，養(yǎng)豬的農(nóng)民未必受益；豬肉價格被打下來后，養(yǎng)豬的農(nóng)民卻是最大的犧牲者。

　　據(jù)7月11日新華社報(bào)道，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才介紹說，由于養(yǎng)殖效益較好，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極，生豬存欄連續(xù)4個月增長。目前生豬價格處于相對高位，預(yù)計(jì)后 期逐步趨穩(wěn)。隨著價格對生產(chǎn)的刺激和消費(fèi)的調(diào)節(jié)，生豬價格繼續(xù)上漲的空間有限；但受養(yǎng)殖成本高等因素影響，豬價將總體保持高位。

　　從生產(chǎn)走勢看，全國能繁母豬存欄連續(xù)2個月增長，種豬銷量保持上升勢頭，仔豬存欄量連續(xù)5個月增長，下半年生豬出欄將呈逐步增加態(tài)勢，生豬生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長。

　　觀察終端的豬肉價格不如觀察生豬存欄量，連續(xù)4個月生豬存欄數(shù)的上漲，算來離生豬出欄數(shù)增長也不遠(yuǎn)了。

　　不過，中國的通脹問題其實(shí)不是豬肉問題，豬肉價格下去了，通脹未必下去。

　　我國經(jīng)濟(jì)30年頻受生豬生產(chǎn)影響

　　我國經(jīng)濟(jì)30年來頻受生豬生產(chǎn)影響改革開放30多年來，宏觀經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)8次豬價波動，其中4次50%以上的大漲價。12.3億多消費(fèi)人口、5000多萬噸年消費(fèi)量的大市場，為什么培育不出一個穩(wěn)定健康的生豬產(chǎn)業(yè)？

　　7月9日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的6月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月我國CPI同比漲6.4%，創(chuàng)36個月新高，其中豬肉價格上漲57.1%，對CPI漲幅貢獻(xiàn) 21.4%。三天后，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，以減緩生豬生產(chǎn)周期性波動，防止大起大落。

　　這是兩周以來溫家寶總理第三次過問豬肉價格問題。“豬周期”牽動中南海，“一頭豬”拱傷了宏觀經(jīng)濟(jì)。此前7月3日和9日溫總理還先后赴遼寧和陜西密集調(diào)研。去年肉價暴跌人們還記憶猶新，時隔一年豬價卻已創(chuàng)歷史新高。肉價緣何大起大落？世界第二大經(jīng)濟(jì)體遭遇豬攪局？為此，《瞭望》新聞周刊記者就“生豬生產(chǎn)周期性波動”進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　生產(chǎn)、消費(fèi)皆“受傷”

　　“太不可思議，就連五花肉也漲到14塊一斤，去年才7塊多。”江西省南昌市紅谷灘個體戶龔師傅說，“20年來從沒這么貴過，豬肉價格就像過山車一樣。”豬肉價格“過山車”，這在學(xué)術(shù)領(lǐng)域里被稱作“生豬生產(chǎn)周期性波動”，簡稱“豬周期”。即業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律：豬肉價格大漲——母豬存欄量大增——生 豬供應(yīng)量劇增——肉價下跌——養(yǎng)殖戶大量淘汰母豬——生豬供應(yīng)量減少——肉價再次上漲……

　　農(nóng)業(yè)部生豬波動規(guī)律性研究課題組的一項(xiàng)研究顯示，從改革開放到2007年，我國生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)波動中增長的態(tài)勢。先后在1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年經(jīng)歷了6次明顯的價格波動，主要標(biāo)志是年環(huán)比增長超過10%。其中，1988年、1994年和2007年為3次大波動，價格的年環(huán)比增長超過50%。

　　研究還顯示，從生產(chǎn)和價格波動的歷史情況看，二者波動的平均周期為6年左右，上升期和下降期平均分別為3.5年和2.5年左右。由于當(dāng)時勞動力過剩，規(guī)?；潭燃由?，豬周期一度呈振幅減小的趨勢。

　　然而2007年后，豬肉價格又先后經(jīng)歷了2次波動，豬周期表現(xiàn)為時間明顯縮短，約3年一個周期，而且振幅加劇。尤其是2011年春節(jié)后這次，豬肉價格持續(xù)上揚(yáng)，形成改革開放30多年來的第4次大波動。加之去年同期由于價格處于低谷以及受疫情影響，使得今年豬肉價格同比漲幅更是達(dá)到70%。

　　“豬貴傷民，豬賤傷農(nóng)。”家住南昌市青山湖區(qū)上海路住宅北社區(qū)的低保戶鄒常義是一名下崗工人，明顯感受到壓力，“為了讓正在上學(xué)的兩個侄子、侄女能跟上營養(yǎng)，一個星期買一次肉，即使買肉也不敢買精肉和排骨，只敢買五花肉或者剁刀肉。”

　　與此同時，相距10公里的江西省新建縣雞公山養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶鄒興洪則告訴本刊記者，“別看現(xiàn)在價高，就以為我們賺了很多，充其量是和去年的虧損中和了。”他說，去年9月份，他的養(yǎng)豬廠受疫情影響，母豬損失超過30%，30～60斤的豬仔也有將近50%死亡率。

