廣州生鮮雞試點半年，食安辦相關(guān)負責人承認，“生鮮雞的認可度不高，檔口的參與度不高”，為此，今年9月底，市食安辦宣布暫緩冰鮮雞試點范圍擴大，同時在現(xiàn)有試點區(qū)域試行“生鮮為主、光鮮補充”的過渡期措施。昨日，省食品藥品監(jiān)督管理局局長段宇飛上線民聲熱線。據(jù)其透露，活禽的經(jīng)營管理辦法將于今年12月上旬以政府令形式發(fā)布，或在各市允許設置1-3個活禽經(jīng)營點。“擬明年1月1日開始實行，但到底是在全省推，還是珠三角推，目前還在討論中。”此外，三個配套規(guī)范也在制定或征求意見當中。
現(xiàn)狀：檔口售賣光雞未公示檢疫證
越秀區(qū)是全市唯一全區(qū)加入試點的區(qū)域，全區(qū)52個肉菜市場活禽檔口從5月5日起轉(zhuǎn)賣生鮮雞。近日，南都記者再次走訪越秀區(qū)的肉菜市場發(fā)現(xiàn)，除了生鮮雞供應商的直營店外，有部分檔口光雞與生鮮雞混賣，而更多的檔口只有光雞賣。
“沒明確允許，但脫了毛就可以賣了。”建設新村市場一雞檔檔主說，生鮮雞生意太差，轉(zhuǎn)賣光雞后生意翻倍，前段時間都是偷偷摸摸賣，現(xiàn)在毛雞可直接從雞場拿回來，自己宰好拿到市場賣就可以了。
值得注意的是，在走訪的雞檔中，均未在檔口前掛出統(tǒng)一售賣冰鮮雞時公示的檢疫證明及進貨證明。昨日下午，一位在東園肉菜市場買光雞的顧客詢問檔主，為何沒有檢疫證明，檔主稱，“肯定都是正規(guī)檢疫進來的”，但并沒有拿出相關(guān)證明。
政策：未來將嚴格執(zhí)行“兩證一標”
據(jù)廣州食安辦副主任林勇勝透露，省里準備年底出臺活禽經(jīng)營管理辦法，并發(fā)布活禽交易市場管理規(guī)范、家禽屠宰點設置規(guī)范、冷鮮禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范，通過“一個辦法三個規(guī)范”對活禽交易市場進行管理。廣州也將根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，對家禽集中屠宰進行規(guī)范。
因此，下一步試點區(qū)域售賣光雞將嚴格執(zhí)行“兩證一標”，包括駐場方獸醫(yī)開具的動物產(chǎn)品檢疫合格證、屠宰點/廠出具肉品檢驗合格證及廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定。
“試點涉及產(chǎn)業(yè)升級和消費習慣的改變，但不管怎么變，檔口都要保證食品安全，目前已經(jīng)有相關(guān)的檢驗檢疫標準和食品安全法進行規(guī)范。”林勇勝表示，檔主有責任保證銷售食品的安全。
供貨商：推光雞定點屠宰需特別管理
“開始時確實沒想到”，江豐下屬加工廠廠長楊禹新表示，目前向廣州的供貨中，只有自家專賣店的訂貨量比較穩(wěn)定，向其他檔口的供貨量“很少，有時只有幾十只”。在他看來，出現(xiàn)這種狀況一方面是廣州人的飲食習慣很難改，一方面是政府對市場上偷賣活禽、光雞的行為監(jiān)管不力，照現(xiàn)在這樣發(fā)展下去，他們退出冰鮮雞供應也不是不可能。
按政府的新計劃，光雞售賣也將推行定點屠宰，楊禹新說，他們廠目前還沒有加入光雞定點加工的計劃，因為他們在加工溫度、配送等方面投入高，成本也可能會比一些小規(guī)模屠宰點高。他認為，光雞定點屠宰，若沒有特別的管理辦法，也有可能遇到和生鮮雞相似的尷尬狀況。
冰鮮雞明年起將在珠三角各地級市推廣
11月4日，廣東省食品藥品監(jiān)管局局長段宇飛帶隊上線廣東“民聲熱線”節(jié)目，節(jié)目中，段宇飛透露，明年元旦起，冰鮮雞將在珠三角洲各地級以上市城區(qū)推廣。
