根據(jù)廣東省政府計劃，《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》及其配套政策《生鮮家禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》和《廣東省家禽屠宰廠（場）設置指導意見》于今日起正式實施。據(jù)悉，另一配套政策《活禽市場建設指南》已于1月1日起實施。
具體政策由地方制定
省食品安全辦公室（以下簡稱食安辦）新聞負責人表示，省政府的這些政策只是指導意見，具體細節(jié)還需要地方政府制定。省食安辦副主任吳圣明在去年12月的新聞發(fā)布會上表示，地方政府對于本行政區(qū)域內(nèi)家禽經(jīng)營管理負總責。他解釋：一是要確定、劃定本市活禽經(jīng)營限制區(qū)具體范圍；二是根據(jù)當?shù)貙嶋H，確定是否在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設置活禽零售市場及具體數(shù)量；三是根據(jù)當?shù)氐那闆r，包括疾病發(fā)病的規(guī)律，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)疫病疫情的預測和預警，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，決定本行政區(qū)域內(nèi)的全部或者部分活禽經(jīng)營市場實行臨時性休市。
據(jù)省農(nóng)業(yè)廳回函，家禽集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市工作在廣州、深圳和佛山試點后，將于2015年1月15日后在廣東省珠江三角洲各地級以上市城區(qū)和其他人口密集的地級市城區(qū)分階段逐步推進?！稄V東省家禽屠宰廠（場）設置指導意見》適用的區(qū)域與家禽集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市工作推進的區(qū)域相一致。區(qū)域的范圍由各地級以上市人民政府按照省人民政府有關規(guī)定確定，報省人民政府備案，并提前向社會公布。關于補助，省農(nóng)業(yè)廳將積極爭取省財政安排適量的扶持補助資金。以佛山為例，政府對家禽屠宰場按屠宰場規(guī)模大小給予補助50-100萬元。
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室副主任孫宗光表示，市級的計劃安排也會有，但具體時間還未定。
江村家禽批發(fā)市場場長江永泉透露，去年12月份就接到上面通知，活禽市場必須改造，建立代宰點。“因為春節(jié)，很多民工回家，加上市里具體文件沒下來，可能4月份才會建好。”
“方向是對的，一刀切不可取”
作為直接受影響的家禽業(yè)，廣東家禽協(xié)會會長陳迎豐接受采訪時表示：“我們最擔心的是活禽批發(fā)市場，關的越多，影響越大。此外，消費者的接受程度也是一個重要因素。”廣東省天農(nóng)食品有限公司總裁張瑩則說道：“積極支持、積極準備、積極配合。”幾家受訪企業(yè)“有些擔憂，雞苗都賣不出去了”，還有部分對此保持緘默，也有一些不關注此事。
張瑩認為活禽市場的減少，雖然會帶來銷售量的下降，但也是塑造品牌的時機。因為對產(chǎn)品安全性的自信，天農(nóng)將堅持高端品質(zhì)，打造品牌，并通過電商、商超等多種渠道，抓住機遇。
在廣東溫氏食品集團公司總經(jīng)理冼卓禮看來，生鮮上市的總體方向沒有錯，但結(jié)合到行業(yè)內(nèi)實際，以及消費者消費觀念的改變，不是短時間能解決的。目前，從溫氏收到的反饋來看，各市主城區(qū)都還沒出現(xiàn)很大的動作。“這些政策的實施，將是一個循序漸進的過程，會有許多實際的問題，不可能立竿見影，實施和推進的時間不能操之過急，一刀切不可取。作為家禽企業(yè)，溫氏會順應形勢，在政府倡導的方向和市民的需求上嘗試。”
“從毛雞轉(zhuǎn)向光雞和生鮮雞，有些品種的優(yōu)質(zhì)雞是不合適的。”冼卓禮對此頗有感觸，在廣佛深試點的時候，溫氏就已建立起自己的屠宰場和品牌店了，并通過發(fā)動客戶在這些區(qū)域內(nèi)溝通銷售。溫氏會在品種改良、銷售渠道和銷售方式上改進，以增加產(chǎn)品的競爭力。
英德創(chuàng)業(yè)青年養(yǎng)雞合作社理事鄧琳真則談道，政府有政府的難處，農(nóng)民也有農(nóng)民的難處。“我們會按政府的要求和標準去執(zhí)行，但希望政策不要短時間內(nèi)就執(zhí)行，要給一個較長的轉(zhuǎn)型緩沖期。這邊有些養(yǎng)鴨場都停產(chǎn)了，許多養(yǎng)雞戶也不敢養(yǎng)了。政府應多引導下小規(guī)模養(yǎng)殖場，為因政策倒閉而生活困難的養(yǎng)戶提供出路。如果每個地區(qū)有數(shù)個大企業(yè)，農(nóng)民在企業(yè)發(fā)揮作用，這樣也會互惠互利。”鄧琳真也講了個旅游區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型的例子：去年國慶節(jié)期間，清遠地下河游客眾多，當?shù)鼐频瓯瑵M，以至于許多游客到當?shù)剞r(nóng)戶家就餐。附近很多養(yǎng)殖戶就勢改造成農(nóng)場，生意很好。“在旅游區(qū)，這個也許是一個轉(zhuǎn)型方向。”