　　一般來說，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈由多個環(huán)節(jié)組成，包括種豬養(yǎng)殖、生豬屠宰、豬肉深加工、飼料加工、養(yǎng)豬科研以及豬肉銷售。對于小規(guī)模養(yǎng)殖戶來說，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，“豬周期”對他們傷害最大。“這么多年他們虧多賺少，今年價漲實(shí)際上是在彌補(bǔ)前幾年的虧損。”新建縣農(nóng)業(yè)局委員徐樟海向本刊記者解釋。

　　“豬周期”緣何難避

　　生豬生長周期客觀上促成了“豬周期”的形成。北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授吳鐵雄對本刊記者說：“由于豬肉這種農(nóng)產(chǎn)品同其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，具有生長周期較長、途中很難改變的特性，而農(nóng)戶總是以現(xiàn)有的市場價格為標(biāo)準(zhǔn)去預(yù)期未來的收益，這樣往往陷入‘蛛網(wǎng)困境’，趕不上市場變動的節(jié)奏。”

　　事實(shí)上，豬肉價格的周期性震蕩也非中國獨(dú)有。江西省畜牧局信息中心主任鐘新福向本刊記者介紹，2010年他去德國考察時，一位德國生豬養(yǎng)殖戶告訴他，利潤多的時候一頭豬能賺40歐元，虧的時候也要虧20歐元，“事實(shí)上他們的波動也挺大，所以價格波動實(shí)際上是很正常的，只是中國豬肉波動的幅度太大。”

　　今年豬肉價格上漲的原因，包括疫情使得能繁母豬存欄量下降、散養(yǎng)戶退出，飼料成本上升10%，人工成本上升25%，仔豬成本翻倍，以及近年來的貨幣超發(fā) 的副作用影響等，都促成了本次豬肉價格的上漲。這也是歷次“豬周期”共同的形成因素。但從產(chǎn)業(yè)本身而言，受訪專家認(rèn)為，肉價大幅波動則暴露了我國生豬產(chǎn)業(yè)的三大“軟肋”。

　　首先，疫病加劇，助推價格波動。近些年，高致病性藍(lán)耳病、豬瘟和口蹄疫、流行性腹瀉等疾病相繼出現(xiàn)。疫病除了導(dǎo)致生豬直接死亡損失外，還導(dǎo)致患病母豬的流產(chǎn)或死胎，育肥豬生產(chǎn)性能嚴(yán)重下降，最大的問題是造成養(yǎng)豬戶的心理恐慌，以致規(guī)模戶出欄不補(bǔ)欄，散戶則干脆退出。

　　最近，藍(lán)耳病尚未平息，受訪專家開始為新的疫病擔(dān)憂：今年的豬流行性腹瀉開始影響廣東、河南、四川、湖南等地，該疫病直接導(dǎo)致母豬產(chǎn)崽為僅產(chǎn)單崽或者雙崽，并且小豬成活率極低，不少養(yǎng)殖場小豬死亡率甚至高達(dá)30%。

　　其次，規(guī)?；降停M織化程度低。我國生豬養(yǎng)殖的生產(chǎn)單位非常多，而且結(jié)構(gòu)復(fù)雜。以生豬生產(chǎn)大省江西為例，鐘新福介紹，如果將一年出欄500頭以上算作規(guī)模化經(jīng)營的話，江西的規(guī)?；街辉?0%左右，而且最近每年都是以超過10%的規(guī)?；俣仍鲩L起來的。業(yè)界認(rèn)為，當(dāng)規(guī)模化養(yǎng)殖占到市場的80%以上，豬 肉價格才會趨于穩(wěn)定，“豬周期”振幅趨于平穩(wěn)。

　　每逢周期性價格震蕩，都會出現(xiàn)“散養(yǎng)戶跑得快，規(guī)模戶跟不上”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部曾對全國20個生豬主產(chǎn)省調(diào)研，2007年7月散養(yǎng)農(nóng)戶生豬存欄量同比減少20.5%，規(guī)模場生豬存欄同比增加7.3%，散養(yǎng)戶在本次波動中快速退出成為一個主要特征。“散戶心態(tài)”加劇供求變化。

　　此外，中國的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)雖然有很多生產(chǎn)合作社，但是規(guī)模往往都很小，運(yùn)作也不規(guī)范，往往只具有開培訓(xùn)班等單一功能。相比較而言，西方有很好的生產(chǎn)合作組 織。比如，丹麥養(yǎng)豬合作社提供80%的市場供給。他們通過合作社，種豬統(tǒng)一培育、飼料統(tǒng)一生產(chǎn)、藥品統(tǒng)一調(diào)配、聯(lián)合辦屠宰廠甚至銀行等方式，組織“計(jì)劃生產(chǎn)”，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　其三，市場信息不對稱，沒有相應(yīng)有效的信息預(yù)警機(jī)制。“雖然政府這幾年也在加強(qiáng)信息預(yù)警監(jiān)測的工作，但是依然存在很多問題。”鐘新福坦言，由于生產(chǎn)單位多，難以普查，而抽測又存在誤差等，使得收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)困難。

