珠三角城區(qū)逐步推行的“生鮮雞”上市制度，也許將徹底改變廣東消費者的飲食習慣。
所謂生鮮雞，就是冷鏈產(chǎn)業(yè)常說的冰鮮雞。“如果按照業(yè)內(nèi)的習慣，確實可以叫做冰鮮雞。不過，冰鮮雞里有一個‘冰’的提法，很容易讓市民誤認為冰鮮雞是凍雞，為免誤解，廣州市采用了‘生鮮雞’的說法。”廣州市食品安全委員會辦公室主任趙南先解釋。
2015年1月15日，《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》(下稱《辦法》)正式實施?！掇k法》指出，珠三角各地級市應(yīng)設(shè)立活禽經(jīng)營限制區(qū)，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)活禽集中宰殺、冷鏈配送、生鮮入市。
1月18日，廣東食品安全委員會辦公室又發(fā)布消息稱，廣州、深圳等3地市將進一步擴大活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，珠海、東莞等地則將在年內(nèi)正式實施該制度。
《辦法》規(guī)定，經(jīng)過集中屠宰后，雞肉類產(chǎn)品將接受風冷處理，使溫度在1小時內(nèi)降為0℃—4℃，然后再將雞肉保鮮處理和包裝，并在后續(xù)的加工、流通和零售過程中始終保持在0℃—4℃范圍內(nèi)，成為生鮮雞。
廣東食品安全委員會辦公室副主任吳圣明表示，廣東省人口密度大，且流動性強，H7N9等高致病性禽流感疫情防控形勢較為嚴峻，有必要規(guī)范家禽經(jīng)營市場秩序?？紤]到廣東的實際情況，在劃定活禽經(jīng)營限制區(qū)的同時，允許規(guī)劃設(shè)置活禽零售點，在疫病防控和民眾飲食習慣的關(guān)系上取得平衡。
對于政府來說，新制度的實施為了規(guī)范市場、防范疫情，而對于商家來說，他們已紛紛開始為銷售蓄力，一面鋪設(shè)渠道，一面大力宣傳，力求進一步改變?nèi)藗兊南M習慣。
供應(yīng)商具備資質(zhì)不易
現(xiàn)在，每天凌晨4點鐘左右，廣東天農(nóng)食品有限公司(下稱“天農(nóng)公司”)屠宰場的生鮮雞都會由冷鏈配送系統(tǒng)送往廣州中轉(zhuǎn)中心，再發(fā)送到各終端零售點。
在此之前，肉雞要經(jīng)過放血、脫毛、掏膛、預(yù)冷、包裝等統(tǒng)一屠宰加工程序。
天農(nóng)公司和廣州市江豐實業(yè)股份有限公司(下稱“江豐公司”)、廣州市榮利家禽有限公司(下稱“榮利公司”)，成為首批廣州市政府生鮮雞指定供應(yīng)商。
早在2008年，天農(nóng)公司的老總張瑩就作出了一個在當時頗具挑戰(zhàn)性的決定—建冷庫和屠宰場，其中僅屠宰場就耗資6000萬元。天農(nóng)方面認為，此前在冷鏈配置方面的準備，是其能夠入圍廣州三家生鮮雞供應(yīng)試點企業(yè)的一個重要原因。
2013年年底，H7N9卷土重來，廣東人感染H7N9病例高發(fā)。為此，2014年年初廣東各地活禽市場相繼休市。綜合公共衛(wèi)生安全和消費者的需求考慮，生鮮雞的提議應(yīng)運而生。
“冰鮮試點”被提上議程，引起社會熱議。2014年2月底，廣州市副市長貢兒珍透露，廣州、深圳和佛山三地將首先試點禽類集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市，5月將在廣州試點啟動，10月推廣。3月27日，廣州市政府舉行第20場市政府領(lǐng)導(dǎo)專場發(fā)布會，貢兒珍表示，作為全省的試點，廣州市將于5月1日試點禽類實現(xiàn)活禽集中宰殺、冷鏈配送、生鮮入市。
在專家們看來，廣州具備了發(fā)展生鮮冷鏈的條件。“廣州市乃至廣東省的生鮮冷鏈產(chǎn)業(yè)在全國是中等偏上的水平。當然，我們?nèi)匀挥幸恍┬枰倪M的，比如說我們的冷藏車擁有量不是很好，與國外相比，廣州市還是比較低的水平。廣州冷庫統(tǒng)計是80多萬噸，全國現(xiàn)在是3000多萬噸；冷藏車也很少，全國是88萬輛，廣州市是幾千輛。”國際制冷學會冷藏運輸委員會副主席、廣州大學教授謝如鶴告訴時代周報記者。
臨近2014年5月試點，廣州各家禽檔口改造、設(shè)施配備還未開始，冰鮮雞售賣的相關(guān)標準、實施細節(jié)并不明確。直到試點前最后一周，試點方案出臺，并指定3家供貨商。
在接受時代周報記者采訪時，天農(nóng)和江豐兩家公司均表示，廣州市政府生鮮雞指定供應(yīng)商當時并沒有具體的審核標準和審核流程，主要是當時廣州要率先推廣生鮮雞上市。而他們兩家公司之所以能入圍，主要是配套的屠宰加工廠在地理位置、產(chǎn)業(yè)配套、屠宰能力、屠宰硬件、管理經(jīng)驗、配送能力、市場開發(fā)等方面都符合廣州市推廣生鮮雞的要求。
