深圳人將進(jìn)入吃冷鏈生鮮雞時(shí)代。3月19日上午，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)劃委員會(huì)和市經(jīng)貿(mào)信息委在市民中心聯(lián)合舉行了開(kāi)展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作新聞發(fā)布會(huì)。自2015年4月1日起，深圳福田、羅湖、鹽田、南山等4個(gè)區(qū)全部納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實(shí)行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。而寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等原特區(qū)外6個(gè)區(qū)域?qū)⒆?月1日起，設(shè)置活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)?？紤]到深圳市民對(duì)活禽的需求，在原特區(qū)外的15個(gè)街道仍將允許活禽銷(xiāo)售。
深圳市疾控部門(mén)相關(guān)專(zhuān)家表示，禁售活禽和開(kāi)展集中屠宰，將從源頭上控制禽類(lèi)疾病和人畜共患病在流通環(huán)節(jié)的傳播，有效降低深圳市民感染H7N9流感的發(fā)生率。
7月后15個(gè)街道仍可買(mǎi)到活禽
深圳家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的工作分為三步走：第一步，去年8月深圳福田區(qū)率先實(shí)行第一階段試點(diǎn)；第二步，4月開(kāi)始，原特區(qū)內(nèi)4個(gè)區(qū)全部納入活禽交易限制范圍；第三步，7月開(kāi)始，原特區(qū)外設(shè)置一定范圍的活禽交易限制區(qū)。
“在活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)不再設(shè)立活禽零售市場(chǎng)。”發(fā)布會(huì)上，市市場(chǎng)監(jiān)管委副主任、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)岳新說(shuō)，全市除了現(xiàn)有的活禽批發(fā)市場(chǎng)外，不再新設(shè)立活禽批發(fā)市場(chǎng)。而且不得限制外地經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的生鮮家禽產(chǎn)品進(jìn)入本市市場(chǎng)。
如果市民要購(gòu)買(mǎi)活禽的話，市內(nèi)哪些地方可以買(mǎi)到呢？市經(jīng)貿(mào)信息委現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)鄭璇介紹，目前深圳全市共有57個(gè)街道，其中原特區(qū)內(nèi)是32個(gè)，原特區(qū)外25個(gè)，到7月1日，在原特區(qū)外的相關(guān)區(qū)設(shè)置活禽限制區(qū)后，將會(huì)在原特區(qū)外各區(qū)選擇10個(gè)人口比較密集的區(qū)域設(shè)置活禽銷(xiāo)售限制區(qū)，禁止活禽的銷(xiāo)售。屆時(shí)，全市有42個(gè)街道在活禽銷(xiāo)售限制區(qū)內(nèi)，15個(gè)在限制區(qū)外，限制區(qū)的街道范圍占全市的74%，限制區(qū)外街道范圍占全市的26%，而在這15個(gè)限制區(qū)外的街道還是可以買(mǎi)到活禽的。
寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等原特區(qū)外6個(gè)區(qū)(新區(qū))的活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)將由各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))提前規(guī)劃，報(bào)市經(jīng)貿(mào)信息委、市衛(wèi)生計(jì)生委確定后，向社會(huì)公布。
將設(shè)4個(gè)家禽批發(fā)市場(chǎng)代宰點(diǎn)