　　而生產(chǎn)者和地方政府出于稅收、疫病信息、政策紅利等自身利益因素，很難保證提供數(shù)據(jù)的真實(shí)有效；實(shí)施具體操作的政府部門需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制；生豬的生長周期長，需要至少提前3個月預(yù)警，與工業(yè)信息預(yù)警相比難度更大。

　　防止過度干預(yù)刺激“豬周期”

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，近年來我國“豬周期”時間縮短、幅度加大一個原因，是政府在價高時干預(yù)過度，價格低時扶持不力，導(dǎo)致“越調(diào)越亂”。近幾年，政府調(diào)控越來越審 慎。此前的6月15日商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，雖然近期豬肉價格相對于去年同期有所上揚(yáng)，但商務(wù)部不會出臺政策控制豬肉價格。這表明政府更多地尊重市場規(guī)律，讓市場本身去發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大起和大落 往往互為因果，大起不好，大落也不好。短期內(nèi)豬肉價格攀高已經(jīng)給養(yǎng)豬戶發(fā)出了收益趨增的信號，此時相關(guān)部門出臺各項(xiàng)促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策，給予補(bǔ)貼，只會使 擴(kuò)大生產(chǎn)的信號更強(qiáng)，為下一輪生產(chǎn)過剩埋下伏筆。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授譚硯文建議，“政府出臺扶持政策要提防生產(chǎn)過度擴(kuò)張，避免造成新一輪過剩。”

　　“讓市場回歸市場，政府管政府該管的事。”江西省上高縣養(yǎng)殖戶黎景陽以自己的養(yǎng)殖經(jīng)歷向本刊記者建議，從根本上緩解“豬周期”，需要加大科研投入疫病防控，培育和發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，提高組織化程度，建立健全完整有效的信息預(yù)警機(jī)制。

　　本刊記者走訪養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)，在他們看來生豬價格的周期性漲跌尚可承受，而疫病風(fēng)險(xiǎn)則是最為無奈和憂心的。一些養(yǎng)殖戶反映，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠資金建設(shè)冷藏設(shè)施來儲存疫苗，使得免費(fèi)疫苗向農(nóng)戶發(fā)放過程中失效。

　　受訪專家建議，政府應(yīng)加大疫病防控和科研的資金投入，提高疫苗免疫覆蓋率；通過深化獸醫(yī)管理體制改革，建立健全質(zhì)量安全保障體系，完善疫情監(jiān)測、疫情報(bào)告和疫情處置體系，“有可能的話，政府應(yīng)支持養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和研究，并對影響社會公共安全的疫病控制增加投資。”

　　吳鐵雄認(rèn)為，歐美穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的方法是采取國家補(bǔ)貼：比如歐盟每公頃農(nóng)地補(bǔ)貼是300～350美元，美國是100～150美元。要盡快對生豬業(yè)全面實(shí)行政策性保險(xiǎn)制度，對養(yǎng)豬業(yè)，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖場提供貼息貸款。

　　“既不能扶大，也不能扶小，更不能撒胡椒面。”在黎景陽看來，政策應(yīng)向適度規(guī)模農(nóng)戶傾斜，以獎代補(bǔ)，尤其是支持500頭左右出欄量的小規(guī)模養(yǎng)殖戶，向1000～3000頭適度規(guī)模戶發(fā)展。同時還應(yīng)注重質(zhì)量，比如通過發(fā)展專業(yè)合作組織，提高散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的組織化程度；通過發(fā)展飼養(yǎng)小區(qū)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)水平。

　　要完善生豬監(jiān)測預(yù)警體系，制定相應(yīng)的激勵機(jī)制確保信息收集的有效性。王濟(jì)民說，“目前，農(nóng)業(yè)部對全國200個縣(其中主產(chǎn)縣100、非主產(chǎn)縣100)，2000個鄉(xiāng)，6000戶進(jìn)行監(jiān)測，但是誤差還是比較大。其中主產(chǎn)縣數(shù)據(jù)還比較準(zhǔn)確，但是非主產(chǎn)縣樣本量較小，至少應(yīng)該達(dá)到500個縣的規(guī)模，將誤差控制在5%以內(nèi)比較合適。”

　　7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要減緩生豬生產(chǎn)周期性波動，并出臺了一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策措施。有關(guān)專家表示，“這些措施是否對癥下藥，能否起到實(shí)效，能不能既解決當(dāng)前的價格過高問題，又防止未來的價格大跌，尚需時間考驗(yàn)，人們拭目以待。”

　　廣州：美國專家稱中國使用大量藥物養(yǎng)豬

　　中國豬肉價格的不斷攀升，引出一檔新鮮事兒———一位來自美國的男士17日出現(xiàn)在廣州海珠肉菜市場賣豬肉，引起不少市民的好奇。羊城晚報(bào)記者隨即對其進(jìn)行采訪，原來這位美國養(yǎng)豬專業(yè)人士LEE是被聘來廣州養(yǎng)豬的，年薪高達(dá)百萬元。

