按照農(nóng)業(yè)部和省委、省政府工作部署，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)，強(qiáng)化動物疫病防治各項(xiàng)措施落實(shí)，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)綠色食品大省做出新貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化動物疫病防治
(一)突出抓好重大動物疫病防控。繼續(xù)開展高致病性禽流感、口蹄疫等動物疫病強(qiáng)制免疫，切實(shí)做到“集中免疫全覆蓋，日常補(bǔ)免保常態(tài)”。做好強(qiáng)制免疫疫苗的采購供應(yīng)和發(fā)放工作。按照國家有關(guān)要求，制定實(shí)施動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，科學(xué)開展疫病監(jiān)測，全面掌握重點(diǎn)動物疫病流行情況，做好疫情形勢研判。
(二)有效防范外來動物疫病。堅(jiān)持“外堵內(nèi)防”，抓好邊境地區(qū)動物疫病防控，健全外來動物疫病監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，查清邊境線內(nèi)3公里、5公里、50公里范圍生豬養(yǎng)殖量、分布及消長動態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)非洲豬瘟防范知識宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化疫病鑒別診斷和疫情監(jiān)測報(bào)告工作，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告和早處置。加強(qiáng)與出入境檢疫檢驗(yàn)、海關(guān)、航空、林業(yè)、邊防等部門的合作，建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制，消除防范工作死角。
(三)統(tǒng)籌做好常見多發(fā)疫病防控。做好雞新城疫、豬腹瀉性疾病等常見多發(fā)動物疫病基礎(chǔ)免疫工作，按計(jì)劃開展炭疽病新老疫區(qū)和沿江河湖泊地帶、地勢低洼區(qū)域易感牲畜免疫接種。強(qiáng)化炭疽高發(fā)季節(jié)炭疽疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。加強(qiáng)豬腹瀉性疾病、豬丹毒、圓環(huán)病毒病等疫病監(jiān)測，掌握當(dāng)前流行狀況，指導(dǎo)基層防治工作開展。
(四)有序開展重點(diǎn)動物疫病凈化。實(shí)施小反芻獸疫消滅工作計(jì)劃，通過采取監(jiān)測凈化、移動控制等綜合防控措施，達(dá)到非免疫無疫狀態(tài)。繼續(xù)實(shí)施《黑龍江省家禽H7N9流感剔除實(shí)施方案》。組織實(shí)施種畜禽場和標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場重點(diǎn)疫病監(jiān)測凈化，開展評估認(rèn)證，適時向社會發(fā)布。實(shí)施對俄出口生豬口蹄疫、豬瘟監(jiān)測，篩查隱性感染豬群，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)開展牲畜布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病檢疫凈化工作。
(五)切實(shí)提高突發(fā)疫情應(yīng)對能力。修訂完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作程序，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，適時舉辦應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，果斷處置”的應(yīng)急處置方針，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”原則，及時果斷徹底處置突發(fā)動物疫情，切實(shí)做到“有疫不流行、有病不成災(zāi)”。
(六)適時開展階段性目標(biāo)考核評估。認(rèn)真貫徹實(shí)施《黑龍江省中長期動物疫病防治規(guī)劃(2013-2020年)》，按規(guī)劃設(shè)定的2015年階段性目標(biāo)要求，組織開展重大動物疫病防控、主要人畜共患病防治和種畜場疫病凈化考核驗(yàn)收工作。
二、加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)
(七)完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系。組織實(shí)施區(qū)域性獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮省級實(shí)驗(yàn)室分中心功能。繼續(xù)推進(jìn)市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核及監(jiān)督評審工作。組織市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對，擴(kuò)大比對范圍，增加PCR檢測等比對項(xiàng)目，綜合評價實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制水平。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，督導(dǎo)高等院校、科研單位及生物制品企業(yè)健全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理責(zé)任制，做好“全國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)報(bào)和信息分析評估工作。
(八)加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)官方獸醫(yī)培訓(xùn)，有序開展官方獸醫(yī)資格確認(rèn)、復(fù)核。強(qiáng)化鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、培訓(xùn)和從業(yè)管理，做好2015年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。整合高等院校、科研單位、動物診療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等方面資源，開展獸醫(yī)社會化服務(wù)試點(diǎn)，提高基層動物防疫工作社會化服務(wù)水平，推動構(gòu)建公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型獸醫(yī)服務(wù)體系。
(九)提升風(fēng)險控制能力。指導(dǎo)省際間公路動物防疫監(jiān)督檢查站項(xiàng)目建設(shè)，推行動物及動物產(chǎn)品指定通道制度。加強(qiáng)動物疫病防控區(qū)域化管理，結(jié)合國家“大東北地區(qū)無口蹄疫區(qū)”建設(shè)，支持產(chǎn)加銷一體化企業(yè)開展生物安全隔離區(qū)示范建設(shè)，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病省建設(shè)。探索實(shí)行風(fēng)險管理機(jī)制，嚴(yán)格限制活體動物從高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)移動，防止動物疫情傳播擴(kuò)散。
(十)推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生信息化建設(shè)。實(shí)施《獸醫(yī)衛(wèi)生信息化技術(shù)規(guī)范代碼規(guī)范(試行)》等4個技術(shù)規(guī)范(農(nóng)辦醫(yī)〔2014〕61號)。推動建立獸醫(yī)衛(wèi)生信息平臺和資源共享機(jī)制，促進(jìn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，逐步形成從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險追溯監(jiān)管信息體系。加快推進(jìn)電子出證，完善系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。
三、嚴(yán)格依法行政
(十一)完善法規(guī)體系。深入貫徹依法行政理念，開展立法研究，加快《黑龍江省動物防疫條例》和《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》修訂與完善，推動《黑龍江省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》頒布實(shí)施，保障依法治疫和無規(guī)定動物疫病省建設(shè)依法有序開展。
