當前影響畜牧業(yè)發(fā)展的因素及對策

　　今年以來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)可謂是一路升溫，價格高居“牛市”，效益全面“走紅”。但在熱鬧的畜禽養(yǎng)殖產業(yè)形勢背后，潛藏著一些不容樂觀的制約因素，須引起高度重視，未雨綢繆，確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)健康、高效、安全可持續(xù)發(fā)展。

　　一是生產成本提高，利潤空間受壓。據調查，作為飼料主要原料的玉米價格不斷上漲，勞動力工資也跟隨上漲，加上進口漁粉、油價等相關成本因素上漲，每頭商品豬養(yǎng)殖成本同比增加130元左右。目前，活豬和雞蛋價格呈回落趨勢，不斷抬高的成本，使養(yǎng)殖利潤空間受擠縮水。

　　二是生產水平較低，供市能力不強。目前，一些中小規(guī)模的養(yǎng)殖場，在品種選擇、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面科技應用能力差，生產效率低，市場供應能力不強。

　　三是政策“引力”下降，拉動效應減弱。今年河南省許昌縣政府農業(yè)結構調整政策中養(yǎng)殖場扶持資金占到總投資的4%~7%，獎補資金采取直補一半、貼息一半的方式補助。全縣年初群眾申請立項的新建畜牧項目11個，截至目前動工的只有6個，僅占54%。

　　四是項目落地困難，產業(yè)發(fā)展受阻。目前養(yǎng)殖項目落地難度加大。如：土地性質、動物防疫條件、周邊飼草資源、地理位置、水電交通等都成為養(yǎng)殖項目落地的剛性制約因素。

　　五是老場（區(qū)）“舊疾”嚴重，改造任務艱巨。許昌縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）1370余個，大多建于2007年之前，由于當時國家和地方行業(yè)標準不完善、不規(guī)范，養(yǎng)殖場（區(qū)）建設隨意性大、門檻低，“后遺癥”多。

　　六是產業(yè)鏈條松散，組織化程度低。目前，許昌縣擁有省、市畜牧龍頭企業(yè)近10家，但真正與農戶形成緊密、穩(wěn)定利益合作關系的卻為數不多。大多“龍頭”名不符實，只顧“頭”不顧“尾”，不能真正發(fā)揮“火車頭”作用。

　　當前正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉軌的關鍵時期，上述問題的存在勢必會影響現(xiàn)代畜牧產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，須引起高度重視，切實加以解決。以河南省許昌縣為例，提出以下建議：

　　加大政策扶持力度。養(yǎng)殖業(yè)投資高、回報低，投資主體為相對貧困的農民，需要政府給予更大更強的政策扶持。一是加大對新建養(yǎng)殖項目的獎補力度，用政策杠桿撬動產業(yè)向前發(fā)展；二是加大對老場（區(qū)）的改造扶持力度，用優(yōu)惠政策吸引和鼓勵群眾采取入股形式，按標準化規(guī)模場模式對老場（區(qū)）進行資源重組，節(jié)約用地，提高生產效率。鼓勵支持“公司+農戶”、“能人+農戶”、“經紀人+農戶”等多種形式的畜牧專業(yè)合作組織，引導龍頭企業(yè)組建“龍頭+合作組織+農戶”的合作經營模式，形成龍頭企業(yè)、合作組織、養(yǎng)殖戶利益共享、風險同擔的三方共贏合作機制，增強全產業(yè)鏈的凝聚力，提升抵御市場風險的“集體作戰(zhàn)”能力。加大科技助推力度。要認真組織開展標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，樹立典型，示范引路。按照行業(yè)標準打造一批國家級、省級、市級示范性養(yǎng)殖場，作為行業(yè)“領頭羊”、“風向標”，引領全產業(yè)向標準化規(guī)模養(yǎng)殖方向進軍，以規(guī)模創(chuàng)收，以標準制勝。開展科技進場入戶活動，一線指導，實地幫扶，重點推廣節(jié)本增效的實用技術、提升質量的標準化技術，不斷增強群眾的科技應用能力，提高行業(yè)生產水平，挖潛力、增效益。

　　加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度。要充分調研，形成與“十二五”規(guī)劃相協(xié)調的總體土地利用規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國土資源部、農業(yè)部《關于促進規(guī)?；B(yǎng)殖有關用地政策的通知》和《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》精神，結合全縣畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定出本地養(yǎng)殖用地規(guī)劃，超前預留土地資源，保障養(yǎng)殖項目的順利落地。加大環(huán)境治理力度。養(yǎng)殖環(huán)境事關生態(tài)環(huán)境質量和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，須加大投入、綜合治理。相關部門要探索經濟、實用、有效的治污措施，各級政府要列出專項治污資金，把環(huán)保措施真正落到實處，構建環(huán)境友好、人畜和諧的現(xiàn)代化新農村。

　　加大市場預測預警。有關部門要深入調查研究，強化畜牧生產和市場價格動態(tài)監(jiān)測，密切關注生產形勢變化，加強形勢研判，為領導提供決策建議，及時發(fā)布市場預警信息，正確引導養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產，促進養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，保障市場有效供給，維護經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

　　王子明