Lee Hartmann在海珠肉菜市場檢查指導(dǎo)其團(tuán)隊(duì)生豬銷售情況

　　教市民如何辨豬肉

　　羊城晚報(bào)：是否第一次參與豬肉銷售與策劃？

　　LEE:在亞洲從事了豬肉生產(chǎn)行業(yè)15年，在多個國家包括美國、日本、韓國、泰國、越南等國家的養(yǎng)殖公司擔(dān)任技術(shù)顧問。這是我第一次參加豬肉現(xiàn)場的銷售與推廣活動。

　　羊城晚報(bào)：現(xiàn)在擔(dān)任什么職位，工作范圍？

　　LEE：我擔(dān)任銷售與飼養(yǎng)技術(shù)總監(jiān)，主要負(fù)責(zé)豬場的建設(shè)，運(yùn)營與監(jiān)督等流程，引進(jìn)美國的先進(jìn)管理理念，養(yǎng)出健康、安全、鮮嫩的豬肉，并負(fù)責(zé)市場的銷售工作。

　　羊城晚報(bào)：如何辨別豬肉的好壞？

　　LEE：現(xiàn)在市民一般用肉眼去觀察肉色，并用手觸摸豬肉，根據(jù)感覺和經(jīng)驗(yàn)來辨別肉的品質(zhì)。而正確的辨別方式是通過科學(xué)的辯證方法，使用肉色對比 器，把豬肉分成6個等級，其中2.5到3.5等級為最好的豬肉。第二個方法是看豬肉的放在空氣中的流水量，豬肉放在空氣中，如果自然流出大量的水，就表示 豬肉保水性不好，可能是飼養(yǎng)過程出問題，也可能是經(jīng)過注水的豬肉。

　　羊城晚報(bào)：肉色對比器是怎么來的？

　　LEE：是日本JCS定制出來，現(xiàn)在已被全球公認(rèn)的豬肉辨別方法。中國的豬肉一般5~6級，日本3.5等級，新加坡2.5等級。

　　肉色偏紅與使用藥物有關(guān)

　　羊城晚報(bào)：為什么中國的豬肉肉色偏紅？

　　LEE：問題出現(xiàn)的原因有三個，第一個是豬肉長時間暴露在空氣中，豬肉表面會氧化，形成暗紅，但只要切開，里面都會成豬肉本來的顏色。第二個是豬肉在飼養(yǎng)的過程中使用大量的藥物，使豬肉變得干而且變硬。第三個是市場的需求，中國人普遍認(rèn)為豬肉越鮮紅越好。

　　中國養(yǎng)豬與美20年前一樣

　　羊城晚報(bào)：中國現(xiàn)在的肉豬養(yǎng)殖情況如何？

　　LEE：中國現(xiàn)在的肉豬養(yǎng)殖情況是用大量的藥物來保證豬的存活率，使豬肉的產(chǎn)出增加，這個做法和美國上世紀(jì)八九十年代的做法一樣。只是這樣做會 引發(fā)豬肉藥物殘留問題，豬肉質(zhì)量難以保證，而且藥品管理也是個嚴(yán)重的問題。我來這里就是為了提倡利用現(xiàn)在美國的飼養(yǎng)方式，使用對豬生長環(huán)境的管理，對農(nóng)場 生產(chǎn)流程的監(jiān)控等方面減少使用藥物，使中國的消費(fèi)者食用到安全、高品質(zhì)的豬肉。

　　美國使用禁藥養(yǎng)豬代價慘重

　　LEE：美國政府主要監(jiān)管有兩個方面：一個是屠宰場的管理，一個是藥品監(jiān)督管理。美國所有的屠宰場都需要政府發(fā)牌，由USDA和FDA制定屠宰 肉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從屠宰場出去的豬肉一定要符合標(biāo)準(zhǔn)才可以到市場銷售。屠宰場監(jiān)管每一頭屠宰的生豬，并檢查豬肉的多個項(xiàng)目，包括肉質(zhì)、藥物殘留量等。只有檢查 合格的豬肉才能到市場上銷售。另外一個就是藥物管理。美國農(nóng)場采購藥物一定需要經(jīng)過藥物采購商到專門的藥品銷售商。所有的藥物銷售商都必須經(jīng)過政府發(fā)牌經(jīng) 營，取得牌照的難度非常高。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)場使用了違禁藥品，首先吊銷農(nóng)場獸醫(yī)的執(zhí)照并追究法律責(zé)任，農(nóng)場豬也會被勒令屠殺，取消農(nóng)場的經(jīng)營權(quán)，再追查到藥物流 通環(huán)節(jié)，追究藥物經(jīng)銷商、生產(chǎn)商的法律責(zé)任，并取消他們的經(jīng)營資格。因此，美國使用違禁藥品的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。美國的農(nóng)場會通過環(huán)境的監(jiān)控來控制豬的疾病 發(fā)生率，增加豬的存活率。

