一邊是現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖公司，廢渣可以變成高效有機(jī)肥，黑臭的廢水幾經(jīng)處理后清澈見底，可養(yǎng)魚、可用于林木灌溉；另一邊，散布在山間村落與公司合作的養(yǎng)殖戶，僅僅只有簡單的沼氣池，養(yǎng)殖廢水廢渣很多時候直接排放到溪河之中。
近日，筆者隨省環(huán)保部門人士在云浮市新興縣等地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式帶動了農(nóng)戶致富并降低了養(yǎng)殖風(fēng)險，卻在污染治理上存在冰火兩重天的情況。
據(jù)專家測算，1頭豬產(chǎn)生的廢水相當(dāng)于7個人的生活廢水排放量，畜禽養(yǎng)殖污染是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要污染源之一，并給污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來阻力。在“公司+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖在許多養(yǎng)殖大縣陸續(xù)發(fā)展背后，如何避免污染轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散？各地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“天平”上正尋找破局之道。
現(xiàn)場 一種模式 兩種狀況
蜿蜒山間的新興縣簕竹河是新興江的上游支流，兩岸竹林與灌木成片，一派農(nóng)村田園風(fēng)光。然而，岸邊錯落于山林中的農(nóng)家雞舍、豬舍，卻是污染河流的隱患。
筆者在其中一個河段看到，岸邊林木清理后留出的大片空地上，個個藍(lán)色大鐵棚搭起了10排雞舍，其中3排已經(jīng)養(yǎng)滿了小雞，湊近鐵棚就可以聞到濃烈的雞糞味，最近的雞舍離簕竹河不到5米。現(xiàn)場管理人員介紹，這是與云浮某大型養(yǎng)殖集團(tuán)公司合作的一個養(yǎng)雞場，場中現(xiàn)有雞苗5萬至6萬只，雞苗統(tǒng)一由該公司提供，成雞也由公司統(tǒng)一收購。
這里雖然每個雞舍都留了個缺口并連通到排水溝里，卻看不見任何污染治理措施，養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物直接流入簕竹河。
比起養(yǎng)雞場，養(yǎng)豬場的污染更為明顯。在幾公里外的河頭鎮(zhèn)楓木咀村，一條小山溝蜿蜒而上，水流正嘩啦啦流入簕竹河。緊挨著小山溝的上游，一個規(guī)?；酿B(yǎng)豬場映入眼簾。“我們合作養(yǎng)豬已經(jīng)有十幾個年頭了”，豬場的老板阿琪（音）介紹，他的合作方也是上述雞場的同一家養(yǎng)殖公司。“我場里共養(yǎng)有生豬1000頭。我們村與公司合作的養(yǎng)豬場就有6個，每戶生豬存欄量在200頭至1000頭之間不等。”
筆者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)豬場只配套了簡單的沼氣池，沒有其他環(huán)保設(shè)施。豬場地面不時有散發(fā)著惡臭的豬糞豬尿溢出，幾根白色管道將豬舍排出的養(yǎng)豬廢水直接排到了山溝里，隨意堆放的豬糞被大雨一沖，很容易就隨著流水進(jìn)入山溝里。
與小散養(yǎng)戶糟糕的環(huán)保情況相比，在新興縣太平鎮(zhèn)，該養(yǎng)殖企業(yè)自身的養(yǎng)殖場—羅陳豬場又是另一番景象。又黑又臭的養(yǎng)豬廢水，經(jīng)過隔渣、沉淀、發(fā)酵、厭氧、曝氧、加藥等環(huán)保工藝處理之后，變成了清澈無味的清水。這些清水再接入三個大魚塘之中，經(jīng)過三級氧化、水浮蓮吸附氮磷等物質(zhì)，最后再排放到外環(huán)境中，魚塘之中不時有魚兒躍出水面。
“在旱季的時候，養(yǎng)殖廢水將被抽到山上用于果樹灌溉，不外排。”該豬場技術(shù)人員介紹，養(yǎng)豬場中產(chǎn)生的豬糞，在豬圈的時候就通過干糞清理掉60%—70%，殘余的豬糞通過固液分離、隔渣等工序，被再次分離出來。
豬糞最終被運(yùn)到同屬公司的潤田有機(jī)肥廠，經(jīng)過發(fā)酵等工藝后，變成一袋袋有機(jī)肥料銷往各地。由于企業(yè)規(guī)?；潭容^高，羅陳豬場投入380萬元進(jìn)行嚴(yán)格治污和循環(huán)利用，不僅減少了養(yǎng)殖污染的危害，而且還提升了副產(chǎn)品的附加值。
探因 經(jīng)費(fèi)不足困擾農(nóng)戶參與治理
小散養(yǎng)戶與母公司環(huán)保工作出現(xiàn)冰火兩重天的尷尬局面，凸顯了“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式面臨的環(huán)保困局。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門人士透露，新興縣目前存在大量此類模式的養(yǎng)殖場，這些養(yǎng)殖場由于資金不足、環(huán)保意識薄弱等原因，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍跟不上環(huán)保要求，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了巨大壓力。
