動物防疫合作社該如何創(chuàng)建？

　　新疆呼圖壁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)合作社的成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為基礎(chǔ)，由經(jīng)驗(yàn)豐富，有組織管理能力，技術(shù)過硬的村級防疫員為動物防疫合作社負(fù)責(zé)人牽頭注冊專業(yè)合作社，以村級防疫員為主要成員吸納會員人社，組織鄉(xiāng)村獸醫(yī)、養(yǎng)殖大戶技術(shù)員、養(yǎng)殖專業(yè)戶，按照技術(shù)入股方式運(yùn)行。

　　合作社設(shè)監(jiān)事2名，社員定期開會安排各類動物防疫相關(guān)服務(wù)，除去重大動物疫病防控集中強(qiáng)制免疫期間防疫工作，常規(guī)免疫、驅(qū)蟲、藥浴、診療、冷配等多種經(jīng)營性服務(wù)由合作社全面承擔(dān)，規(guī)范定價(jià)。

　　動物防疫合作社于2011年5月起在呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)動物防疫檢疫站、五工臺鎮(zhèn)動物防疫檢疫站試運(yùn)行，2012年10月便有兩個(gè)合作社注冊成立，有社員19名。在縣畜牧獸醫(yī)局的指導(dǎo)下，以動物防疫工作為主，為全縣畜牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。

　　◆成立前提和目的

　　在長期的動物防疫工作中，縣域內(nèi)畜牧業(yè)養(yǎng)殖散戶多、面積大、不集中，村級防疫員開展工作較為困難，部分養(yǎng)殖戶上門多次仍無法完成免疫，變相增加防疫成本，加之重大動物防疫疫苗政府全額買單，村級防疫員全年工資固定，造成部分防疫員收入不穩(wěn)定，流動頻繁，因人力資源不足，造成動物防疫工作遲滯。成立動物防疫合作社主要是強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)，在集中了優(yōu)秀防疫員入社，取長補(bǔ)短、凝聚人心，統(tǒng)一縣域動物防疫等各類服務(wù)收費(fèi)，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量等，最大限度發(fā)揮了村級防疫員的職責(zé)，保障了村級防疫員的收入，提高村級防疫員積極性，穩(wěn)定了村級防疫員隊(duì)伍，并在關(guān)鍵時(shí)刻，合作社成員將作為重大動物疫病防控應(yīng)急分隊(duì)的一線主要組成人員。

　　◆組織形式和人員分工

　　按照“民辦、民營、民受益”的原則，合作社設(shè)立有專門帳戶，制定有服務(wù)報(bào)酬資金分配方案，實(shí)行按勞分配補(bǔ)助與績效掛鉤多勞多得，及時(shí)兌現(xiàn)報(bào)酬。合作社由多年工作經(jīng)驗(yàn)的村級防疫員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，或由村級防疫員投票選舉產(chǎn)生，注冊成立合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各派出一名工作人員參與指導(dǎo)和組織村級防疫員開展日常的合作社理事工作，并與一名村級防疫員共同組成監(jiān)事會，每一屆任期3年。合作社可吸納養(yǎng)殖大戶和具有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、動物防疫經(jīng)驗(yàn)的村民。

　　◆組織管理和運(yùn)行模式

　　合作社實(shí)行“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制。辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，站內(nèi)各類動物防疫設(shè)備可供合作社成員使用，入社成員按照合作社負(fù)責(zé)人要求，開展訂單式動物防疫工作，由派出人員收取防疫工作費(fèi)用，并交合作社備案。合作社要認(rèn)真登記相關(guān)動物防疫檔案，經(jīng)監(jiān)事會核實(shí)，按照人員工作量分配動物防疫收入，留出2%收人作為合作社日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　◆經(jīng)濟(jì)效益考量

　　按照動物防疫合作社章程，由合作社統(tǒng)一購進(jìn)藥品，集中簽訂動物防疫服務(wù)訂單，由合作社負(fù)責(zé)人組織人員開展動物防疫工作，除防疫成本，效益的10%作為合作社內(nèi)部運(yùn)作流動資金，其余由合作社、監(jiān)事按照工作量分配給參與防疫工作社員。初運(yùn)行，動物防疫合作社全年效益較村級防疫員零散服務(wù)高出1.5萬元~1.8萬元，每名村級防疫員收入達(dá)到3萬元~4.2萬元。

　　在未成立合作社時(shí)，由于個(gè)體運(yùn)作，防疫工作很難形成合力，由于勢單力薄，簽訂訂單有限，且由于熟人、關(guān)系戶，無制度和章程的約束，動物防疫工作疫苗及勞務(wù)費(fèi)用收費(fèi)不統(tǒng)一，服務(wù)市場競爭不平衡，收入存在短板。成立動物防疫合作社后，防疫員收入有了明顯增加，由年收入1.5萬元（含日常服務(wù)費(fèi)）增加到3.45萬元。

　　◆ 社會效益考量

　　穩(wěn)定了村級動物防疫隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)了防疫工作被動局面。2010年以來，村級防疫員按照流動式管理模式，防疫員流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作任務(wù)繁重，防疫隊(duì)伍組織困難。成立縣動物防疫農(nóng)民專業(yè)合作總社后，從2011年秋防開始，村級防疫員在開展日常重大動物疫病防控工作之余，實(shí)施開展常規(guī)動物免疫工作，實(shí)行有償服務(wù)，這在全面完成動物防疫基礎(chǔ)上，減少了養(yǎng)殖戶因其它疾病造成的損失。

　　調(diào)動了村級動物防疫人員工作積極性，免疫質(zhì)量明顯提高。免疫工作到位，密度高，質(zhì)量好。近年秋防和春防強(qiáng)制免疫密度均達(dá)應(yīng)免疫數(shù)的100%，經(jīng)隨機(jī)抽樣檢測，免疫抗體合格率達(dá)90%以上，有效預(yù)防和控制了動物疫病的發(fā)生，確保無重大動物疫情發(fā)生。

　　增強(qiáng)了村級動物防疫人員防疫責(zé)任心。合作社對年度考核為優(yōu)秀的村級防疫員給予額外獎(jiǎng)勵(lì)500元，激發(fā)了工作熱情。他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，爭當(dāng)優(yōu)秀，按時(shí)參加合作社召開的動物防疫工作會議，按簽訂的合作社章程要求，及時(shí)開展訂單式免疫工作，報(bào)送防疫工作進(jìn)度，按時(shí)或提前完成防疫任務(wù)。

　　擴(kuò)大了養(yǎng)殖戶服務(wù)項(xiàng)目，受到廣泛好評。成立合作社后，統(tǒng)一各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一購進(jìn)藥品、疫苗等獸醫(yī)工作耗材，并增加夜間診療服務(wù)項(xiàng)目。按照出診路程合理收取服務(wù)費(fèi)用，簽訂大戶訂單防疫協(xié)議，這樣就規(guī)范了動物防疫市場，不僅方便了養(yǎng)殖戶，還增加了防疫員收入，且在廣大養(yǎng)殖戶中形成了良好的氛圍。

　　減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作壓力。呼圖壁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站只有4～5名技術(shù)干部，既要組織動物防疫工作，又要承擔(dān)動物及動物產(chǎn)品檢疫、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作，任務(wù)繁重且責(zé)任大。成立動物防疫合作社后，村級動物防疫工作由合作社來牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對合作社的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以重大動物疫病防控工作為核心，把常規(guī)免疫工作推向市場，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人員從繁重的工作壓力中解放出來，有更多的精力從事其它業(yè)務(wù)和管理。