　　商務(wù)部：嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知

　　商辦秩函【2011】841號

　　近期，一些不法分子為謀取非法利益，罔顧國家法律與食品安全，未經(jīng)定點(diǎn)違法屠宰生豬。中央新聞媒體報(bào)道的廣西桂林私屠濫宰事件，反映出當(dāng)前屠宰行業(yè)管理面臨的形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，依法做好屠宰行業(yè)監(jiān)管，刻不容緩；也暴露出個別地方職能部門屠宰行業(yè)監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任意識欠缺，給肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全帶來極大隱患。為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，確保肉品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、切實(shí)提高對肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全的重視程度

　　黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全問題。肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全是食品安全的重要內(nèi)容，關(guān)系民生問題，已成為社會關(guān)注熱點(diǎn)與媒體報(bào)道焦點(diǎn)。依法加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，確保屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，是法律賦予各級商務(wù)主管部門的重要職責(zé)。各地一定要本著對人民群眾切身利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在保障和改善民生的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢、任務(wù)與工作要求，大力強(qiáng)化責(zé)任意識，仔細(xì)查找薄弱環(huán)節(jié)，及時堵住管理漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持對私屠濫宰以及向生豬注水或注入其他物質(zhì)等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。對涉案的任何單位或者個人，要依法堅(jiān)決從嚴(yán)從重、快查快處。

　　二、全面打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為

　　各地要從此次媒體曝光事件中汲取教訓(xùn)，舉一反三、加強(qiáng)防范。認(rèn)真對本地區(qū)私屠濫宰與對畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)問題進(jìn)行全面摸排梳理，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對問題高發(fā)時段的巡查，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）等頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)和肉食品加工專業(yè)區(qū)域。徹底搗毀私屠濫宰與注水窩點(diǎn)，沒收私宰肉和屠宰、注水工具，嚴(yán)厲打擊為私屠濫宰與注水提供場所的違法行為。嚴(yán)厲查處冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰資格證，以及屠宰企業(yè)出租（借）、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對各種畜禽、肉品交易市場與肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)的檢查力度，查清并切斷背后的非法利益鏈條。

　　三、繼續(xù)加大生豬屠宰行業(yè)清理整頓力度

　　各地要嚴(yán)格按照商務(wù)部的有關(guān)工作要求，加快生豬定點(diǎn)屠宰資格證章審核換證，加大行業(yè)清理整頓力度，嚴(yán)格依法把好定點(diǎn)準(zhǔn)入關(guān)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，變通執(zhí)行。對于達(dá)不到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰企業(yè)，要堅(jiān)決予以淘汰，一律不得換發(fā)牌證。要對已換發(fā)證章企業(yè)進(jìn)行全面梳理，不符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整頓期滿仍不符合要求的，堅(jiān)決予以取締。新建、改建、擴(kuò)建定點(diǎn)屠宰廠（場），要符合省級人民政府制定的設(shè)置規(guī)劃，并嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審批。對未履行報(bào)批手續(xù)開工建設(shè)、未取得定點(diǎn)屠宰資格投產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　四、努力做好生豬產(chǎn)品市場供應(yīng)與運(yùn)行監(jiān)測工作

　　各地要密切關(guān)注市場動態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生生豬產(chǎn)品市場斷檔、脫銷，及時組織屠宰企業(yè)生產(chǎn)，防止行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)市場供應(yīng)問題。強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)測，督促企業(yè)及時填報(bào)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)生豬屠宰與生豬產(chǎn)品流通、消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析，及時掌握屠宰環(huán)節(jié)生產(chǎn)狀況和生豬產(chǎn)品市場需求變化，積極采取有效措施，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障供應(yīng)。發(fā)揮骨干屠宰企業(yè)在保障生豬產(chǎn)品供應(yīng)中的重要作用。會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門開展生豬產(chǎn)銷銜接，暢通肉品供應(yīng)渠道。加強(qiáng)市場監(jiān)管，配合有關(guān)職能部門依法查處擾亂市場秩序的不法行為，穩(wěn)定生豬產(chǎn)品市場消費(fèi)預(yù)期。

　　各地要立即開展自查，對工作中走形式、走過場的，要進(jìn)行通報(bào)，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對造成肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全隱患的，依法嚴(yán)肅追究行政、刑事責(zé)任。

　　請將工作落實(shí)中的有關(guān)情況和問題，及時告商務(wù)部，并于7月31日前上報(bào)自查及打擊各種違法行為情況。

　　商務(wù)部辦公廳

　　二〇一一年七月十五日

　　穩(wěn)定豬肉價格信號發(fā)出之后 價格趨穩(wěn)

　　為穩(wěn)定豬肉價格，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了加大生豬生產(chǎn)扶持力度的一系列政策。

　　新政的出臺將如何影響豬肉價格走勢？有關(guān)政府部門將制定哪些細(xì)化措施？市場對調(diào)控措施的反應(yīng)如何？記者連線采訪了部門、企業(yè)和市場。

　　細(xì)化措施將陸續(xù)出臺

　　豬肉價格上漲一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，國家對此高度重視。

　　國家發(fā)展和改革委員會相關(guān)司局正研究落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議決定的一攬子細(xì)化措施，預(yù)計(jì)具體方案將在本周出臺。

