關(guān)稅政策能否攪動(dòng)玉米市場(chǎng)？

　　2025年3月3日，美國(guó)政府宣布以芬太尼為由對(duì)所有中國(guó)輸美商品進(jìn)一步加征10%關(guān)稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2025年3月10日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。其中對(duì)小麥、玉米、棉花、雞肉等加征15%關(guān)稅.，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上分別加征相應(yīng)關(guān)稅，現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。2025年3月10日之前，貨物已從啟運(yùn)地啟運(yùn)，并于2025年3月10日至2025年4月12日進(jìn)口的，不加征本公告規(guī)定加征的關(guān)稅。

　　隨著國(guó)內(nèi)玉米供需格局偏緊持續(xù)來(lái)，近年來(lái)玉米進(jìn)口量不斷上升，并且進(jìn)口呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。2021年進(jìn)口玉米2900萬(wàn)噸，主要是來(lái)自美國(guó)和烏克蘭。2021年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口玉米1982.81萬(wàn)噸，約占全年玉米進(jìn)口總量的69.94%;其次是烏克蘭，進(jìn)口量為732萬(wàn)噸，約占進(jìn)口總量的29.05%。2022年我國(guó)進(jìn)口玉米總量有所下降，為2061.85萬(wàn)噸，同比減少27.29%。為了增強(qiáng)玉米供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，2023年我國(guó)繼續(xù)加快進(jìn)一步構(gòu)建玉米進(jìn)口多元化格局，避免進(jìn)口來(lái)源渠道和進(jìn)口品種過(guò)于單一。進(jìn)口來(lái)源地從美國(guó)、烏克蘭，增加了巴西、南非、緬甸等多個(gè)國(guó)家。巴西玉米向我國(guó)的出口正在激增，導(dǎo)致美國(guó)在我國(guó)的玉米進(jìn)口中數(shù)量不斷下降。2023年我國(guó)中國(guó)玉米累計(jì)進(jìn)口2713萬(wàn)噸，同比增加31.6%。

　　由于2024年國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格現(xiàn)貨持續(xù)下跌，內(nèi)外玉米價(jià)差不斷縮小等因素影響，4月份有傳聞稱(chēng)進(jìn)口玉米政策收緊，此后自2024年6月以來(lái)玉米進(jìn)口量逐步顯露下滑趨勢(shì)，8月、9月和10月，連續(xù)三個(gè)月每月進(jìn)口量不足50萬(wàn)噸，10月玉米進(jìn)口量更是創(chuàng)下2019年12月以來(lái)新低。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公示的數(shù)據(jù)顯示，2024年1-12月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米約1364萬(wàn)噸，同比減幅49.7%，在2021年之后，首次回落至1000余萬(wàn)噸的水平。從來(lái)源國(guó)來(lái)看，自美國(guó)進(jìn)口207.4萬(wàn)噸，同比減少71%，處于四年內(nèi)進(jìn)口新低，占全年玉米進(jìn)口總量的15.2%，同比減少11%;自巴西進(jìn)口646.6萬(wàn)噸，同比減少49.5%，占全年玉米進(jìn)口總量的47.4%，同比持平;自烏克蘭進(jìn)口玉米451.5萬(wàn)噸，同比減少18.2%，占全年玉米進(jìn)口總量的33%，同比增長(zhǎng)13%。

　　我國(guó)2021-2022年自美國(guó)進(jìn)口玉米占比約7成左右，但之后2年則下滑至26%和15%，由巴西玉米代替成為主導(dǎo)。2025年美玉米進(jìn)口數(shù)量減少的預(yù)期強(qiáng)，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新的周度銷(xiāo)售數(shù)據(jù)顯示美玉米2024/25年度(2024年9月起)至今對(duì)華累計(jì)銷(xiāo)售僅3.2萬(wàn)噸左右，去年同期為170萬(wàn)噸，同比降低98.2%，數(shù)量極少對(duì)國(guó)內(nèi)玉米影響有限。隨著對(duì)美玉米加征15%關(guān)稅新政的實(shí)施，美玉米進(jìn)口成本將明顯增加，且進(jìn)口來(lái)源趨于多樣化，玉米供應(yīng)不受太多影響，進(jìn)口商采購(gòu)美玉米需求或進(jìn)一步降低。此外隨著《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024-2030年)》的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量有望持續(xù)提升，在消費(fèi)保持總體穩(wěn)定的情況下，玉米供求關(guān)系將保持基本平衡。未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，進(jìn)口玉米將主要用于調(diào)劑市場(chǎng)，玉米進(jìn)口量有望進(jìn)一步下降。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的2月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，2024/25年度國(guó)內(nèi)玉米進(jìn)口大幅減少至900萬(wàn)噸，較上年度預(yù)估值減少1440萬(wàn)噸。連續(xù)多年超配額進(jìn)口玉米，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格上漲產(chǎn)生一定抑制，隨著進(jìn)口數(shù)量的逐步減少，利于國(guó)產(chǎn)玉米需求的回歸，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨玉米行情抑制壓力將得到一定程度的緩解。