“江豐是國內(nèi)較早生產(chǎn)冰鮮雞的黃羽肉雞企業(yè)，也是2002年首批供港冰鮮雞單位。作為生鮮供港的老牌企業(yè)，江豐頗有經(jīng)驗，所以各項資質(zhì)齊全，前后準備了一個月時間就獲批了。”江豐公司副總裁江偉烽告訴時代周報記者。
“對供應(yīng)商這一塊，要制定強制性標準。各個環(huán)節(jié)要怎么處理，衛(wèi)生條件、溫度條件、操作人員、管理流程等，都要有強制的標準來保障它，同時要建立相應(yīng)的準入和推廣機制。沒有這些條件，就沒有生鮮雞銷售商的資格條件。”謝如鶴說，他認為政府在此方面應(yīng)加強全程監(jiān)管。
“到目前為止，廣東省未出臺關(guān)于家禽定點屠宰的管理規(guī)定，也未出臺家禽屠宰場的標準管理辦法。但在生產(chǎn)運作過程中，我們天農(nóng)公司屠宰加工廠這樣的生產(chǎn)單位，最基本都應(yīng)通過ISO90012008和HACCP的認證，要符合政府相關(guān)職能部門的管理規(guī)定，例如環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等，同時獲得食品流通許可證。”天農(nóng)公司給時代周報記者的采訪回復(fù)中如是表示。
產(chǎn)業(yè)鏈起步艱難
據(jù)廣東省家禽業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，廣東省已注冊的家禽屠宰加工廠總共有16家。目前生產(chǎn)的冷鮮禽肉基本上都是以供港銷售為主，并非所有的企業(yè)都配有大規(guī)模的屠宰廠，而且大部分的屠宰加工企業(yè)尚未實現(xiàn)滿負荷運轉(zhuǎn)。
“企業(yè)可通過增加生產(chǎn)班次，或在原有的基礎(chǔ)上對設(shè)備、廠房進行升級改造來提高產(chǎn)量。”江豐公司副總裁江偉烽表示，江豐目前擁有一條單班日產(chǎn)能1.5萬只的冰鮮屠宰線，如果市場需求增加，公司可立即施行兩班生產(chǎn)。
“如果政策推動效果理想，我們希望能很快將屠宰量提升到每日7萬只，那時候我們的產(chǎn)品就能大批量地覆蓋廣州、佛山、深圳、東莞等市場。”天農(nóng)公司總裁張瑩表示，此次政府推進生鮮雞銷售的決心不小，作為供應(yīng)商，天農(nóng)公司也將積極做好擴大銷售的準備，不僅將逐步在海珠等區(qū)布置4-6個中轉(zhuǎn)庫，還將積極提升生鮮雞的配送能力。
雖然廣州生鮮雞冷鏈起步艱難，但是仍然有企業(yè)躍躍欲試。
就在第一批試點供應(yīng)商推出不久，廣州又確定了第二批4家試點生鮮家禽屠宰企業(yè)，分別是廣州市良田鴿業(yè)有限公司、廣州市花都區(qū)新華榮利家禽養(yǎng)殖加工場、廣州市華名養(yǎng)殖發(fā)展有限公司和廣東溫氏佳潤食品有限公司，4家企業(yè)主營雞、鴨、鵝、鴿等家禽品種。而更多的企業(yè)還在排隊申請中。
“關(guān)于出臺(生鮮雞)管理辦法也是很好的舉措，雖然這方面的企業(yè)不多，但是都是很希望這方面的推廣。最后就是消費者本身的一些因素—消費水平提高了。所以從這幾個方面來看，我認為生鮮雞的前景還是很廣闊的。”謝如鶴表示。
據(jù)時代周報記者了解，未來我國家禽業(yè)的模式將向“集約生產(chǎn)，定點屠宰、冷鮮銷售”的方式轉(zhuǎn)型，對應(yīng)的長途冷鏈運輸和終端冷鏈配送的需求有望在短期內(nèi)爆發(fā)。
國家發(fā)改委2010年公布的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，到2015年，建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術(shù)得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業(yè)。
工信部2013年發(fā)布的關(guān)于推進物流信息化工作的指導(dǎo)意見中，也明確提出要“提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等事關(guān)廣大人民群眾健康和安全的重點領(lǐng)域物流信息化水平，提高冷鏈物流信息管理和質(zhì)量保證水平”。
2013年的中央一號文件中也有多項政策涉及冷鏈，包括“加強糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結(jié)算”、“健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系”等。
惠州3月推行生鮮雞 超三成市民不放心
廣東惠州市惠城中心區(qū)將劃為活禽交易限制區(qū)，從今年3月開始在部分片區(qū)率先試點，實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”模式，6月起全面實行，惠城中心區(qū)的市民將再難買現(xiàn)宰現(xiàn)賣的家禽。