　　農(nóng)業(yè)部將采取六大措施引導(dǎo)、促進(jìn)生豬生產(chǎn)：督促地方落實(shí)好已有政策措施，抓好中央新增加的生豬生產(chǎn)政策的落實(shí)；開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)；強(qiáng)化對動物疫病的防控；抓好生豬“瘦肉精”專項(xiàng)整治；強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)測信息引導(dǎo)，發(fā)布預(yù)警信息。

　　商務(wù)部門將進(jìn)一步做好市場動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮市場供應(yīng)和市場價格的引導(dǎo)作用；適時向市場投放中央儲備和地方儲備；采取有力措施穩(wěn)定生豬肉品市場供應(yīng)；加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，在保證市場供應(yīng)的同時保障質(zhì)量安全，防止注水肉、病害豬肉流入市場。

　　生豬存欄出欄將逐步增加

　　能繁母豬補(bǔ)貼、動物疫病強(qiáng)制免疫、養(yǎng)殖企業(yè)信貸支持……國家出臺的一系列強(qiáng)有力的措施，給生豬養(yǎng)殖戶打了一劑強(qiáng)心針。

　　江西德幫牧業(yè)公司擁有能繁母豬300頭，今年預(yù)計(jì)總出欄生豬6000頭。企業(yè)董事長張南生說，他正在考慮適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　江西省東鄉(xiāng)縣大地鑫畜牧良種場負(fù)責(zé)人彭明高也表達(dá)了同樣的感受：“國家補(bǔ)貼政策的出臺，提高了養(yǎng)殖企業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)和病害風(fēng)險(xiǎn)的能力。大家更敢多養(yǎng)豬，養(yǎng)好豬了。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前生豬價格利好已刺激眾多養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要加強(qiáng)對市場信息的監(jiān)測，防止國家促進(jìn)生產(chǎn)的措施出臺后，造成一定程度的非理性擴(kuò)張，再次出現(xiàn)豬肉價格的大起大落。

　　豬肉價格不再兇漲

　　記者在北京市香爐營椿樹園菜市場看到，目前純瘦的豬肉一斤賣18元、五花肉16.5元、排骨16元、腔骨12元。“前陣子一直在漲，但這兩周進(jìn)價有些松動，不像上個月漲得那么兇了。”一個肉攤老板說。

　　這位肉攤老板的感覺與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)吻合。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，上周全國36個大中城市豬肉平均批發(fā)價格26.09元/公斤，比前一周上漲2.3%，漲幅縮小1.1個百分點(diǎn)，連續(xù)3周漲幅回落。36個大中城市豬肉平均零售價格比前一周上漲2.3%，漲幅縮小1.1個百分點(diǎn)，連續(xù)2周漲幅回落。

　　疫苗操縱的“豬通脹”

　　“國家免費(fèi)發(fā)放的一些疫苗甚至根本沒有抗體，都是些營養(yǎng)液。靠那些疫苗的話，豬估計(jì)都得死光。”王大貿(mào)說。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道7月18日報(bào)道，6月份CPI再創(chuàng)新高。一片漲聲中，豬價一馬當(dāng)先。

　　短短一年，豬價翻番，是哪只手在撥弄豬價的周期性波動？

　　貨幣超發(fā)、成本上升、養(yǎng)豬虧損、散戶退出…… 在各種公認(rèn)的成因背后，另一個魔鬼也許被忽略——那就是生豬疫苗。

　　“去年10月份的口蹄疫，快要出欄的三頭成豬死了一頭。今年春節(jié)的仔豬腹瀉， 4頭仔豬死了三頭，死亡率達(dá)75%。”7月14日這天，江蘇鹽城市東臺縣唐洋鎮(zhèn)聯(lián)灶村的養(yǎng)豬戶王大貿(mào)看完國務(wù)院常務(wù)會議研究豬肉價格暴漲問題的新聞后，向記者訴說他的痛苦。

　　“這一波豬價暴漲，主因在于去年以來頻發(fā)的疫情導(dǎo)致生豬存欄量急劇下降。” 搜房網(wǎng)首席分析師馮永輝認(rèn)為，從歷史情況看，2007年生豬市場出現(xiàn)過嚴(yán)重疫情導(dǎo)致2008年豬肉價格大幅飆升的行情。

　　在多位受訪的生豬養(yǎng)殖業(yè)人士看來，生豬市場盤子大，生產(chǎn)分散，需求穩(wěn)定，游資難以炒作。因此在正常情況下，市場不易發(fā)生劇烈動蕩。豬疫情才是“豬周期”背后的一只有力的手。

　　疫苗操縱的“豬通脹”

　　而面對疫病頻發(fā)，生豬疫苗顯得不堪一擊。 “國家免費(fèi)發(fā)放的一些疫苗甚至根本沒有抗體，都是些營養(yǎng)液?？磕切┮呙绲脑挘i估計(jì)都得死光。”王大貿(mào)說。

　　“養(yǎng)豬補(bǔ)貼頭痛醫(yī)頭，解決疫苗問題才是穩(wěn)定生豬市場的關(guān)鍵，可惜現(xiàn)在決策部門似乎還沒有意識到這一點(diǎn)。”一位不愿具名的生豬養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)資深專家指出。

