“水十條”后看畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)

　　日前，國務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“水十條”）要求，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染，且明確了具體措施和路線圖。防治畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)提升到國家層面，這一條例的實(shí)施必然給畜禽養(yǎng)殖帶來深遠(yuǎn)的影響。筆者認(rèn)為，未來的畜禽養(yǎng)殖應(yīng)該認(rèn)識到以下幾個(gè)問題。

　　第一，養(yǎng)殖區(qū)域越來越受限制。“水十條”明確“科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)”，實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)在的畜禽養(yǎng)殖除“禁養(yǎng)區(qū)”外，還有“限養(yǎng)區(qū)”等功能分區(qū)，對畜禽養(yǎng)殖都給予了一定的限制。而當(dāng)前的實(shí)際情況卻是，很多規(guī)?；B(yǎng)殖場出于排污、成本等方面的考慮，都建立在干流、支流等排水條件相對較好的“禁養(yǎng)區(qū)”。

　　第二，養(yǎng)殖管理要求越來越嚴(yán)。畜禽養(yǎng)殖的功能分區(qū)明確之后，無論是規(guī)模化養(yǎng)殖還是散養(yǎng)，都要對畜禽糞便污水等進(jìn)行處理利用。不具備污染防治條件的養(yǎng)殖主體勢必會(huì)得到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，甚至影響自身的生產(chǎn)。

　　第三，養(yǎng)殖成本越來越高。“水十條”后的畜禽養(yǎng)殖成本，已經(jīng)不僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本了，隨著排污和糞便資源化利用等配套設(shè)施建設(shè)的要求越來越高，總成本也會(huì)相應(yīng)增加。

　　第四，畜禽產(chǎn)品的價(jià)格形成越來越復(fù)雜。傳統(tǒng)的畜禽產(chǎn)品價(jià)格形成主要由生產(chǎn)和流通成本構(gòu)成。而今后，生產(chǎn)成本還將包括排污和資源化利用等方面，流通方面也會(huì)因受到電商物流等新型流通方式的融入而影響定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，筆者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償政策、投資補(bǔ)貼等力度應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步加大，這些宏觀政策對畜禽產(chǎn)品的價(jià)格也必然會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

　　為落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的戰(zhàn)略決策，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)該從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

　　首先，積極把握和嚴(yán)格執(zhí)行國家政策。畜禽養(yǎng)殖主管部門要根據(jù)政策要求，加強(qiáng)督促，依法解決政策落實(shí)執(zhí)行當(dāng)中的具體問題。要做好生態(tài)補(bǔ)償政策和其他補(bǔ)償政策的落實(shí)工作，將損失降到最低；畜禽養(yǎng)殖主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從保護(hù)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度出發(fā)，積極配合相關(guān)部門落實(shí)“水十條”要求。

　　其次，主動(dòng)適用畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品生產(chǎn)新常態(tài)。畜禽養(yǎng)殖既要注重量的生產(chǎn)，更要保證質(zhì)的提升；既要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又要保證生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；既要注重產(chǎn)品本身的提質(zhì)增效，更要著力于資源的循環(huán)利用。

　　第三，加快畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，解決區(qū)域功能定位問題。要推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，加快規(guī)?；B(yǎng)殖的配套設(shè)施建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖和污染防治的科技能力及水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　第四，通過提高資源利用率，降低畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本；通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，確保畜禽產(chǎn)品供應(yīng)；通過政策干預(yù)，加大補(bǔ)貼力度，使消費(fèi)者利益不受太大的影響。