記者從市農(nóng)業(yè)局獨家獲悉，目前實施方案草案已經(jīng)由市農(nóng)業(yè)局牽頭起草完畢，并上報市政府等待審批后實行。不久的將來，惠城中心區(qū)的家禽將以“生鮮上市”為主，市民對此怎么看？19日，惠州本地一個網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，市民最關(guān)心生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全如何監(jiān)管，“擔心一些不良商家在生產(chǎn)日期上造假，更擔心病死家禽屠宰之后流入市場”，希望有關(guān)部門在實行新模式前做好相應(yīng)準備措施。
超三成網(wǎng)友關(guān)心監(jiān)管問題
19日下午，本地一家網(wǎng)絡(luò)論壇一則《市場禁售活禽，你怎么看？》的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查較受關(guān)注。下午3時左右發(fā)布后，截至下午7時許，閱讀量已經(jīng)超過1200人次，參與調(diào)查的網(wǎng)友超過100人。
調(diào)查結(jié)果顯示，目前大部分市民還是習慣到農(nóng)貿(mào)市場購買家禽產(chǎn)品，其中以現(xiàn)宰現(xiàn)賣的活禽為主，到大型超市購買生鮮家禽產(chǎn)品的只占2%。雖然惠州剛剛宣布將在市中心區(qū)設(shè)置活禽交易限制區(qū)，不過近半?yún)⒓诱{(diào)查的網(wǎng)友表示，此前已經(jīng)了解到廣州、佛山等地設(shè)置了活禽交易限制區(qū)。
活禽交易受限制后，市場將以生鮮家禽上市為主，35%的網(wǎng)友表示最關(guān)心質(zhì)量安全如何監(jiān)管的問題，比如如何保障生鮮雞的新鮮程度、如何防止不良商家銷售過期的生鮮雞、如何防止病死家禽屠宰之后流通到市場等。其中“如何防止病死家禽流入市場”最讓網(wǎng)友擔心，69%的網(wǎng)友在“最擔心家禽產(chǎn)品哪些問題”一項中選擇了這一項。“希望有關(guān)部門加強全鏈條的監(jiān)管，采取‘黑名單’管理模式，商家違規(guī)操作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其經(jīng)營資格，從嚴管理，杜絕不合格生鮮家禽產(chǎn)品流入市場。”近期一直關(guān)注家禽生鮮上市工作的業(yè)內(nèi)人士張先生建議。
此外，也有19%的網(wǎng)友表示擔心保鮮措施不足會影響生鮮雞的口感，有14%的網(wǎng)友擔心生鮮雞上市增加了冷鏈配送和儲存的程序，抬高了家禽產(chǎn)品的成本和銷售價格。對此，市民朱坤龍表示，希望有關(guān)部門和企業(yè)加強屠宰、配送等環(huán)節(jié)的技術(shù)保障，確保生鮮雞以最快速度、最新鮮品質(zhì)到達終端市場，縮小生鮮雞與現(xiàn)宰活雞的區(qū)別。
實施方案已經(jīng)上報市政府
省政府出臺的《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》已于1月15日起正式施行，按照該辦法，珠三角九市中心區(qū)必須實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的新模式。不過由于新模式的實行需要大量前期準備工作，目前惠州還處于前期準備階段。
市農(nóng)業(yè)局副局長、畜牧獸醫(yī)局局長李冠源在接受南方日報記者獨家采訪時透露，新模式的實施方案（草案）已于日前由該局起草完畢，并按照有關(guān)程序報送市政府審批。針對網(wǎng)友最關(guān)注的監(jiān)管問題，李冠源表示，農(nóng)業(yè)和畜牧部門一直以來都高度關(guān)注和重視農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等環(huán)節(jié)進行防疫檢疫，從源頭和流通環(huán)節(jié)把關(guān)，防止問題畜禽產(chǎn)品流入終端市場。在實施“家禽生鮮上市”之后，將進一步加強家禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。此外，生鮮家禽的監(jiān)管還涉及食藥監(jiān)、衛(wèi)生和商務(wù)等多個部門，各部門將各司其職，加強合作，共同監(jiān)管，保障生鮮家禽的質(zhì)量安全問題。“具體做法要等市政府批復(fù)的最終實施方案。”
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