段宇飛稱，此前，廣州、深圳、佛山3市已經(jīng)率先試點，在此基礎上，廣東省政府將制定出臺一個政府令和三個配套標準或規(guī)范，即由廣東省食安辦牽頭會同省有關(guān)部門研究起草《廣東省活禽交易管理辦法》，由省商務廳牽頭負責制訂《廣東省活禽市場交易規(guī)范（建設標準）》，由省衛(wèi)生計生委牽頭負責制訂《廣東省冷鮮禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責制訂《廣東省家禽屠宰場（點）設置指導意見》。目前省食安辦牽頭起草《廣東省活禽經(jīng)營管理辦法（草案）》已上報省政府審定。
據(jù)段宇飛介紹，食安辦起草草案中對冰鮮雞的范圍進行了明確，主要是珠三角洲各地級以上市城區(qū)和具備條件的其他人口密集的地級市城區(qū)，縣級人民政府可以根據(jù)疫情防控的需要向上一級政府申請將轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域劃定為冰鮮雞的區(qū)域。
據(jù)悉，管理辦法（草案）采用了雙軌制原則，允許這些冰鮮雞推廣區(qū)域設置1~3個活禽零售經(jīng)營點，在群眾生活需要和公共衛(wèi)生保障之間達到一定的平衡，充分顯示了對傳統(tǒng)廣式飲食文化的尊重。
穗明年1月或出臺法規(guī) 賣光雞需“兩證一標”
截至今日（11月5日），廣州試點冰鮮雞政策已滿半年。目前，試點區(qū)“生鮮為主、光鮮補充”過渡期措施也已實施月余，而相關(guān)規(guī)范卻尚未出臺。11月4日，記者走訪市內(nèi)冰鮮雞試點區(qū)域發(fā)現(xiàn)，光雞“解禁”重新帶旺雞擋生意，冰鮮雞驟減八成。
11月4日下午4時許在廣州市越秀區(qū)東園肉菜市場的3家雞檔前，記者看到10分鐘內(nèi)前來買雞的市民有10余人。一家吳姓檔主向記者表示，自從市場檔口允許賣光雞后，銷量相較有所增加，“現(xiàn)在一天可以賣60只，比之前多了不少，基本上算翻倍。比只賣冰鮮雞時好了不少。”
在越秀區(qū)共和西肉菜市場，售賣冰鮮雞的檔主李女士透露，“雖然生意沒有到像賣活雞時的那么好，但比剛開始試點好很多。周六日每天可以賣50至80只。冰鮮雞價格貴，口感不是特別好，顧客還是更偏向于光雞。”
走訪中，記者獲悉，冰鮮雞檔口光雞售賣“由暗轉(zhuǎn)明”后，不少檔口紛紛減少冰鮮雞訂單，以售賣光雞為主。在福今肉菜市場一家雞檔冰箱展示柜內(nèi)，擺滿了20余只開膛過的半邊光雞，難覓冰鮮雞蹤跡。該檔主表示，“現(xiàn)在已經(jīng)不訂冰鮮雞了，不好賣，基本全是光雞了。”
而為配合“生鮮為主、光鮮補充”的政策，也有市場直接定“任務”，規(guī)定市場內(nèi)雞檔需將冰鮮雞與光雞搭配銷售。“我們市場要求最低每天要訂5只冰鮮雞，再配合光雞賣。5只還好，算是最低要求，再多真的賣不完了。對面市場都不要求賣冰鮮雞的，他們都只賣光雞了。”共和西肉菜市場一家冰鮮雞檔主說。
記者了解到，此前政府撥款的4000元引導性補貼已到位。對此，一些檔主向記者吐槽稱，市場內(nèi)仍按照“兩室一廳”的面積收費不合理，希望在賣冰鮮和光鮮雞利潤低的情況下，市場能適當減免租金。
“以前賣活雞一只能賺8塊到12塊，現(xiàn)在只有5塊錢。每天賣50只，一個月才賺7500元，還不夠9000元的鋪租。而根據(jù)和市場之前簽訂的合約，租金每年還要上漲10%呢。”一名李姓檔主表示，希望市場能收回一部分面積，將鋪租減半，或允許自己在賣冰鮮雞同時，利用檔口售賣別的農(nóng)產(chǎn)品。
