新《條例》的實(shí)施對(duì)大飼料企業(yè)是機(jī)遇

　　鮑洪星：新《條例》的實(shí)施對(duì)大飼料企業(yè)是機(jī)遇

　　雙胞胎集團(tuán)董事長 鮑洪星

　　不少原本經(jīng)營自配飼料的經(jīng)銷商表示可能被迫轉(zhuǎn)為經(jīng)營全價(jià)飼料。

　　《條例》中關(guān)于養(yǎng)殖者不得對(duì)外銷售自配飼料的新規(guī)定此前引起了基層飼料經(jīng)銷商的極大反應(yīng)，不少原本經(jīng)營自配飼料的經(jīng)銷商表示可能被迫轉(zhuǎn)為經(jīng)營全價(jià)飼料。而由此帶來的市場(chǎng)洗牌也不可避免地會(huì)影響到上游的飼料廠以及飼料添加劑生產(chǎn)廠商等。

　　雙胞胎集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人鮑洪星就認(rèn)為新《條例》的實(shí)施對(duì)雙胞胎集團(tuán)是一個(gè)機(jī)遇。他指出目前全國有超過11000家飼料廠，中小飼料廠太多，整個(gè)行業(yè)還比較混亂，這也直接影響到了大企業(yè)的業(yè)績提升。他舉例以前雙胞胎小豬料銷量30萬噸的時(shí)候，中大豬料卻才賣出7萬噸，而按照正常的飼養(yǎng)流程，一頭豬需要的小豬料和中大豬料的比例應(yīng)該是1：5，而雙胞胎現(xiàn)在的銷量中的比例是倒過來的5：1。而造成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是，養(yǎng)殖戶在中大豬階段喜歡使用自配飼料，因?yàn)樽耘滹暳峡梢园凑兆约旱囊庠柑砑痈鞣N東西，其中就有相當(dāng)一部分是各種瘦肉精、抗生素等違禁藥物。而大企業(yè)生產(chǎn)的全價(jià)飼料顯然不可能隨便添加任何違禁品。

　　鮑洪星進(jìn)一步指出國家加強(qiáng)自配飼料管理的思路是正確的，如果說動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)問題是把鎖，現(xiàn)在的做法就是找對(duì)了鑰匙，鑰匙找對(duì)了不愁開不了鎖。從保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度來看，監(jiān)管大企業(yè)也更容易、更有效。而在部分自配飼料市場(chǎng)縮小后，中大型全價(jià)飼料企業(yè)肯定能更快地?cái)U(kuò)充自己的市場(chǎng)。而且這些大型企業(yè)不僅是提供全價(jià)飼料給養(yǎng)殖戶，而且可以提供成套的養(yǎng)殖模式給養(yǎng)殖戶，這樣整個(gè)流程控制好了自然就能保證最終生產(chǎn)出來的動(dòng)物產(chǎn)品的安全。

　　祝太松：對(duì)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的一些看法

　　正大康地（蛇口）有限公司高級(jí)經(jīng)理 祝太松

　　我們認(rèn)為《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》內(nèi)容詳實(shí)，對(duì)飼料廠有積極的指導(dǎo)作用，對(duì)保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。一直以來，正大康地都將“飼料安全”列為公司最重要的質(zhì)量方針，我們本著對(duì)消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，希望從源頭及制程來控制產(chǎn)品的質(zhì)量，我們有相對(duì)齊備的化驗(yàn)室，通過了ISO22000食品安全管理體系的認(rèn)證，有嚴(yán)格的供應(yīng)商管理制度來篩選供應(yīng)商，有能力確保所使用的原料及產(chǎn)品符合GB13078飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　對(duì)于“ 條例”中要求的成品出廠檢驗(yàn)及原料安全檢測(cè)項(xiàng)目，我們的建議意見如下：
　　一、成品出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目

　　我們認(rèn)為產(chǎn)品的質(zhì)量與安全是設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出來的，不是靠檢驗(yàn)出來的，我們將重點(diǎn)放到原料的管控及制程管理過程中，因此，只要原料安全合格，生產(chǎn)過程中各種記錄正常，我們認(rèn)為產(chǎn)品就是安全合格的，無需通過檢測(cè)每批次的成品的各項(xiàng)指標(biāo)來達(dá)到控制與判斷產(chǎn)品安全合格與否的目的。所以，“綱要”中第三十一條中對(duì)于維生素預(yù)混合飼料、微量元素預(yù)混合飼料及復(fù)合預(yù)混合飼料，我們建議將感觀及粒度列為出廠必檢項(xiàng)目，其他項(xiàng)目列為抽檢項(xiàng)目。對(duì)于濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料，建議將感觀、粒度、水分、粗蛋白、粗脂肪、粗纖維列為出廠必檢項(xiàng)目，其他項(xiàng)目列為抽檢項(xiàng)目。