作為廣州市首批家禽試點屠宰企業(yè)之一的廣州市江豐實業(yè)股份有限公司，其總經(jīng)理曾憲軍也認為政府總體方向是對的，“我們企業(yè)也會配合，且新的辦法規(guī)定可以有光雞，可操作性較強。時過半年，現(xiàn)在，各方抗拒沒有以前那么強烈了。”他告訴記者，從2013年到現(xiàn)在，已有半數(shù)散養(yǎng)戶選擇退出行業(yè)。對于堅持下來的散養(yǎng)戶，要有科學的管理、免疫程序、消毒環(huán)保等，加強和企業(yè)、屠宰場的合作。江豐會借鑒供港雞的經(jīng)驗，通過屠宰場、企業(yè)、政府驗收認可，有檢驗合格證的雞場才會接收屠宰。而對那些生鮮檔主，江豐會統(tǒng)一品牌、運輸?shù)取?/p>
珠三角推生鮮雞 多市仍然靜雞雞
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今日起，《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》開始實施，要求珠三角各市均要推行家禽生鮮上市。但昨日南都記者了解到，三個試點城市中，廣州、佛山將進一步擴大活禽禁售區(qū)，其他各市則未公布具體方案。
《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)要求，珠三角各地級以上市和其他人口密集的地級市城區(qū)設活禽經(jīng)營限制區(qū)，區(qū)內(nèi)限制活禽交易，實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市?！掇k法》稱，各市政府可根據(jù)實際情況，在限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設置1- 3個活禽零售市場，這意味著市民仍能在少量市場內(nèi)買到活禽。
試點城市 南海申請推遲取消活禽交易
2014年，廣州、佛山、深圳三市試點“活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。
去年12月底，佛山市南海區(qū)食安辦要求從2015年1月15日起，在此前試點基礎上，在桂城中心城區(qū)內(nèi)(桂城街道桂瀾路以西區(qū)域，不含原平洲辦事處)也實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。但南海區(qū)食安辦負責人昨日表示，實施家禽生鮮上市還有很多準備工作，主要與補貼政策未落實有關，今日不會馬上取消活禽交易，要等區(qū)政府公告。據(jù)了解，南海區(qū)向省里申請，將取消活禽交易時間推遲到3月1日。
廣州市食安辦負責人昨日表示，廣州已擬定方案，將在原試點區(qū)域基礎上進一步擴大活禽禁售區(qū)，“有新增行政區(qū)域，而且新區(qū)域?qū)⑴c原試點區(qū)域連片”。廣州市食藥監(jiān)局一知情人士透露，天河區(qū)初步擬定的新增區(qū)域為廣州大道沿線、華南快速干線沿線、廣園路沿線，包括林和街、天河南街、體育西及沙東街、沙河街在內(nèi)的肉菜市場。昨日，有天河區(qū)檔主表示已經(jīng)收到通知。位于天河中心區(qū)域天河直街的天河匯新街市一名活禽檔主表示，市場管理方通知4月1日起禁售活禽改賣冰鮮雞。還有天河區(qū)雞檔檔主透露，活雞檔轉(zhuǎn)賣生鮮雞每個檔口補貼2萬元。
海珠區(qū)食藥監(jiān)部門一知情人士表示，海珠區(qū)也已經(jīng)劃定活禽限制區(qū)域，“初步確定為科韻路以西、新港路及昌崗路以北與珠江河道合圍。實施時間和最后實施方案由市里統(tǒng)一安排。”至于《辦法》所稱的在限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設置1-3個活禽零售市場，廣州市食安辦負責人表示，活禽禁售區(qū)將不設活雞售賣點，防止交叉污染。
去年8月，深圳市經(jīng)貿(mào)信息委也曾表示，目前深圳試點僅限福田區(qū)，下一階段將按省政府統(tǒng)一部署，逐步擴大實施范圍。不過，南都記者昨日向深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會詢問，截至發(fā)稿時止仍未收到回復。
推廣城市 多稱方案仍在制定中
除了廣深佛，珠三角其他各市均是首次推行家禽生鮮上市。
惠州市農(nóng)業(yè)部門負責人稱，預計3月份開始在惠城中心區(qū)部分區(qū)域率先試點，6月在惠城中心區(qū)全面推開。珠海市食藥監(jiān)局也稱，將在今年6月底前完成相關工作，該局負責人解釋并非不按照規(guī)定時間實施，而是因為包括如何劃定限制區(qū)等工作仍需時間。
江門市食安辦表示，一直在研究制定適用于江門的實施方案，但考慮到省食藥監(jiān)局仍未出臺方案細則，江門尚處于討論稿階段。但省食品藥品監(jiān)管局負責人解釋，省食安辦不再制定細則，具體方案由各市定。
中山市食安辦負責人認為，所謂1月15日起施行并非指開始實施，而是指15日起開啟該項工作，“中山方案半年內(nèi)肯定會出來，目前仍在調(diào)研及征求意見階段”。對此，省食品藥品監(jiān)督管理局負責人稱，按法律原則，各市應該是從今日起正式實現(xiàn)家禽生鮮上市，但各地執(zhí)行時間或有差異。
而東莞食品藥品安全委員會辦公室負責人介紹，東莞試點方案還在制定中，但將在6月前試行活禽經(jīng)營限制區(qū)制度。據(jù)了解，東莞將以五環(huán)路為界線，五環(huán)路以內(nèi)將限制活禽零售。
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