昨日（11月4日），冰鮮雞供貨商的廣東天農(nóng)食品有限公司總經(jīng)理張瑩透露，試點區(qū)允許光雞售賣后，冰鮮雞訂單大幅減少，目前冰鮮雞在全市的銷量僅為每日幾百只，比鼎盛時5000只少了八成多。“廣州的冰鮮雞在農(nóng)貿(mào)市場銷量非常差，總體不太好，我們已經(jīng)將重心轉(zhuǎn)移到北方及深圳等地。”
張瑩無奈表示，冰鮮雞訂單遇冷或因無統(tǒng)一規(guī)范的售賣標準導致，“其實，冰鮮雞在其他地方銷量很好，因為廣州試點沒有統(tǒng)一規(guī)范的售賣標準，加上在政策制定過程中，相應的監(jiān)管力度較差，導致我們供貨進退兩難。要么不做冰鮮雞推廣，允許賣活雞；要么就做規(guī)范的試點，監(jiān)管和規(guī)定都更嚴格規(guī)范。”
張瑩透露，今年廣州市家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市工作的試點期在延續(xù)到今年12月底后，相關(guān)部門或在1月份出臺相應規(guī)范活禽市場的法規(guī)，對于售賣的監(jiān)管更加嚴格詳細。
“現(xiàn)在重心雖然轉(zhuǎn)移到外地市場，但政府部門表示可能在明年1月份出臺新政策，我們正在等待，等市場更規(guī)范后回來。”張瑩說。
記者發(fā)現(xiàn)，在一些市場，由于相關(guān)部門尚未出臺相應的“光鮮補充”規(guī)范指導，各市場內(nèi)光雞售賣衛(wèi)生標準不一，或存在衛(wèi)生隱患。
共和西市場的3家雞檔均為“冰鮮組合光雞”模式售賣，將冰鮮雞除去包裝，再和光雞一起放在冰箱中，遇到顧客光顧，則打開冰箱取雞。旁邊的東園肉菜市場，雞檔檔主們?yōu)樵黾愉N量，將切好的雞邊擺在外面，冰箱展示柜也一直半開著門。雖天氣轉(zhuǎn)涼，仍有蒼蠅、飛蟲在雞邊附近飛，檔主表示，“光雞更新鮮，天涼了放在外面也沒關(guān)系。”
值得注意的是，在記者走訪的雞檔中，均未在檔口前掛出統(tǒng)一售賣冰鮮雞時公示的檢疫證明及進貨證明。昨日下午，一位在東園肉菜市場買光雞的顧客詢問檔主，為何沒有檢疫證明，檔主稱，“肯定都是正規(guī)檢疫進來的”，但并沒有拿出相關(guān)證明。
光雞賣不完怎么辦？一名不愿透露姓名的雞檔檔主示，賣不完的光雞會放在冰箱中冰凍后次日售賣。
昨日（11月4日），廣州市食安辦副主任林勇勝表示，“試點半年，已達到“防控禽流感、行業(yè)升級和提供有質(zhì)量保證的產(chǎn)品”目的。
對于如何保證檔口光雞屠宰的規(guī)范性和安全性，林勇勝稱，廣東省或?qū)⒃谀甑壮雠_活禽交易市場管理辦法，并發(fā)布活禽交易市場管理規(guī)范、家禽屠宰點設置規(guī)范、生鮮產(chǎn)品加工經(jīng)營規(guī)范。“廣州也將對家禽集中屠宰進行規(guī)范。試點涉及產(chǎn)業(yè)升級和消費習慣的改變，但不管怎么變，檔口都要保證食品安全，目前已經(jīng)有相關(guān)的檢驗檢疫標準和食品安全法進行規(guī)范。”
林勇勝透露，“下一步，將會把試點工作中遇到的問題和得到的情況向省里匯報，將圍繞上述三個目的對試點進行調(diào)整”。光雞合格正規(guī)需持‘兩證一標’， 包括駐場方獸醫(yī)開具的動物產(chǎn)品檢疫合格證、屠宰點出具肉品檢驗合格證及廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品表示管理規(guī)定。”
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