伴隨著春天的腳步，備受全球矚目的兩會(huì)于3月初拉開帷幕。對(duì)于畜牧行業(yè)來講，經(jīng)歷了2014年變革與挑戰(zhàn)，兩會(huì)有關(guān)畜牧的“聲音”成為了行業(yè)內(nèi)的關(guān)注焦點(diǎn)。來自畜牧業(yè)界的人大代表及政協(xié)委員提出多項(xiàng)提案，發(fā)表了眾多精彩的言論。在眾多“聲音”中，哪些提案來造福我們畜牧飼料行業(yè)？筆者在下文整理出了兩會(huì)出現(xiàn)的五大畜牧行業(yè)“聲音”。
生豬養(yǎng)殖行業(yè)的聲音
【全國人大代表、唐人神集團(tuán)董事長陶一山：加快生豬期貨上市】
我國生豬市場價(jià)格波動(dòng)的頻繁給生豬生產(chǎn)者、豬肉加工商、生豬貿(mào)易商都帶來了一些無法回避的損失。同時(shí)，還嚴(yán)重制約了生豬的品種改良、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和大市場流通以及豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這些都急需利用生豬期貨市場進(jìn)行套期保值來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定提高農(nóng)民的收入。生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)是我國生豬現(xiàn)貨市場自身無法克服的缺陷，國內(nèi)外對(duì)期貨市場功能的研究及國外實(shí)證分析結(jié)果表明，期貨市場有利于有效遏制豬價(jià)的暴漲暴跌。
【全國人大代表、雙匯集團(tuán)董事長萬隆--廢除生豬定點(diǎn)屠宰 實(shí)施許可制】
萬隆表示：要抓好食品安全，一定要打破地方保護(hù)主義，真正實(shí)現(xiàn)合格產(chǎn)品全國大流通。一個(gè)建議就是廢除生豬定點(diǎn)屠宰，實(shí)施許可制。
我國是生豬大國，每年人均豬肉消費(fèi)42公斤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國大小屠宰廠15000家以上，而美國僅有約70家屠宰企業(yè)，因此導(dǎo)致監(jiān)管困難，私屠濫宰屢禁不止，病害肉、注水肉等食品安全問題長期不能解決。
萬隆建議，過去老百姓有句俗話“八個(gè)大蓋帽管不住一頭豬”，應(yīng)廢除生豬定點(diǎn)屠宰，參照發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，與其他食品生產(chǎn)企業(yè)管理一樣，實(shí)行許可制度；鼓勵(lì)、實(shí)行品牌化經(jīng)營，各銷售點(diǎn)銷售時(shí)應(yīng)標(biāo)明豬肉生產(chǎn)企業(yè)或商標(biāo)，便于責(zé)任追溯。依法推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代屠宰業(yè)、現(xiàn)代化肉食品加工，就一定能夠解決好肉食品安全問題，讓老百姓真正吃上放心肉。
養(yǎng)殖安全的聲音
【全國人大代表、佑康集團(tuán)董事長戴天榮：建農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”】
“標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的法律準(zhǔn)繩。”全國人大代表、佑康集團(tuán)董事長戴天榮說，確保人民群眾“舌尖上的安全”，“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”是前提，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、健全的農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)。為此，亟需建立農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”管理制度。
要判定農(nóng)產(chǎn)品和食品是否“合規(guī)”，首先就必須有“規(guī)”。戴天榮認(rèn)為，從我國近年來的監(jiān)管實(shí)踐和司法實(shí)踐看，我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)仍然存在兩大問題，突出表現(xiàn)為“缺”--
“明物質(zhì)”缺標(biāo)準(zhǔn)，主要指已登記使用的農(nóng)獸藥和已明令禁限用的物質(zhì)。我國登記使用的農(nóng)藥620多種，目前僅對(duì)其中387種農(nóng)藥制定了3647項(xiàng)限量指標(biāo)。我國登記的獸藥350種，但僅對(duì)94種獸藥制定限量551個(gè)。
【全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山--養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素普遍】
鐘南山認(rèn)為，目前我國畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象普遍，是造成我國地表水中含68種高濃度抗生素。然而，目前畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素處于“都能管、都不管”的局面，他呼吁由更高層部門來破解“多頭管理”的難題。
鐘南山表示，衛(wèi)生部門認(rèn)為細(xì)菌耐藥性增加，要注意養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)；農(nóng)業(yè)部門則說在動(dòng)物身上使用抗生素，可以促生長、預(yù)防和治療疾病。“現(xiàn)在是誰都能管，誰都不管。”鐘南山表示，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用抗生素其實(shí)是有相關(guān)方案規(guī)定的，但是沒人去管理和執(zhí)法。“什么標(biāo)準(zhǔn)才是合適的，如何加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)該有更高層的部門來協(xié)調(diào)。”
行業(yè)改革的聲音
【全國人大代表、新希望集團(tuán)董事長劉永好：深化改革讓不同的市場主體都能發(fā)揮作用】
新希望集團(tuán)董事長、第十二屆全國人大代表劉永好出席全國兩會(huì)。就涉及民生焦點(diǎn)問題談出了自己的思考與理解：
第一，深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新。劉永好表示，無論是在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，還是在當(dāng)前增速放緩的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)始終是我國發(fā)展的根基和命脈。
第二，食品安全問題癥結(jié)在企業(yè)小、散、亂。在被問及中國的食品安全癥結(jié)在哪里時(shí)，劉永好表示，中國消費(fèi)者的生活質(zhì)量提高，對(duì)食品安全的要求提高了。但是很多食品生產(chǎn)企業(yè)都是小、散、亂，很多企業(yè)只有幾個(gè)人、十幾個(gè)人。食品企業(yè)的并購、聯(lián)盟，會(huì)有利于食品安全的提高。
