在國際貿(mào)易的宏觀格局中，每一項(xiàng)政策的制定與實(shí)施均牽一發(fā)而動(dòng)全身。2025 年，中國于貿(mào)易領(lǐng)域推行了一系列備受矚目的舉措：對美國雞肉累計(jì)加征 49% 的關(guān)稅，同時(shí)暫停部分美國禽肉企業(yè)的輸華資質(zhì)。這兩項(xiàng)政策猶如投入平靜湖面的巨石，引發(fā)國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注與深入探討。
從關(guān)稅層面來看，3月，鑒于美國政府以芬太尼為由，宣布對所有中國輸美商品進(jìn)一步加征 10% 關(guān)稅，中國迅速作出對等回應(yīng)，對原產(chǎn)于美國的雞肉等部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加征 15% 關(guān)稅。4月4日，國務(wù)院稅則委員會(huì)再度發(fā)布公告，鑒于美方宣布對中國輸美商品征收 “對等關(guān)稅” 這一違背國際貿(mào)易規(guī)則、嚴(yán)重?fù)p害中方合法權(quán)益的單邊霸凌行徑，自4月10日12時(shí)01分起，對原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征 34% 關(guān)稅。由此，中國對美國雞肉累計(jì)征收的關(guān)稅達(dá)到 49%，稅率的大幅提升，無疑為美國雞肉輸華設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。
再論企業(yè)資質(zhì)暫停。4月4日，海關(guān)總署發(fā)布公告，由于在3 批次美國輸華雞肉產(chǎn)品中檢出中國禁用藥物呋喃西林，涉及 Mountaire Farms of Delaware, Inc. 和 Coastal Processing, LLC 這2家禽肉生產(chǎn)企業(yè)，為從源頭上防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)和國際標(biāo)準(zhǔn)，決定自當(dāng)日起暫停上述2家禽肉企業(yè)產(chǎn)品輸華。這一舉措，直接將問題企業(yè)阻隔于中國市場之外。
政策溯源：美方挑釁與中方反制
這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)并非偶然，而是有著深刻的背景與原因，是中國面對美國一系列不合理貿(mào)易行徑時(shí)的有力回應(yīng)。長期以來，美國在國際貿(mào)易中頻繁動(dòng)用 “關(guān)稅手段”，推行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策，嚴(yán)重?cái)_亂全球貿(mào)易秩序。從 2025 年 3 月 3 日以芬太尼問題為由對中國輸美商品全面加征 10% 關(guān)稅，到 4 月 2 日宣布對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴征收 “對等關(guān)稅”，美方無視國際貿(mào)易規(guī)則，肆意破壞中美經(jīng)貿(mào)合作根基，這種單邊霸凌做法，嚴(yán)重?fù)p害中方的合法權(quán)益。
面對美方的步步緊逼，中國始終保持冷靜與克制，但這并不意味著中國會(huì)一味妥協(xié)。中國堅(jiān)定捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，采取了一系列必要的反制措施。對美國雞肉征收 49% 的關(guān)稅，是中國在貿(mào)易博弈中的一次精準(zhǔn)回?fù)?，旨在讓美方認(rèn)識(shí)到其錯(cuò)誤行為的后果，促使其回歸平等、公正、互利的貿(mào)易談判軌道。
而暫停美國部分禽肉企業(yè)輸華資質(zhì)，則是中國基于食品安全考量，對國內(nèi)消費(fèi)者健康負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。食品安全至關(guān)重要，任何危害消費(fèi)者健康的行為都絕不容忍。美國輸華雞肉產(chǎn)品中檢出禁用藥物呋喃西林，已觸碰中國食品安全紅線，中國果斷出手，暫停相關(guān)企業(yè)資質(zhì)，既是維護(hù)國內(nèi)食品安全底線，也是對美國禽肉生產(chǎn)企業(yè)的嚴(yán)肅警示。
數(shù)據(jù)說話：貿(mào)易格局的連鎖反應(yīng)
貿(mào)易政策的調(diào)整，猶如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投下巨石，激起層層波瀾，其影響迅速在貿(mào)易數(shù)據(jù)中得以直觀呈現(xiàn)。近年來，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生顯著變化。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024 年，兩國間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為 398.7 億美元，同比下降 7.2%，僅占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的 12.5%。其中，中國對美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總額為 275.3 億美元，同比下降 16.3%，占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的 12.8%，進(jìn)口依賴度進(jìn)一步降低。