　　二、原料安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢驗(yàn)

　　1、對(duì)于飼料添加劑類的原料，飼料廠完全可以要求供應(yīng)商提供符合要求的衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告；

　　2、對(duì)于飼料原料，假如每批次都要求有所列項(xiàng)目的檢驗(yàn)報(bào)告，則將面臨以下嚴(yán)峻的問題：

　?。?）假如要求供應(yīng)商提供檢驗(yàn)報(bào)告，則飼料廠面臨買不到原料的窘境，因?yàn)轱暳显洗蠖酁榧Z油作物的副產(chǎn)品，大規(guī)模的原料生產(chǎn)廠（如出產(chǎn)豆粕的油脂廠）有實(shí)驗(yàn)室，可提供一些常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目，而小規(guī)模的原料生產(chǎn)廠（如出產(chǎn)米糠的大米加工廠），根本就沒有化驗(yàn)設(shè)施。供應(yīng)商做齊所有項(xiàng)目得花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，在現(xiàn)實(shí)中根本行不通。

　?。?）假如依靠飼料廠本身的化驗(yàn)室來檢驗(yàn)，也面臨著需要投資大型設(shè)備，增加化驗(yàn)人手，增加化驗(yàn)費(fèi)用等現(xiàn)實(shí)問題。飼料行業(yè)本身就是利潤十分微薄的企業(yè)，這些增加的費(fèi)用無疑會(huì)轉(zhuǎn)嫁到飼料成本中去，從而造成畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本的大幅上升，最終導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升。

　　正大康地康地公司堅(jiān)決擁護(hù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的精神，這對(duì)規(guī)范飼料市場(chǎng)，保障畜禽產(chǎn)品安全有積極正面的作用，但對(duì)于上述方面涉及的問題，具體該如何操作，希望上級(jí)主管部門能給予縝密的考量。

　　韋建福：落實(shí)新條例，做好飼料

　　隨著人民群眾生活水平的提高和對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的日益增強(qiáng)，《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的重新修訂無疑是對(duì)飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全提出了更高的要求，從而使飼料和飼料添加劑產(chǎn)品更加科學(xué)、安全、有效和環(huán)保。

　　新條例中，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定和公布了飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄，還公布了限制使用的飼料原料和飼料添加劑。飼料是典型的原料依賴性產(chǎn)品，原料的真?zhèn)?、?yōu)劣，營養(yǎng)成分、雜質(zhì)和有害物質(zhì)的存在與否或是超標(biāo)都很大程度上決定了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。如果原料目錄不加于限制，個(gè)別不法廠商趁機(jī)利用有毒、有害、廉價(jià)的原材料生產(chǎn)、加工飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，這不但對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和人類的食品存有安全隱患,同時(shí)也擾亂了飼料市場(chǎng)。這一制定，對(duì)于我們大北農(nóng)集團(tuán)這樣規(guī)范化、科技化、規(guī)模化的大型企業(yè)來說，具有更加堅(jiān)強(qiáng)的后盾和更廣闊的發(fā)展空間。

　　新條例中規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，并如實(shí)記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)等。并且這些記錄至少保存兩年，做到有具可查。企業(yè)通常的做法是簽訂一張訂貨合同，供應(yīng)商/廠家按合同上的規(guī)定送貨，送化驗(yàn)室檢常規(guī)指標(biāo)便決定了此原料的可靠性，這是否過太過于籠統(tǒng)了呢？比如魚粉，這種常見的卻又非常容易做手腳的原料，供應(yīng)商/廠家在送貨的時(shí)候是不是也應(yīng)該提供一份他們自己的檢驗(yàn)報(bào)告呢？比如三聚氰胺的含量，氨基酸的含量，同時(shí)企業(yè)也可以根據(jù)他們提供的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行校對(duì)，或送權(quán)威機(jī)構(gòu)復(fù)核。