推進(jìn)家禽集中屠宰將大大減少市民接觸活禽的機(jī)會(huì)，截?cái)嗲蓊?lèi)疾病和人畜共患病在流通環(huán)節(jié)的傳播途徑。為實(shí)施集中屠宰，深圳將加強(qiáng)屠宰場(chǎng)和代宰點(diǎn)的建設(shè)。鄭璇介紹，目前深圳市內(nèi)有3家屠宰場(chǎng)，都是生鮮家禽供港的企業(yè)。日屠宰能力13萬(wàn)只，目前實(shí)際屠宰量是5.5萬(wàn)只，供應(yīng)能力還有比較大的空間。市經(jīng)貿(mào)信息委已經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)來(lái)編制全市家禽集中屠宰的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃在3月底前完成規(guī)劃，然后征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
深圳原有4個(gè)活禽批發(fā)市場(chǎng)，分別是南山活禽批發(fā)市場(chǎng)、布吉松元頭活禽批發(fā)市場(chǎng)、布吉紅勝活禽批發(fā)市場(chǎng)和寶安松崗活禽批發(fā)市場(chǎng)。根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》的辦法，深圳將在這4個(gè)批發(fā)市場(chǎng)里面設(shè)置家禽代宰點(diǎn)。據(jù)悉，在全市4家家禽批發(fā)市場(chǎng)中，布吉家禽批發(fā)市場(chǎng)代宰點(diǎn)已建成投產(chǎn)，日均屠宰能力為3萬(wàn)只，其余3個(gè)家禽批發(fā)市場(chǎng)代宰點(diǎn)正在抓緊建設(shè)進(jìn)行，爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳在正常情況下日均消費(fèi)活禽達(dá)到25萬(wàn)只左右，生鮮家禽3萬(wàn)只左右。其中，羅湖、鹽田、南山每天銷(xiāo)售的活禽大概2萬(wàn)—3萬(wàn)只。鄭璇介紹，目前供應(yīng)深圳市場(chǎng)生鮮家禽較大型的企業(yè)有7家，其中市內(nèi)有3家，市外4家。這7家屠宰企業(yè)日均屠宰能力達(dá)到48萬(wàn)只，可供深圳每日約20萬(wàn)只，加上市內(nèi)4個(gè)家禽批發(fā)市場(chǎng)的代宰點(diǎn)，每天可屠宰活禽12萬(wàn)只。深圳每日生鮮活禽供應(yīng)能力可達(dá)到32萬(wàn)只，足以保證市民生鮮家禽的需求。
福田試點(diǎn)
基本實(shí)現(xiàn)
活禽禁售
2014年7月起，福田區(qū)率先啟動(dòng)了“家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的試點(diǎn)工作，區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)(肉菜)市場(chǎng)、超市、餐飲業(yè)和其他公共場(chǎng)所不得再銷(xiāo)售和宰殺活禽，取而代之的是集中屠宰的生鮮雞。福田的試點(diǎn)效果如何呢？在試點(diǎn)過(guò)程中又出現(xiàn)了哪些問(wèn)題？這樣的改變福田市民又能夠接受嗎？在發(fā)布會(huì)上，福田區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人謝家年介紹福田區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
謝家年說(shuō)，從去年8月21日正式通告全面禁售活禽，到年底試點(diǎn)工作完成，目前福田全區(qū)基本上已實(shí)現(xiàn)活禽禁售，絕大部分檔口完成升級(jí)改造，并轉(zhuǎn)營(yíng)生鮮家禽。還有一部分轉(zhuǎn)行，不做禽類(lèi)生意轉(zhuǎn)賣(mài)豆腐或者其他。
在試點(diǎn)工作中，福田區(qū)也遇到一些問(wèn)題。一是當(dāng)時(shí)《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》還沒(méi)有出臺(tái)，怎么樣去執(zhí)法還