在此背景下，中國對美國雞肉的進(jìn)口也受到明顯沖擊。2024 年，中國自美國進(jìn)口雞肉（雜碎）及制品 4.2 億美元，同比下降 50.4%，進(jìn)口量的大幅下滑，正是關(guān)稅加征和資質(zhì)暫停政策效果的直接反映。隨著中國對美國雞肉累計(jì)征收 49% 的關(guān)稅，美國雞肉在中國市場的價(jià)格優(yōu)勢被大幅削弱。原本具有價(jià)格競爭力的美國雞肉，在高額關(guān)稅作用下，進(jìn)口成本大幅增加，終端銷售價(jià)格隨之上漲，致使中國消費(fèi)者在購買雞肉時(shí)，更多轉(zhuǎn)向其他價(jià)格更為親民的替代品。
對于美國禽肉出口商而言，中國市場準(zhǔn)入門檻的提高，無疑是沉重打擊。中國作為全球重要的禽肉消費(fèi)市場，曾是美國禽肉出口的重要目的地。如今，因關(guān)稅和資質(zhì)問題，美國禽肉企業(yè)不得不面臨失去中國市場份額的困境。為尋求新出路，他們不得不將目光投向其他國家和地區(qū)，努力開拓新市場，但這并非一蹴而就，新市場開拓需投入時(shí)間、資源和精力，且面臨激烈市場競爭。
而在中國國內(nèi)，這一政策調(diào)整為本土禽肉企業(yè)帶來發(fā)展新機(jī)遇。隨著美國雞肉進(jìn)口量減少，國內(nèi)市場禽肉供應(yīng)出現(xiàn)一定缺口，本土禽肉企業(yè)迎來更廣闊市場空間。以圣農(nóng)發(fā)展為例，作為國內(nèi)最大的白羽雞生產(chǎn)商，2024 年公司肉雞出欄量約 7 億羽。公司在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，中國對美雞肉產(chǎn)品加征關(guān)稅，對行業(yè)及公司有一定正面影響。關(guān)稅政策使國內(nèi)禽肉企業(yè)在價(jià)格競爭上更具優(yōu)勢，市場份額有望進(jìn)一步擴(kuò)大。為滿足市場需求，國內(nèi)禽肉企業(yè)紛紛加大生產(chǎn)投入，提高產(chǎn)能，部分企業(yè)還積極開展技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，以更好適應(yīng)市場變化。
除本土企業(yè)發(fā)展外，中國禽肉進(jìn)口來源進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化趨勢。在減少從美國進(jìn)口雞肉的同時(shí)，中國積極與其他國家和地區(qū)開展合作，拓展禽肉進(jìn)口渠道。2025 年 1-2 月，中國雞肉進(jìn)口量 16.4 萬噸，環(huán)比減少 13.91%，同比增幅 25.86%，終止連續(xù)三年的進(jìn)口減量趨勢。這一增長主因是新增烏茲別克斯坦、智利、吉爾吉斯斯坦和巴拿馬四個(gè)供應(yīng)國，使進(jìn)口來源國擴(kuò)展至 9 個(gè)。從雞肉產(chǎn)品進(jìn)口國占比分布來看，1-2 月份，巴西占據(jù)我國雞肉進(jìn)口總量的 53.87%，進(jìn)口量達(dá)到 8.84 萬噸；美國總進(jìn)口量 2.65 萬噸，占比降至 16.17%。巴西、俄羅斯、泰國等國家在中國禽肉進(jìn)口市場中的份額逐漸增加，成為中國重要的禽肉供應(yīng)來源。這種多元化的進(jìn)口格局，不僅有助于降低中國對單一國家的進(jìn)口依賴，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，還能通過市場競爭，促使進(jìn)口禽肉在價(jià)格、質(zhì)量等方面不斷優(yōu)化，為中國消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的選擇。
專家視角：深度剖析與長遠(yuǎn)展望
對于中國對美國雞肉征收 49% 關(guān)稅以及暫停部分美國禽肉企業(yè)輸華資質(zhì)這兩項(xiàng)政策，專家從多維度進(jìn)行深入分析與解讀。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的李教授指出：“這兩項(xiàng)政策是中國維護(hù)自身貿(mào)易權(quán)益和食品安全底線的重要舉措。關(guān)稅的提高，不僅是對美國貿(mào)易霸凌行為的有力回?fù)?，也在一定程度上保護(hù)了國內(nèi)禽肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。而暫停企業(yè)資質(zhì)，則體現(xiàn)了中國對食品安全的高度重視，是對消費(fèi)者健康負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。”