　　豬疫情制造豬周期

　　平時不太與聞國家大事的王大貿(mào)，這幾天也關(guān)心起了國務(wù)院常務(wù)會議的新聞。

　　“電視上說國家又要出臺政策鼓勵大家養(yǎng)豬。好不容易碰上這個好年景，政府這么一搞不知道會不會又把豬價給搞下來。” 這位江蘇鹽城市東臺縣唐洋鎮(zhèn)聯(lián)灶村村民憂心忡忡地說。

　　跟村里其他人一樣，王大貿(mào)是個典型的養(yǎng)豬散戶，現(xiàn)在欄里只有三頭成豬，估計(jì)一個月后就能出欄。他有點(diǎn)擔(dān)心屆時豬價已經(jīng)“掉下來”。

　　王大貿(mào)的擔(dān)心或許不是多余。事實(shí)上，由于前段時間豬的存活率上升，近日生豬出欄量小幅回升，加上夏季屬傳統(tǒng)的豬肉需求淡季，豬肉價格已有所回落。毛豬價格已從一周前的一斤0.99元降到了0.93元左右。

　　外界認(rèn)為豬價猛漲讓養(yǎng)豬戶賺了大錢，而王大貿(mào)則說自己損失慘重。

　　“成本大了，玉米從一斤9毛漲到一元二三，最主要的是去年10月份發(fā)生的口蹄疫和今年春節(jié)發(fā)生的無名腹瀉疫情，讓我虧慘了！”王大貿(mào)說。

　　前一次疫情中，快要出欄的三頭成豬死了一頭。后一次疫情主要發(fā)生在仔豬身上，4頭仔豬死了三頭，死亡率達(dá)75%。

　　“一頭成豬損失1500塊，三頭仔豬損失700塊錢。算上這些，你說養(yǎng)豬賺在哪里？”王大貿(mào)反問。

　　“疫情對散養(yǎng)戶影響很大，去年10月份那次死亡率達(dá)30%，今年春節(jié)的無名腹瀉達(dá)70-80%。” 東臺縣常旺牧業(yè)公司總經(jīng)理朱建也證實(shí)說。

　　相比于王大貿(mào)這種散養(yǎng)戶，同處于東臺縣的常旺牧業(yè)公司由于實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖，疫病對朱建的業(yè)務(wù)的殺傷力要小很多。

　　“散養(yǎng)戶采用比較原始的養(yǎng)殖方式，在疫苗接種和疫病防治上面，無法與規(guī)?；B(yǎng)殖場比。

　　”朱建解釋說，“養(yǎng)豬是個精細(xì)活，什么時候打什么疫苗，出現(xiàn)什么疫情打哪種疫苗，都需要技術(shù)，而現(xiàn)在生豬疫情變化太快，防治不及時就會發(fā)生大死亡率。”

　　過去幾年的一些事，似乎也印證了豬疫情與“豬周期”之間的關(guān)系。

　　2006年夏、秋季首次爆發(fā)的變種高致病性豬藍(lán)耳病，導(dǎo)致南方的養(yǎng)豬場尤其是散養(yǎng)豬場生豬大量死亡，各地爆發(fā)搶豬大戰(zhàn)。結(jié)果是2007年毛豬價格最高時暴漲至一公斤10.8元。

　　隨后國家強(qiáng)力出臺鼓勵養(yǎng)豬政策，大量資本進(jìn)入養(yǎng)豬市場，使得2009、2010年豬價低位運(yùn)行。2009年墨西哥爆發(fā)豬流感，對國內(nèi)豬市雖無影響，但因出口受阻，外銷豬源倒灌國內(nèi)，導(dǎo)致豬價下跌更慘。

　　2010年春節(jié)期間，由于疫情爆發(fā)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶集中出欄，價格不升反降。這一波疫情最終的影響在7月份顯現(xiàn)，使豬肉價格緩慢回升。

　　而2010年10月份的口蹄疫和今年春節(jié)的無名腹瀉疫情，最終將豬價推上“光明頂”。

　　“2010年秋季國內(nèi)豬病嚴(yán)重，成活率較低，存欄量一直在下降，今年春節(jié)又發(fā)生嚴(yán)重的仔豬腹瀉疫情，導(dǎo)致仔豬在5、6月份形成非常緊缺的局面，幾乎是斷檔。”搜房網(wǎng)首席分析師馮永輝說。

　　疫情的兇猛和變化無常讓養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)如履薄冰，使得散戶紛紛退出這個風(fēng)險(xiǎn)莫測的市場。

　　不堪一擊的免費(fèi)疫苗

　　疫情左右著豬市的周期性劇烈波動。能抵卸這種周期動蕩的，是生豬疫苗。

　　按照國家目前的動物疫病防治相關(guān)法規(guī)，國家對一類動物疫病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。生豬屬于免費(fèi)強(qiáng)制免疫范圍內(nèi)。國家為養(yǎng)豬戶免費(fèi)提供生豬疫苗。

　　但事情似乎遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜。

　　“免費(fèi)疫苗質(zhì)量次，免疫力差，副作用強(qiáng)，容易造成母豬流產(chǎn)、誘發(fā)其他病變等情況，” 王大貿(mào)反映說，“一些疫苗甚至根本沒有抗體，都是些營養(yǎng)液。要靠那些免費(fèi)疫苗的話，豬估計(jì)都得死光。”