(十二)全面履行法定職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)，推進(jìn)獸醫(yī)綜合執(zhí)法。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，防止有案不移、以罰代刑問題發(fā)生。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)主動公開行政處罰案件信息。
(十三)規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，深入開展“提素質(zhì)、強(qiáng)能力”行動，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升動物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和能力。推行動物檢疫痕跡化管理，加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)和屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)動物檢疫監(jiān)管，規(guī)范檢疫出證程序。落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生日常監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理。開展專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊出售、販賣病死畜禽，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志、畜禽標(biāo)識等違法行為。
四、推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)
(十四)開展無害化處理設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》和《中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的意見》(黑辦發(fā)[2014]32號)，落實(shí)“屬地管理”原則。遵循“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助、保險聯(lián)動”建設(shè)方針，因地制宜選擇適合各地特點(diǎn)的模式和方法，力爭2015年在生豬養(yǎng)殖密集縣市建成覆蓋從養(yǎng)殖到屠宰各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化收集處理體系。
(十五)完善無害化處理機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，落實(shí)無害化處理建設(shè)和相關(guān)支持保障措施，加快建立病死畜禽無害化收集處理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步密切政策性養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理的聯(lián)動，按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。扎實(shí)開展病死畜禽無害化處理機(jī)制宣傳活動，嚴(yán)格病死豬無害化處理監(jiān)管制度，規(guī)范無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)工作。
五、促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展
(十六)推進(jìn)市縣兩級屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。積極與機(jī)構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)市、縣屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，注重職責(zé)交接質(zhì)量，著力解決人員、經(jīng)費(fèi)、裝備欠缺問題，盡快形成上下貫通的屠宰監(jiān)管體系。
(十七)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)肉品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)行為。開展肉品質(zhì)量安全預(yù)期風(fēng)險研判，超前防范隱患與風(fēng)險。健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管制度，組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。建立統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)樣本，及時報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。研究制定新的《黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃》，解決結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化屠宰行業(yè)布局。
六、強(qiáng)化獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管
(十八)加強(qiáng)獸藥和獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管。開展獸藥可追溯體系建設(shè)年活動，建立和完善獸藥生產(chǎn)、獸藥經(jīng)營、動物診療、養(yǎng)殖場獸藥使用可追溯系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)管平臺系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善獸藥監(jiān)管誠信體系建設(shè)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善飛行檢查、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管措施，創(chuàng)新抽樣機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)抽樣比例。繼續(xù)實(shí)施《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，強(qiáng)化檢打聯(lián)動，完善舉報(bào)獎勵制度，嚴(yán)厲打擊假劣獸藥。貫徹從重處罰公告，從重處罰獸藥違法行為，及時上報(bào)重大案件查處情況。加大違規(guī)標(biāo)簽說明書查處力度。
(十九)規(guī)范獸藥使用管理。貫徹《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，實(shí)施《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》和《動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計(jì)劃》，繼續(xù)開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別是對俄提供出口豬肉的規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范和監(jiān)管工作，規(guī)范獸藥經(jīng)營使用行為。
七、加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳
(二十)加大宣傳工作力度。建立獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和信息溝通機(jī)制，利用各種渠道加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法、典型案例和先進(jìn)事跡的日常宣傳。強(qiáng)化突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾對重大動物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動物源性食品安全的關(guān)切，掌握話語主動權(quán)，努力為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的輿論環(huán)境。
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