2025年3月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)“農(nóng)辦牧〔2025〕8號”文件：《2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》。文件要求：為強(qiáng)化獸藥全鏈條安全監(jiān)管，集中整治養(yǎng)殖違規(guī)用藥、網(wǎng)絡(luò)違規(guī)經(jīng)營獸藥等問題，維護(hù)動物健康，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》（農(nóng)辦牧〔2025〕8號）。
文件要求的重點任務(wù)。一是，鞏固專項整治成效。①糾治“超范圍、超劑量、超時限”用藥問題。②糾治飼料冒充獸藥或非法添加獸藥問題。③糾治擅自變更標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)獸藥問題。④糾治不遵守獸用處方藥、獸藥追溯二維碼管理要求等問題。二是，遏制突出問題蔓延風(fēng)險。①整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)經(jīng)營獸藥行為。②整治獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為。③整治未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營獸醫(yī)體外診斷制品行為。 ④整治生產(chǎn)經(jīng)營假劣水產(chǎn)用獸藥行為。
根據(jù)國家統(tǒng)一要求，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的這兩份文件，就猶如一記重拳砸向獸藥行業(yè)的灰色地帶。這份名為《關(guān)于規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動風(fēng)險提示》的文件，從備案一致性到宣傳合規(guī)性，從代工貼牌到一文多標(biāo)，幾乎涵蓋了獸藥行業(yè)所有違規(guī)高風(fēng)險區(qū)。
一、這傳遞出三個重要信號
信號一：行業(yè)監(jiān)管進(jìn)入"精準(zhǔn)打擊"時代
文件明確要求嚴(yán)查"五個不符"：標(biāo)簽與備案不符、商品名與備案不符、商標(biāo)與備案不符、外包裝與備案不符、宣傳范圍與批準(zhǔn)范圍不符。
這種精準(zhǔn)到具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，標(biāo)志著獸藥行業(yè)監(jiān)管正在從"粗放式"向"精準(zhǔn)化"轉(zhuǎn)變。以往那種"掛羊頭賣狗肉"的套路將難以為繼，特別是文件中特別點名的"一文號多商標(biāo)多產(chǎn)品"現(xiàn)象，直指行業(yè)長期存在的"馬甲產(chǎn)品"亂象。
信號二：代工模式面臨"生死考驗"
文件對代工貼牌的嚴(yán)格限制，將徹底改變行業(yè)游戲規(guī)則。過去那些"成立個隊伍，架起個品牌"的輕資產(chǎn)運(yùn)營模式將遭遇重創(chuàng)。
據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南某地一個GMP車間同時為多個品牌代工的情況將不復(fù)存在。這種"一套設(shè)備服務(wù)多個品牌"的商業(yè)模式，雖然降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，但也造成了產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。新規(guī)實施后，預(yù)計會有貼牌銷售公司可能面臨轉(zhuǎn)型或退出。
信號三：行業(yè)集中度將加速提升
這次整頓最直接的影響，就是抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。那些依靠代工生存的小品牌將被迫退出市場，而有實力的生產(chǎn)企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。
從長遠(yuǎn)看，這將推動行業(yè)從"小而散"向"大而強(qiáng)"轉(zhuǎn)變。據(jù)行業(yè)內(nèi)部預(yù)測，未來三年河南獸藥企業(yè)數(shù)量可能縮減40%，但頭部企業(yè)的市場份額將提升20%以上。
二、政策出臺背景：行業(yè)亂象亟待整治
河南此次重拳出擊并非偶然，而是基于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然選擇：
1. 同質(zhì)化競爭嚴(yán)重
代工模式導(dǎo)致市場上充斥著大量同質(zhì)化產(chǎn)品，企業(yè)間陷入惡性價格戰(zhàn)。
2. 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊
貼牌生產(chǎn)難以保證產(chǎn)品質(zhì)量一致性。
3. 創(chuàng)新動力不足
輕資產(chǎn)運(yùn)營模式削弱了企業(yè)研發(fā)投入意愿。
4. 監(jiān)管難度大
"一文多標(biāo)"現(xiàn)象給監(jiān)管部門帶來巨大挑戰(zhàn)。一個批準(zhǔn)文號衍生出多個品牌產(chǎn)品，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。