不是太明確的東西。福田區(qū)采取的是聯(lián)合執(zhí)法方式，特別是春節(jié)前后，在深圳禽流感比較容易發(fā)的季節(jié)，還是繼續(xù)組織聯(lián)合執(zhí)法去查處活禽的銷(xiāo)售情況。二是補(bǔ)貼沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。“我們也是參照了廣州的標(biāo)準(zhǔn)，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是高還是低也不知道。”謝家年說(shuō)。三是市民吃慣了鮮活的家禽，有些不習(xí)慣，接受生鮮有一定的難度，活禽檔主也有一些抵觸的情緒。四是生鮮的價(jià)格問(wèn)題和供應(yīng)問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)只有福田區(qū)一家試點(diǎn)，市民在其他區(qū)還可以買(mǎi)到活雞，而活雞價(jià)格比生鮮雞價(jià)格便宜。
“不過(guò)，隨著《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》的出臺(tái)以及深圳工作的開(kāi)展，這4個(gè)問(wèn)題也將會(huì)全部得到解決。”謝家年說(shuō)。
記者走訪
城中村內(nèi)
仍賣(mài)活禽
按照家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”相關(guān)試點(diǎn)工作的要求，自去年7月1日起，福田區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)(肉菜)市場(chǎng)、超市、餐飲業(yè)和其他公共場(chǎng)所，不允許再銷(xiāo)售和宰殺活禽。如今大半年過(guò)去了，福田區(qū)內(nèi)是否已經(jīng)看不到活禽了呢？
19日，記者首先來(lái)到福田農(nóng)批市場(chǎng)周邊及華潤(rùn)萬(wàn)家等大型超市。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，這些地方售賣(mài)的都是清一色的冰鮮雞，現(xiàn)場(chǎng)并未看到有活禽銷(xiāo)售。
據(jù)一名商戶(hù)介紹，“在試點(diǎn)之初，確實(shí)有不少市民不適應(yīng)，為了吃現(xiàn)宰的活雞，他們甚至跑到羅湖、龍華這些地方買(mǎi)，也給商戶(hù)的生意帶來(lái)了不小的影響。”不過(guò)，經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)試，已經(jīng)有越來(lái)越多的市民逐漸習(xí)慣并接受冰鮮雞了。
和大型農(nóng)批、超市的情況不同，在福田區(qū)內(nèi)一些小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市，尤其是城中村，記者依然看到還是有活禽現(xiàn)場(chǎng)宰殺、售賣(mài)等情況。在福田區(qū)委附近的石廈村，一家肉鋪的臺(tái)子上就整齊地排列著5只剛剖好的光雞，每斤賣(mài)20元。老板告訴記者，這里的光雞都是當(dāng)天殺當(dāng)天賣(mài)，銷(xiāo)量不錯(cuò)。
在下梅林市場(chǎng)附近的另一個(gè)城中村，情況也同樣如此。該片區(qū)有兩個(gè)攤位賣(mài)雞，目前都是銷(xiāo)售光雞，記者用手一摸，還能感覺(jué)到雞的余溫。“光雞是剛剛殺的還來(lái)不及剖，肯定比冰凍的更新鮮更好賣(mài)啦。”其中一名老板向記者推介說(shuō)，他們這里一直都是賣(mài)這種雞。
在這家攤位的對(duì)面，則是一個(gè)更大的雞檔。記者看到，這家檔口內(nèi)居然還有一排雞籠，里面養(yǎng)著10只左右的活雞。店老板不時(shí)地從籠子中拎出一兩只，現(xiàn)場(chǎng)宰殺，而周?chē)I(mǎi)雞的人也不少。
■目的
從源頭上控制人感染H7N9流感
今年初，深圳出現(xiàn)了一次人感染H7N9流感的高發(fā)期，為了防控H7N9流感，深圳在春節(jié)前后一個(gè)月關(guān)閉了活禽市場(chǎng)。發(fā)布會(huì)上，市衛(wèi)計(jì)委副主任張丹和市疾控中心副主任馬漢武從疾病防控角度解讀了禁售活禽的重要意義。
張丹說(shuō)，目前流行的H7N9流感，在禽鳥(niǎo)里面存在，它也傳播給人，危害比較大。禽流感在我國(guó)發(fā)病的人數(shù)里面，它的病死率達(dá)到36%左右，病死率相當(dāng)高。今年以來(lái)，我國(guó)共有11個(gè)省份報(bào)告了157例H7N9流感，其中死亡57例。報(bào)告的H7N9流感主要集中在廣東，共有69例，福建有31例。在廣東報(bào)告的69例中，死亡達(dá)到25例。