第三，經(jīng)濟(jì)形勢下滑，產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)換代、變革創(chuàng)新。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢下滑這樣的困難，只能升級(jí)換代。升級(jí)就是不能再一味生產(chǎn)大宗的商品，要有創(chuàng)新變革，要有新的創(chuàng)意。產(chǎn)品也要更加貼近市場，站在用戶的角度考慮問題。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)下的這輪變革，對(duì)年輕人是機(jī)會(huì)。很多年輕人通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，新的產(chǎn)業(yè)會(huì)大有作為。
第四，農(nóng)民能得到體面工作和較好收益是城鎮(zhèn)化關(guān)鍵。劉永好在談到城鎮(zhèn)化問題時(shí)表示，怎么樣幫助農(nóng)民在新型城鎮(zhèn)化里面提高收入和有長期穩(wěn)定的收益，同時(shí)在新型城鎮(zhèn)化，新的城鎮(zhèn)里面他們的社會(huì)保障、養(yǎng)老、就醫(yī)能夠得到保證，這是新型城鎮(zhèn)化是否成功的關(guān)鍵。
最后，堅(jiān)決擁護(hù)并看好中央反腐。劉永好表示，通過反腐，經(jīng)濟(jì)秩序好了很多，在反腐形勢下，對(duì)于企業(yè)家，尤其是民營企業(yè)家，會(huì)更加公平。
【全國人大代表、杭州市人大副主任陳振濂--大力發(fā)展農(nóng)村電商，助力經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。】
經(jīng)歷了2014年下半年的“預(yù)熱”后，農(nóng)村電商預(yù)計(jì)將在今年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的“攻城略地”階段，眾多電商巨頭都扎入農(nóng)村電商的發(fā)展建設(shè)中。京東高調(diào)宣布要開500家縣級(jí)銷售服務(wù)中心，阿里巴巴則揚(yáng)言將投入100億元建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心和10萬個(gè)農(nóng)村服務(wù)站。蘇寧易購也表示未來5年將建1萬家自營服務(wù)站，覆蓋全國1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資本市場上相關(guān)上市公司也紛紛在農(nóng)村電商領(lǐng)域進(jìn)行布局，主要包括友阿股份、新希望等。
陳振濂直言，未來十年，我國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，將從“外需+WTO”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需+互聯(lián)網(wǎng)”。相比農(nóng)村傳統(tǒng)購物模式，電子商務(wù)具有價(jià)格有競爭力、產(chǎn)品豐富性、物流便捷性等優(yōu)勢。陳振濂建議，物流是目前制約農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的一大障礙，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流。
新能源開發(fā)的聲音
【全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展】
今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生分別就當(dāng)前分布式光伏和“漁光一體化”的發(fā)展以及西部光伏資源利用等方面提出了自己的見解與建議。建議，提速發(fā)展“漁光一體化”--在養(yǎng)殖水面上架設(shè)光伏組件進(jìn)行發(fā)電，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)魚、電、環(huán)保“三豐收”。此外，針對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，劉漢元建議通過稅收、補(bǔ)貼、簡手續(xù)等手段助推分布式光伏發(fā)展，把西部豐富的光伏資源作為重要的能源供應(yīng)戰(zhàn)略選擇。
大宗農(nóng)產(chǎn)品市場的聲音
【全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后：要防范國外沖擊中國農(nóng)產(chǎn)品市場】
我國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，但糧食安全依然不容忽視。全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后表示，許多國外農(nóng)產(chǎn)品的到岸價(jià)低于國內(nèi)農(nóng)民的賣價(jià)，建議相關(guān)部門防范國際大宗農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，保證我國農(nóng)產(chǎn)品市場安全。
宗慶后表示，目前一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品大量對(duì)我國出口，甚至許多農(nóng)產(chǎn)品的到岸價(jià)比國內(nèi)農(nóng)民的賣價(jià)還要低，對(duì)國內(nèi)市場造成較大沖擊，影響我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展。若長此以往，可能導(dǎo)致我國第一產(chǎn)業(yè)受制于人。
宗慶后建議，有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門要科學(xué)精確分析我國對(duì)國計(jì)民生有戰(zhàn)略意義的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及國內(nèi)供需情況，如水稻、小麥、玉米和大豆等，堅(jiān)持“以我為主”的發(fā)展原則。對(duì)于自己能保障生產(chǎn)、而且從國家安全考慮必須依靠自己供應(yīng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則限制進(jìn)口，并大力打擊走私行為。
宗慶后同時(shí)建議，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求量與種植量應(yīng)匹配，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植提高產(chǎn)量質(zhì)量，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民真正能夠從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收致富，愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作，從而保障我國農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展。
據(jù)了解，2013年底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，比2013年增加516萬噸，增長0.9%。根據(jù)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》，到2020年，我國糧食產(chǎn)量要確保穩(wěn)定在5.5億噸以上。
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