據(jù)筆者走訪調(diào)查，不止新興縣，與該養(yǎng)殖公司合作的散戶還擴(kuò)大到周邊市縣的交接地帶，部分散戶把養(yǎng)殖廢水排到魚塘里養(yǎng)魚，就認(rèn)為是環(huán)保處理，然而由于排污量大，魚塘沉淀的淤黑底泥需要不定期清理，深黑的廢水就隨之排到周邊的小溪或小水庫。
當(dāng)問及是否意識到這樣會影響環(huán)境時，養(yǎng)殖戶不以為然：“農(nóng)村里養(yǎng)豬一直都是這樣的啦。”
“公司自建的豬場和加盟的養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，糞污處理問題解決得好，能夠符合環(huán)保要求。但是，散養(yǎng)合作農(nóng)戶由于觀念以及資金原因，糞污近乎直排現(xiàn)象嚴(yán)重，這是當(dāng)前最突出的問題。”公司羅陳豬場一位負(fù)責(zé)人坦言。
農(nóng)戶與公司合作的養(yǎng)殖模式，實(shí)際上是公司將雞苗、豬苗委托給農(nóng)戶代為飼養(yǎng)管理，在飼養(yǎng)管理中從公司領(lǐng)取的雞苗、飼料、藥物等，產(chǎn)權(quán)歸屬于公司所有，農(nóng)戶對公司委托飼養(yǎng)的產(chǎn)品負(fù)有管理責(zé)任。
走訪中，不少養(yǎng)殖散戶認(rèn)為，這種模式的好處是，公司為農(nóng)戶提供技術(shù)支持及防疫指導(dǎo)，提升了農(nóng)戶養(yǎng)殖的專業(yè)化水平。而且在養(yǎng)殖初期，農(nóng)戶就跟公司簽訂了成豬回收的價格，農(nóng)戶得以規(guī)避市場肉價變動帶來的風(fēng)險。
然而，公司將雞苗、豬苗委托出去的時候，如何避免產(chǎn)生新的污染？據(jù)阿琪等養(yǎng)豬場老板介紹，一個1000頭規(guī)模的養(yǎng)豬場，一年獲利大約是10萬元。對于一個農(nóng)村家庭來說，這算一筆不菲的收入。不過，豬場老板也指出，獲利10萬元是在沒有雇工的情況下，如果忙不過來需要請工人幫忙，利潤又會減少。而且豬苗在養(yǎng)殖過程中死亡，這個損耗也由農(nóng)戶自己承擔(dān)。所以，他們對環(huán)保方面的投入根本沒有積極性。
去年開始，該公司出臺了新政策，要求與公司合作的養(yǎng)殖戶必須在養(yǎng)殖場建有沼氣池。每個直徑50米左右的沼氣池，補(bǔ)貼7000元。但是，建設(shè)這樣一個沼氣池的成本大約是1.5萬元。環(huán)保部門人士卻指出，僅建簡單的沼氣池，畜禽廢水難以達(dá)標(biāo)，如果要上污水處理設(shè)施，估計(jì)要投入數(shù)十萬到上百萬元。
然而，有農(nóng)戶就提出，建沼氣池已經(jīng)給了他們很大的負(fù)擔(dān)，“如果還要我們上其他治理設(shè)施，我們一年辛苦下來等于白干”。在農(nóng)戶看來，這個任務(wù)只能交給公司去解決。
況且，沼氣池設(shè)施建起來有沒有人管也是問題。有農(nóng)戶反映，公司的技術(shù)人員雖然經(jīng)常到合作農(nóng)戶養(yǎng)殖場中巡查，不過他們主要關(guān)注的是豬場是否從其他途徑買進(jìn)豬苗來養(yǎng)殖，有沒有按照規(guī)定使用公司專供的飼料等與肉品質(zhì)量掛鉤的問題。
整治 水源區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場逐步關(guān)遷
云浮市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，隨著合作養(yǎng)殖戶污染問題日益突出，云浮市相關(guān)部門也多次敦促養(yǎng)殖公司盡快想辦法解決。該集團(tuán)公司原來也做了計(jì)劃落實(shí)相關(guān)的整改措施，但是由于去年該企業(yè)效益不可觀，整改工作遲遲沒有得到落實(shí)。
“養(yǎng)殖廢棄物對水資源的污染尤其明顯，一頭豬的排泄量相當(dāng)于13個人產(chǎn)生的垃圾。”在4月8日召開的新興江綜合治理調(diào)研會上，新興縣副縣長何炳友介紹，新興江上游的養(yǎng)豬場排放的養(yǎng)殖垃圾，是造成沿線河水污染嚴(yán)重的重要原因。
“雞場還定期清理雞糞，養(yǎng)豬場由于每天要定期沖洗，豬的糞便廢水直接排放到沿線河流，近十年來養(yǎng)豬行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，一定程度上加劇了新興江的水污染。”新興縣六祖鎮(zhèn)黨委委員李銘介紹，由于養(yǎng)殖業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，對養(yǎng)殖業(yè)污染的整改工作一直難以實(shí)施。
目前，新興縣開始把畜禽養(yǎng)殖污染治理，作為新興江污染整治的重要一部分。首要工作是將新興江沿線分散的養(yǎng)殖污染源摸底、登記。
普查結(jié)束后，當(dāng)?shù)赜?jì)劃搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)中居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放，并通過實(shí)行環(huán)保規(guī)劃、環(huán)評、“三同時”、排污申報、排污收費(fèi)、排污許可證和污染限期治理等制度和監(jiān)管措施，把畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作納入法制化、規(guī)范化、程序化軌道。