“現(xiàn)在的研究結(jié)果表明，活禽仍然是H7N9感染人類(lèi)的直接源頭，如果不采取有效措施，H7N9長(zhǎng)期流行，并有可能傳播到周邊和其他地區(qū)。”張丹說(shuō)，從活禽的市場(chǎng)、銷(xiāo)售以及養(yǎng)殖的檢測(cè)方面都證明這點(diǎn)。在H7N9禽流感流行的時(shí)候，關(guān)閉活禽市場(chǎng)也是一種有效的控制措施。
張丹說(shuō)，事實(shí)證明，前段時(shí)間深圳采取關(guān)閉活禽市場(chǎng)的措施可以有效降低人類(lèi)的感染發(fā)病。另外深圳對(duì)全市活禽市場(chǎng)的檢測(cè)也可以說(shuō)明，加強(qiáng)防控措施降低市場(chǎng)外環(huán)境H7N9病毒污染水平之后，可以有效減少人類(lèi)感染的風(fēng)險(xiǎn)。所以，深圳這次進(jìn)行“集中屠宰、生鮮上市”也是減少污染很重要的環(huán)節(jié)。
■焦點(diǎn)
1.如何保障食品安全？
鄭璇表示，在家禽冷鏈供應(yīng)和配送上，深圳現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力是沒(méi)有問(wèn)題。目前，深圳要重點(diǎn)解決的是生鮮配送最后1公里的問(wèn)題。為保障冷鏈上生鮮家禽的食品安全，市經(jīng)貿(mào)信息委將加大對(duì)符合條件的冷鏈配送企業(yè)的扶持力度，對(duì)生鮮家禽冷鏈配送給予支持，逐步解決生鮮家禽配送最后1公里問(wèn)題。
2.禁止活禽銷(xiāo)售后，是否補(bǔ)貼家禽檔口？
關(guān)于補(bǔ)貼，深圳將會(huì)參照福田區(qū)試點(diǎn)時(shí)候的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)行限制區(qū)的家禽經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。
鄭璇介紹，補(bǔ)貼主要包括三個(gè)方面，一是對(duì)活禽檔口改造和配置冷鏈設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。二是活禽檔口轉(zhuǎn)營(yíng)生鮮家禽開(kāi)始幾個(gè)月會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)驗(yàn)上的困難，市經(jīng)貿(mào)信息委會(huì)給予經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)戶(hù)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)的，也會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。此外，對(duì)于家禽屠宰、供應(yīng)企業(yè)，凡是符合條件的，也可以申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
3.生鮮上市之后，零售價(jià)格是否會(huì)上升？
根據(jù)去年福田區(qū)的試點(diǎn)情況，生鮮上市之后，家禽品種減少，價(jià)格也要比活禽貴，一些市民難以接受。鄭璇說(shuō)，這主要是因?yàn)樯r家禽配送最后1公里的問(wèn)題仍未得到很好解決。因?yàn)槟壳叭羞€沒(méi)有設(shè)置生鮮家禽批發(fā)市場(chǎng)，配送成本高，導(dǎo)致價(jià)格貴，品種也還沒(méi)有像活禽那么多。隨著全市限制區(qū)達(dá)到76%以后，生鮮家禽的供應(yīng)量將會(huì)大幅度增加，品種也會(huì)進(jìn)一步增加，在價(jià)格和品種上會(huì)更好地滿足市場(chǎng)的多樣化需求。
4.限制區(qū)內(nèi)如何監(jiān)管？
對(duì)違反規(guī)定的，由經(jīng)貿(mào)信息、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、城市管理等部門(mén)依法查處。深圳市食安辦副主任、市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)田葦表示，在市場(chǎng)外面，如果出現(xiàn)違規(guī)銷(xiāo)售活禽的，按照職能分工，將由城管局來(lái)執(zhí)法。市民如果發(fā)現(xiàn)有非法交易、屠宰家禽、銷(xiāo)售不合格家禽產(chǎn)品的行為，可以撥打12315和12319熱線電話進(jìn)行舉報(bào)。
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