張改平：疫苗是最經(jīng)濟有效的防控手段，要加快動物疫苗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢

全國政協(xié)委員張改平

　　畜牧業(yè)是國計民生的重要支柱，更是推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。動物疫病是制約畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心瓶頸，而疫苗是最經(jīng)濟有效的防控手段。兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張改平提交了一份“關(guān)于加快推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提案，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集約化、監(jiān)管體系完善等維度建言，呼吁以疫苗產(chǎn)業(yè)升級破解畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸，為鄉(xiāng)村振興和生物安全提供堅實保障。

　　我國是全球最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)國，生豬、家禽存欄量均長期居世界首位。“疫苗是動物疫病防控的第一道防線，但我國動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，部分疫苗仍依賴進口技術(shù)，核心專利受制于人。”張改平為動物疫苗產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，“加快推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全的迫切需要。”

　　“動物疫苗產(chǎn)業(yè)作為生物經(jīng)濟重要支柱，亟需以科產(chǎn)融合破解基因工程疫苗、mRNA疫苗等‘卡脖子’技術(shù)難題，支撐畜牧業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。”張改平認為，全球動物疫苗產(chǎn)業(yè)已進入技術(shù)迭代加速期，跨國企業(yè)憑借多聯(lián)多價疫苗、核酸疫苗等創(chuàng)新產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，而產(chǎn)業(yè)深度融合可加速基因編輯、新型佐劑等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動我國從“跟跑”向“領(lǐng)跑”躍升。非洲豬瘟、高致病性禽流感等新發(fā)疫病風(fēng)險加劇，亟需構(gòu)建“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—防控”一體化體系，我國需借鑒國際經(jīng)驗，提升突發(fā)疫情應(yīng)對能力。

　　張改平建議，要強化科產(chǎn)協(xié)同，提升原始創(chuàng)新能力。建設(shè)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，整合企業(yè)、科研機構(gòu)資源，聚焦重大疫病開展聯(lián)合攻關(guān);加大財稅支持力度，提高研發(fā)費用加計扣除比例，設(shè)立專項基金支持顛覆性技術(shù)研發(fā);實施人才強基計劃，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)，引進國際頂尖人才并完善激勵機制。要優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機制，激發(fā)市場活力。推行“研審聯(lián)動”綠色通道，簡化臨床急需疫苗審批流程，縮短上市周期，可借鑒歐盟“有條件上市許可”制度，對抗原變異快、重大工藝變更和臨床急需類的動物疫苗有條件批準(zhǔn)上市;完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，激發(fā)科研人員積極性。要推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，增強國際競爭力。培育國際化領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模優(yōu)勢;制定與國際接軌的動物疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;淘汰低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)品質(zhì)量;建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要完善監(jiān)督管理體系，強化責(zé)任落實。建立健全覆蓋動物疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管體系，明確各部門職責(zé)，形成監(jiān)管合力;建立動物疫苗監(jiān)管信息平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算和AI等信息技術(shù)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。