事實(shí)上，作為畜禽養(yǎng)殖量位于全省前列的養(yǎng)殖大縣，近年來，新興累計(jì)投入9000多萬元對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行整治，建設(shè)有機(jī)肥廠、沼氣池、污水處理設(shè)施等一系列污染治理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖污染防治得到有效控制。然而，這些較為齊全的治理措施大多集中在縣里的生態(tài)文明村或者農(nóng)村環(huán)境綜合整治的示范點(diǎn)。對于數(shù)量龐大而集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的散戶，如果嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并清理，農(nóng)戶的生計(jì)如何維持？當(dāng)?shù)卣块T更寄望于合作企業(yè)承擔(dān)起污染治理的責(zé)任，或者將更多的政策性扶持資金下沉到基層。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
散戶需“環(huán)保扶貧”
觀察
新興縣的情況只是一個縮影，類似的污染困境在國內(nèi)許多地方也曾出現(xiàn)。2011年，華英農(nóng)業(yè)因沒有同時為合作農(nóng)戶提供治污設(shè)備，養(yǎng)殖戶們直接將鴨糞未經(jīng)處理便排進(jìn)河南潢川縣小潢河，引起“大面積腹瀉”事件。
當(dāng)時，中國工程院院士張子儀接受媒體采訪時曾如此點(diǎn)評，“公司+農(nóng)戶模式在帶富農(nóng)民的同時，也擴(kuò)大了污染面”，多數(shù)養(yǎng)殖戶考慮更多的是利潤，并不太愿意投資進(jìn)行污染治理。而當(dāng)?shù)卣?，雖然也看到這個問題的存在，往往又提不出更好的解決農(nóng)民就業(yè)的辦法。
眾所周知，“公司+農(nóng)戶”模式的原動力，便是以小博大，用較少投入帶來比過去大幾倍的產(chǎn)出。但如果企業(yè)給全部加盟農(nóng)戶配建完善的環(huán)保設(shè)施，這種優(yōu)勢可能就失去了。重要的是，按照現(xiàn)有技術(shù)，加盟農(nóng)戶若像企業(yè)那樣進(jìn)行環(huán)保硬件配套，總體投入不但巨大，而且成本十分高昂。
歸根結(jié)底，錢還是最重要的問題。據(jù)近年筆者走訪，新興縣并不乏治理畜禽養(yǎng)殖污染的正面典型。如該縣的龍山塘村等生態(tài)文明村早在三四年前就實(shí)現(xiàn)了人畜分離，在村邊集中建設(shè)圈養(yǎng)點(diǎn)，并配套養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，盡量采用干清糞工藝，畜禽糞便盡量資源化綜合利用；養(yǎng)殖廢水采用沼氣池、氧化塘或者生化污水處理設(shè)施處理，達(dá)標(biāo)排放。
不過，龍山塘村是我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中“以獎促治”的村莊環(huán)境綜合整治典型項(xiàng)目，以污水處理設(shè)施為例，村集體籌措了20萬元，省環(huán)保廳補(bǔ)貼該村80萬元。然而對于一些村集體經(jīng)濟(jì)較為落后的村莊來說，要農(nóng)戶籌措數(shù)十萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金并非易事。
有專家認(rèn)為，要想從根本上解決這個問題，需要多管齊下，特別是企業(yè)要承擔(dān)起治理的主要責(zé)任，加大農(nóng)戶環(huán)保設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助力度，并依靠技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，有針對性地進(jìn)行環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，依靠科技創(chuàng)新來降低環(huán)保設(shè)施的成本。
同時，地方政府在養(yǎng)殖戶的布局上盡量規(guī)?；?，降低分散治污帶來的成本，并適當(dāng)給予養(yǎng)殖戶土地或資金的政策傾斜，減少啟動環(huán)保治理的壓力。從政策的頂層設(shè)計(jì)方面看，可考慮由財政撥出專項(xiàng)資金，設(shè)立“環(huán)保扶貧”基金或“生態(tài)養(yǎng)殖”基金等，既可對養(yǎng)殖戶的環(huán)保設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)貼、貼息貸款等扶持，也可對企業(yè)的環(huán)保技術(shù)升級予以獎勵。
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