山東發(fā)布2021《山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務指南》

　　為加快貫徹落實《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，做好指導服務，山東省畜牧獸醫(yī)局于近日組織制定發(fā)布《山東省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)服務指南》。主要內(nèi)容如下。

 

　　一、科學確定養(yǎng)殖選址

 

　　根據(jù)《辦法》第九條、第十條、第十一條，畜禽養(yǎng)殖應當結(jié)合本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)劃定和土地承載能力，科學確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當符合國家規(guī)定的動物防疫條件(參考《動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法(試行)》，按規(guī)定進行養(yǎng)殖用地備案后開展建設。

 

　　禁養(yǎng)區(qū)劃定，可登陸當?shù)乜h級人民政府網(wǎng)站查詢。畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))應當科學合理布局各區(qū)域，做到生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開、凈道污道分開、糞污有效收集處理利用等，可參考《畜禽場場區(qū)設計技術規(guī)范》(NY/T682-2003)、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范(試行)》等標準執(zhí)行。

 

　　二、進行養(yǎng)殖用地備案

 

　　根據(jù)《山東省設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》(魯自然資規(guī)〔2020〕1號)要求，設施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案，按照第九條規(guī)定提交有關資料，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成用地備案后使用土地。設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須按照用地協(xié)議使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，嚴禁擴大設施農(nóng)業(yè)用地范圍。養(yǎng)殖用地有關詳細政策，建議咨詢縣級自然資源部門。

 

　　三、開展環(huán)境影響評價

 

　　結(jié)合養(yǎng)殖企業(yè)設計年出欄規(guī)模，按照年出欄生豬5000頭以下、5000頭及以上兩個標準分類開展環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價有關詳細政策，建議咨詢當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者行政審批部門。

 

　　(一)生豬年出欄量5000頭以下養(yǎng)殖規(guī)模。對生豬年出欄量5000頭以下(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)，執(zhí)行在線填寫環(huán)境影響登記表備案。第一步，養(yǎng)殖企業(yè)在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄當?shù)匦姓徟站W(wǎng)站，自行注冊并點擊進入“建設項目環(huán)境影響評價備案/審批”；　第二步，按照要求據(jù)實填報有關信息，提交申請材料，完成信息填報；第三步，建設單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。建設單位可以自行打印留存其填報的建設項目環(huán)境影響登記表及建設項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)。建設項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)是環(huán)境保護主管部門確認收到建設單位環(huán)境影響登記表的證明。

 

　　(二)生豬年出欄量5000頭及以上養(yǎng)殖規(guī)模。年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上、涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要編制環(huán)境影響報告書并進行審批(其中，生豬養(yǎng)殖項目，在全省范圍試行環(huán)評告知承諾制試點，試點期限截至2021年12月31日；試點期限截至后，根據(jù)國家相關政策執(zhí)行)。

 

　　環(huán)境影響報告書審批：第一步，建設單位自行或委托第三方編制環(huán)境影響報告書；第二步，養(yǎng)殖企業(yè)在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄當?shù)匦姓徟站W(wǎng)站，自行注冊并點擊進入“建設項目環(huán)境影響評價審批”，按照要求填報并將有關紙質(zhì)材料提報當?shù)丨h(huán)評審批部門；第三步，環(huán)評審批部門在收到環(huán)境影響報告書等要件后，經(jīng)評估、審查作出審批決定。

 

　　環(huán)評告知承諾制試點(生豬養(yǎng)殖項目)：第一步，建設單位自行或委托第三方編制環(huán)境影響報告書；第二步，養(yǎng)殖企業(yè)在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄當?shù)匦姓徟站W(wǎng)站，自行注冊并點擊進入“建設項目環(huán)境影響評價審批”，按照要求填報并將有關紙質(zhì)材料、告知承諾書等要件提報當?shù)丨h(huán)評審批部門；第三步，環(huán)評審批部門在收到環(huán)境影響報告書及告知承諾書等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接作出審批決定，但在作出審批許可前應當完成相關的公示等審批程序。

 

　　(三)畜禽折合換算比例。按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準(GB18596-2001)》，對具有不同畜禽種類的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)，其規(guī)?？蓪⑵渌笄蒺B(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量，換算比例為：30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，3只羊折算成1頭豬。

 

　　四、完善養(yǎng)殖環(huán)保措施

 

　　(一)落實“三同時”措施。根據(jù)《辦法》第十二條，新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備相應條件。其中，要有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設施或者無害化處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

 

　　(二)落實排污許可分類管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部第11號令《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》要求，對畜禽養(yǎng)殖實行排污許可分類管理：設有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可重點管理；無污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，設有污水排放口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行排污許可登記管理。根據(jù)《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)要求，對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(戶)實行登記管理，不需申領排污許可證。排污許可有關詳細政策，建議咨詢當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。

 

　　(三)嚴格落實環(huán)保主體責任。畜禽養(yǎng)殖場戶應切實履行糞污收集處理利用和污染防治主體責任，采取措施對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。其中，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應建設糞污無害化處理和資源化利用設施并確保其正常運行。

 

　　按照《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕68號)，對未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門依法予以處罰。

 

　　五、規(guī)模場實行備案管理

 

　　根據(jù)《辦法》第十三條、第十四條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設計規(guī)模達到相應標準的，由畜禽養(yǎng)殖者按規(guī)定向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門申請網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應當及時變更、重新提報。

 

　　六、規(guī)模場建立養(yǎng)殖檔案

 

　　根據(jù)《辦法》第二十六條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當建立養(yǎng)殖檔案，并載明相關事項。畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時間不得少于2年。

 

　　七、熟悉部門監(jiān)管職責

 

　　根據(jù)《中共山東省委機構(gòu)編制委員會關于公布山東省省級政府部門職責邊界清單的通知》(魯編〔2020〕21號)第48項要求，“畜禽養(yǎng)殖污染防治”由省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳負責；其中，省畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務；省生態(tài)環(huán)境廳負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依法查處有關違規(guī)行為。

 

　　根據(jù)《山東省畜牧獸醫(yī)局　山東省生態(tài)環(huán)境廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知〉的通知》(魯牧畜函字〔2020〕57號)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門負責加強畜禽糞污還田技術指導和服務，指導建設糞污資源化利用配套設施等，因地制宜推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術模式，推廣全量機械化施用；加強技術和裝備支撐，著力破除糞污資源化利用過程中的技術和成本障礙。生態(tài)環(huán)境部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依據(jù)職責對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測；對于排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門依法做出處罰。

 

　　1、山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法

 

　　2、動物防疫條件審查場所距離確認評估實施辦法(試行)

 

　　3、畜禽場場區(qū)設計技術規(guī)范

 

　　4、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范(試行)

 

　　5、山東省設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法

 

　　6、關于進一步做好當前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關工作的通知

 

　　7、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準

 

　　8、固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)

 

　　9、國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

 

　　10、山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知

 

　　11、山東省畜牧獸醫(yī)局　山東省生態(tài)環(huán)境廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》的通知

 

　　12、畜禽養(yǎng)殖有關規(guī)模標準匯總