　　作為復(fù)合預(yù)混合飼料及濃縮飼料生產(chǎn)企業(yè)，客觀上存在一些弊端，因?yàn)檫@些產(chǎn)品并不能供畜禽直接食用，銷售給養(yǎng)殖者后，他們中的有些并沒有按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料甚至向飼料中添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，這樣的現(xiàn)象是屢見不鮮，直接影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)出了問題，首先被責(zé)問的是我們的產(chǎn)品、我們這些生產(chǎn)企業(yè)，如今新條例中第三章第二十五條做出了明確規(guī)定，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料，使用飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。此規(guī)定一出臺(tái)，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)得到更好的保障。

　　條例中的第十四條的制定更是讓我們稱手拍快。條例明確規(guī)定設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，除了應(yīng)當(dāng)符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定外，還應(yīng)具備廠房、設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、相應(yīng)的專職技術(shù)人員和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、質(zhì)量管理制度；同時(shí)還必須具備安全、衛(wèi)生的生產(chǎn)加工環(huán)境和污染防護(hù)措施。這一規(guī)定對(duì)飼料企業(yè)的設(shè)立提出了更高的要求。

　　營養(yǎng)品質(zhì)和衛(wèi)生安全是飼料質(zhì)量的兩個(gè)基本屬性。生產(chǎn)飼料，不但要有優(yōu)質(zhì)的原材料，還得有安全可靠、符合技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)流程和儲(chǔ)存場(chǎng)所；同時(shí)還得有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，因?yàn)樗械漠a(chǎn)品和原材料只有通過科學(xué)的分析和檢驗(yàn)，才能揭示飼料的營養(yǎng)和安全；才能檢驗(yàn)出原料和添加劑的真?zhèn)蝺?yōu)劣；才能根據(jù)測(cè)得的養(yǎng)分實(shí)際含量來調(diào)整科學(xué)配方和掌控加工工藝流程參數(shù)。所有的這一切，都需要專門的技術(shù)人員來完成。前幾年的瘦肉精及去年的“雙匯瘦肉精”事件就給我們沉痛的教訓(xùn)，讓人們深切地感到飼料安全、食品安全是密不可分，提高飼料質(zhì)量絕不能不考慮其衛(wèi)生和安全方面的屬性。新條例從飼料及飼料添加劑的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全、環(huán)保、科學(xué)等方面都做了系統(tǒng)、完整的考慮。杜絕了無牌、無證的空頭生產(chǎn)商進(jìn)行違法生產(chǎn)飼料和飼料添加劑，同時(shí)制止了養(yǎng)殖者自行配制的飼料提供給其他的養(yǎng)殖戶。這樣不但規(guī)范了飼料市場(chǎng)，還能使飼料和飼料添加劑產(chǎn)品更加安全、衛(wèi)生和保質(zhì)保量，從而使我們的養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者們更加放心。

　　新條例對(duì)舊條例進(jìn)行了完善，還與時(shí)俱進(jìn)，增訂了許多實(shí)用的新項(xiàng)目，如召回制度、使用罐裝車運(yùn)輸制度等，都值得我們好好去學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟并進(jìn)行有效的實(shí)施。新條例中的飼料產(chǎn)品召回制度令人耳目一新，在國人眼中問題產(chǎn)品召回只會(huì)出現(xiàn)在汽車、家用電器等其他行業(yè)。用法律法規(guī)的形式規(guī)定問題飼料限期召回尚屬首次。新條例實(shí)施后將逼迫飼料企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、在保證產(chǎn)品質(zhì)量減少不合格品流入市場(chǎng)上多下功夫。

　　眾人皆知的“飼料喂養(yǎng)豬，人要吃豬肉”這一簡單的食物鏈。飼料關(guān)系到人類食品。新條例中的很多內(nèi)容都值得我們學(xué)習(xí)，無論是生產(chǎn)者，經(jīng)營者還是養(yǎng)殖者都必須高度重視起來，堅(jiān)決執(zhí)行。

　　總之，新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，對(duì)公司的發(fā)展既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們會(huì)緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，盡心盡責(zé)，積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)造更健康、更安全的產(chǎn)品，來滿足社會(huì)的需求，這也是我們立達(dá)爾公司一直堅(jiān)持的經(jīng)營理念。立達(dá)爾公司將以“新制度、新起點(diǎn)、新要求”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新《條例》的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，改善生產(chǎn)條件，建立完善飼料質(zhì)量安全管理制度，做到合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。