三、對動保后市的影響分析
河南此次專項整治將對動保行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：
1. 行業(yè)集中度加速提升
預(yù)計未來3年，獸藥企業(yè)數(shù)量會進(jìn)一步縮減，但頭部企業(yè)的市場份額將提升15-20%。具備研發(fā)實力和生產(chǎn)能力的規(guī)模型企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。
2. 商業(yè)模式深度變革
"輕資產(chǎn)運(yùn)營"模式面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)必須向"研產(chǎn)銷一體化"轉(zhuǎn)型。代工貼牌企業(yè)的利潤空間將被大幅壓縮，預(yù)計相關(guān)企業(yè)營收將下降40-50%。
3. 產(chǎn)品創(chuàng)新成為核心
研發(fā)投入不足的企業(yè)將被淘汰。預(yù)計未來行業(yè)研發(fā)投入占比將提升至3-5%，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品將成為競爭關(guān)鍵。
4. 渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
傳統(tǒng)依賴貼牌的銷售公司將面臨轉(zhuǎn)型壓力，專業(yè)化服務(wù)能力將成為渠道商的核心競爭力。預(yù)計有部分純貼牌的銷售商將退出市場。
5. 價格體系回歸理性
同質(zhì)化競爭緩解后，產(chǎn)品價格將逐步回歸合理區(qū)間，行業(yè)平均利潤率有望回升。
四、企業(yè)應(yīng)對策略建議
面對監(jiān)管新規(guī)，動保企業(yè)應(yīng)采取以下應(yīng)對措施：
1. 合規(guī)經(jīng)營，主動整改
立即開展自查自糾，確保產(chǎn)品備案信息與實際一致，清理不合規(guī)的貼牌產(chǎn)品。
2. 夯實基礎(chǔ)，提升產(chǎn)能
加大生產(chǎn)基地建設(shè)投入，提升自主生產(chǎn)能力。建議中型企業(yè)至少保持60%以上的自主產(chǎn)能。
3. 加大研發(fā)，打造特色
將研發(fā)投入提升至營收的3%以上，聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造差異化產(chǎn)品。如專注中藥制劑、微生態(tài)制劑等特色領(lǐng)域。
4. 渠道重塑，價值營銷
從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向價值戰(zhàn)，建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，提升終端服務(wù)能力。
5、打造大單品，尖刀突圍
鑒于企業(yè)資源、企業(yè)家精力、用戶心智空間和專注力的有限性，用西方和其它行業(yè)打造爆品的成熟模式，用大單品“通過尖刀突圍”帶動整體銷量與利潤水平的提升。
6. 品牌建設(shè)，提升溢價
逐步建立自主品牌體系，通過品質(zhì)和服務(wù)提升品牌溢價能力。
五、行業(yè)未來發(fā)展趨勢展望
國家今年要求各地開展的這個專項整治，所釋放出的強(qiáng)烈信號將引領(lǐng)全國性監(jiān)管升級：
1. 監(jiān)管常態(tài)化
以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的"2025年強(qiáng)監(jiān)管"的這份獸藥行業(yè)文件為標(biāo)志，獸藥行業(yè)將進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時代。
2. 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
具有核心技術(shù)、特色產(chǎn)品的企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。
3. 服務(wù)價值凸顯
單純的產(chǎn)品銷售將向"產(chǎn)品+服務(wù)"轉(zhuǎn)型，技術(shù)服務(wù)能力成為核心競爭力。
4.產(chǎn)業(yè)鏈整合加速
上下游企業(yè)將通過并購重組實現(xiàn)資源整合，行業(yè)集中度持續(xù)提升。
5. 國際化步伐加快
規(guī)范化發(fā)展將提升中國獸藥企業(yè)的國際競爭力，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將加快"走出去"步伐。
結(jié)束語：動保行業(yè)正在從“野蠻生長”邁向“高質(zhì)量發(fā)展”
這場整頓風(fēng)暴帶來的陣痛不可避免，但卻是行業(yè)走向規(guī)范化的必經(jīng)之路。對于企業(yè)來說，與其被動應(yīng)對，不如主動轉(zhuǎn)型：夯實研發(fā)實力、建設(shè)自有產(chǎn)能、打造差異化產(chǎn)品。
畢竟，在監(jiān)管趨嚴(yán)的大環(huán)境下，只有真正具有核心競爭力的企業(yè)，才能贏得未來。國家安排的這次統(tǒng)一行動，或許只是全國性整頓的開始，其他省份也必然是政治看齊并會陸續(xù)跟進(jìn)。獸藥行業(yè)，正在迎來真正的洗牌時刻。
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