在貿(mào)易關(guān)系方面，專家普遍認(rèn)為，這一政策調(diào)整將對中美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中美作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易往來頻繁，任何一方的政策變動(dòng)都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。此次中國對美國雞肉的關(guān)稅調(diào)整和資質(zhì)暫停，雖是針對美國不合理貿(mào)易行徑的反制措施，但也可能導(dǎo)致兩國在禽肉貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦進(jìn)一步加劇。不過，也有專家表示，這或許為兩國提供重新審視貿(mào)易關(guān)系、尋求更公平合理貿(mào)易規(guī)則的契機(jī)。若雙方能通過平等對話和協(xié)商，妥善解決貿(mào)易爭端，將有助于恢復(fù)兩國貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
從全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局來看，這一政策調(diào)整也起到推動(dòng)作用。隨著中國減少對美國雞肉的進(jìn)口，全球禽肉貿(mào)易市場的供需關(guān)系將發(fā)生變化。中國積極拓展其他國家的禽肉進(jìn)口渠道，促使全球禽肉貿(mào)易格局更加多元化。這不僅有助于中國降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，也為其他禽肉出口國提供新的市場機(jī)遇。例如，巴西、俄羅斯等國在中國禽肉進(jìn)口市場份額的增加，使其在全球禽肉貿(mào)易中的地位得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，這也促使各國重新審視自身貿(mào)易政策，加強(qiáng)與其他國家的合作，以適應(yīng)不斷變化的全球貿(mào)易環(huán)境。
大眾之聲：民間反響與輿論態(tài)勢
政策變動(dòng)在民間引發(fā)廣泛關(guān)注，廣大民眾在社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)踴躍發(fā)表看法。在各大社交平臺(tái)，相關(guān)話題熱度持續(xù)攀升，成為民眾熱議焦點(diǎn)。眾多民眾對中國政府的這一舉措表示堅(jiān)決支持，認(rèn)為美國在貿(mào)易上的霸凌行徑早應(yīng)得到有力回?fù)簟?ldquo;美國一直肆意加征關(guān)稅，破壞全球貿(mào)易秩序，中國對美國雞肉征收關(guān)稅，就是要讓他們明白，這種單邊主義行為是行不通的。” 一位網(wǎng)友在微博留言道。
在食品安全問題上，民眾同樣對國家政策高度認(rèn)可。“食品安全關(guān)乎每個(gè)人健康，美國輸華雞肉檢出禁用藥物，就應(yīng)被禁止進(jìn)入中國市場。”“支持暫停美國禽肉企業(yè)輸華資質(zhì)，這是對我們消費(fèi)者負(fù)責(zé)，必須為中國政府點(diǎn)贊。” 類似評論在網(wǎng)絡(luò)上屢見不鮮，體現(xiàn)民眾對食品安全的高度關(guān)注和對國家維護(hù)食品安全行動(dòng)的堅(jiān)定支持。
還有部分民眾從國內(nèi)禽肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度發(fā)表見解。他們認(rèn)為，中國對美國雞肉的政策調(diào)整，為本土禽肉企業(yè)提供良好發(fā)展機(jī)遇。“國內(nèi)禽肉企業(yè)可借此機(jī)會(huì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”“希望本土禽肉企業(yè)能抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)，讓我們吃上更放心、更優(yōu)質(zhì)的雞肉。” 這些言論反映民眾對國內(nèi)禽肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望，以及對國家政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用的期待。
前路在何方：貿(mào)易新征程
中國對美國雞肉征收 49% 關(guān)稅以及暫停部分美國禽肉企業(yè)輸華資質(zhì)這兩項(xiàng)政策，是中國在維護(hù)自身貿(mào)易權(quán)益、保障食品安全、推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)全球貿(mào)易格局優(yōu)化等多方面的綜合施策。這不僅是對美國貿(mào)易霸凌行為的有力回?fù)?，更是中國在?fù)雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境中，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家利益和人民福祉的體現(xiàn)。
展望未來，中美貿(mào)易關(guān)系走向充滿不確定性，但也蘊(yùn)含新機(jī)遇。期望雙方摒棄單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，回歸平等對話、互利共贏的軌道。通過積極溝通與協(xié)商，妥善解決貿(mào)易爭端，共同推動(dòng)全球貿(mào)易的健康發(fā)展。
在國際貿(mào)易舞臺(tái)上，每一次政策調(diào)整都意義重大，如同奏響的樂章，或激昂，或舒緩。中美貿(mào)易的這一曲，未來將如何演繹，讓我們拭目以待。也歡迎廣大讀者在評論區(qū)留下見解，共同探討這場貿(mào)易風(fēng)云的未來走向。
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