記者從權(quán)威人士處獲悉，今年中央一號文件或?qū)⒂?月底公布，目前文件已在內(nèi)部下發(fā)，所涉相關(guān)部委已開始分工。按以往慣例，每年一號文件都是1月中下旬公布，最晚2月初。
去年一號文件以“全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，對農(nóng)村改革進(jìn)行全面部署，而今年一號文件延續(xù)深化改革的思路，將主題定為《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。
結(jié)合此前中央農(nóng)村工作會議及農(nóng)業(yè)部年終工作會議內(nèi)容，今年一號文件將重點(diǎn)推進(jìn)以土地制度改革為主的農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面內(nèi)容。
“近兩年一號文件更像是全年‘三農(nóng)’工作開展的一個工作計(jì)劃，方方面面的工作都會提及，并且各項(xiàng)工作都會分割成條塊明確到各個部委來落實(shí)。今年也不例外。”中國人民大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授鄭風(fēng)田對記者說。
另有一位不愿具名的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家對記者表示，“今年一號文件已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)，各部委也在分工落實(shí)。”他并透露，“農(nóng)業(yè)改革將是今年重點(diǎn)，在文件中被放在靠前的位置。”
對于農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)部在年終工作會議上部署2015年工作時首先提出的就是土地制度改革。會議提出，要引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
去年12月23日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦向十二屆全國人大常委會第十二次會議作新農(nóng)村建設(shè)工作情況專題報告時，農(nóng)村改革也是其中“濃墨重彩”的一部分內(nèi)容。他稱，“2015年將開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。”
而這些試點(diǎn)開展所依據(jù)的綱領(lǐng)性文件就是中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。
事實(shí)上，該“意見”正是2014年一號文件中確定的工作任務(wù)，“意見”的出臺也就意味著已經(jīng)落實(shí)了一號文件的任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，今年的一號文件中或?qū)θ绾伍_展試點(diǎn)有所部署。
此外，為突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主題，今年一號文件對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好農(nóng)業(yè)等內(nèi)容都會著重強(qiáng)調(diào)。這些內(nèi)容也是中央農(nóng)村工作會議確定的今年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。
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