　　王大貿(mào)以前都是用的獸醫(yī)站發(fā)的免費(fèi)疫苗，但后來發(fā)現(xiàn)疫苗用后豬發(fā)病率還是很高。他只好通過其他渠道去市場上另買疫苗。

　　而且，目前發(fā)放的免費(fèi)疫苗主要是防止豬瘟、藍(lán)耳病、口蹄疫等傳統(tǒng)疫情，在面對層出不窮的疫情新變種時常顯乏力。

　　“同樣是口蹄疫，會有不同的變種，傳統(tǒng)的防止口蹄疫疫苗并不一定能防止新型的口蹄疫。”朱建說，所以他雖然也會去獸醫(yī)站領(lǐng)取國家的免費(fèi)疫苗，但更多地需要采購一些國外疫苗和其他公司的疫苗。

　　為了對付偽狂犬病、新型口蹄疫等一些新型疫情，朱建的公司需要另外從武漢科前、廣東騰駿這兩家公司采購疫苗。這樣一來，花在每頭豬上的疫苗成本估計(jì)在70元左右。

　　明顯的對比是，大養(yǎng)殖場舍得花錢買疫苗和其他保健品，豬的存活率高，散養(yǎng)戶的豬就死得比較厲害。

　　但很多剛剛進(jìn)入養(yǎng)豬業(yè)，經(jīng)驗(yàn)不足的農(nóng)民并沒有意識到這一問題。他們以為用了獸醫(yī)站發(fā)的疫苗就可以了，這使得散養(yǎng)戶在重大疫情前顯得格外脆弱。而散養(yǎng)戶的豬源在全國生豬市場中占據(jù)著相當(dāng)大的份額。豬價的劇烈動蕩于是在劫難逃。

　　疫苗體制之問

　　免費(fèi)疫苗這一公共產(chǎn)品，為什么在疫情面前如此無力？山西省萬年縣畜牧獸醫(yī)站副站長胡永勝介紹說，在現(xiàn)行體制下，所用疫苗必須采用有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的產(chǎn)品，并由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、逐級免費(fèi)供應(yīng)。“省里在每年春防、秋防的時候統(tǒng)一采購，然后發(fā)到市縣，市縣再發(fā)到鎮(zhèn)里。”

　　一位不愿具名的養(yǎng)豬行業(yè)資深人士透露，一些疫苗企業(yè)為了中標(biāo)，投標(biāo)時壓低價格，甚至低于成本價競標(biāo)，此時企業(yè)用來投標(biāo)的疫苗樣品質(zhì)量還可以，但由于采購價較低，中標(biāo)企業(yè)便無利可圖，等到有關(guān)部門大規(guī)模采購時，這些企業(yè)就私自降低疫苗的成分含量，以次充好。

　　胡永勝認(rèn)為，由于生豬疫苗的國家標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，即使中標(biāo)企業(yè)的疫苗符合國家標(biāo)準(zhǔn)，恐怕也難以適應(yīng)生豬養(yǎng)殖中出現(xiàn)的最新疫情的變種。另一方面，由于強(qiáng)制免疫制度的存在，也使得國內(nèi)疫苗的研發(fā)存在滯后問題。

　　“招投標(biāo)一年兩次，如果一個企業(yè)中標(biāo)了，那它半年或者一年就可以靠這個吃飯了，生意不愁的情況下，就缺少不斷研發(fā)新疫苗應(yīng)對新型疫情的動力。”上述不愿具名的養(yǎng)豬行業(yè)資深人士說，而疫情變化是很快的，往往幾個月就不同了。疫苗在中標(biāo)時效果也許還可以，但幾個月后呢？

　　疫苗，看來成為了問題的關(guān)鍵。

　　在馮永輝看來，像2010年口蹄疫和今年仔豬腹瀉這種疊加的疫情在歷史上非常罕見，再加上5、6月份玉米價格上漲，多項(xiàng)因素導(dǎo)致豬肉價格達(dá)到歷史最高點(diǎn)，而這種情況很難持續(xù)，也很難在以后再次形成，“因此目前的豬肉價格是歷史最高點(diǎn)，很難往上漲了。”

　　為此，不少受訪的生豬行業(yè)人士認(rèn)為，政府不必要再通過派發(fā)補(bǔ)貼的方式鼓勵養(yǎng)豬打壓豬價。“與其造成下一輪的豬賤傷農(nóng)，不如解決好疫苗研發(fā)和疫情控制，給生豬市場一個穩(wěn)定的未來。”

　　“國家應(yīng)該考慮改革目前的免費(fèi)疫苗供應(yīng)體制，招投標(biāo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)更加公開透明。”上述不愿具名的生豬行業(yè)資深人士建議，“同時，也可以考慮將免費(fèi)發(fā)疫苗，改為讓那些最知道疫情變化的養(yǎng)豬戶根據(jù)需要自己在市場上去購買疫苗，而政府可以以貨幣的形式給予疫苗補(bǔ)貼。”