“俺說啥都沒想到，國家給錢來發(fā)展俺們自己的事業(yè)。多虧了婦女小額貸款，俺一下就擴大了奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模，而且心里一點負(fù)擔(dān)也沒有，俺要好好利用這貸款。”近日，齊齊哈爾市依安縣依安鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村婦女關(guān)迎華興奮地說。
小額貸款 激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情
關(guān)迎華去年在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，申請婦女小額貸款2萬元，買了兩頭揣了崽的奶牛。今年她僅靠賣奶資就能還上貸款，同時凈剩下4頭奶牛。離還貸期還有一年，這兩天她還打算再去買兩頭奶?！，F(xiàn)在關(guān)迎華每天要人工擠奶500斤，到了明年她家就可以進(jìn)奶站用機器擠奶，她就不用像現(xiàn)在這么累了。
依安縣農(nóng)民孟靈香的奶站今年新添了19頭奶牛，一下就將原有養(yǎng)殖規(guī)模擴大了一倍，預(yù)計今年年底的收益也會翻一番。孟靈香說：“我想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，正愁如何湊錢買牛時，正趕上給婦女小額貸款的政策，2萬塊錢很快就貸下來了，我又湊點錢，事情辦得很順利。”記者了解到，目前，齊齊哈爾已有626名像關(guān)迎華、孟靈香一樣的農(nóng)村婦女通過辦理小額貸款開始創(chuàng)業(yè)，全市辦理農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款超過2000萬元，受益項目覆蓋種、養(yǎng)、加和商業(yè)服務(wù)等。
安達(dá)市青肯泡鄉(xiāng)雙山村婦女馬麗敏，與丈夫二人多年來一直在外務(wù)工，2008年10月返鄉(xiāng)，在親友的支持下，多方籌借資金20多萬元，在青肯泡鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了自己的東方鋁塑門窗廠。幾年來一直因周轉(zhuǎn)資金緊張而困擾著企業(yè)的發(fā)展和效益。今年4月份在綏化啟動的扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作如一場及時雨，讓馬麗敏看到了希望。在市鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)組織及就業(yè)局、財政局等部門的全力配合下，馬麗敏如期拿到了8萬元的貸款。小額貸款不僅使馬麗敏增加了收入，從而也更加堅定了她繼續(xù)發(fā)展的信心。
34歲的安達(dá)市雙山村婦女全文杰，看著鄰居通過養(yǎng)雞致富便萌生了想要養(yǎng)雞的念頭?？墒羌依锍擞鞋F(xiàn)成的房舍，卻沒有資金，無法購買雞雛、飼料。安達(dá)市小額貸款工作啟動后，全文杰第一時間找到市婦聯(lián)講述了自己的燃眉之急，在市婦聯(lián)的指導(dǎo)幫助下，全文杰順利貸到了3萬元現(xiàn)金。經(jīng)過精心的飼養(yǎng)和管理，1400只肉雞56天就出欄了，全文杰凈賺7000元。全文杰的肉雞養(yǎng)殖首戰(zhàn)告捷，她說，一定要利用好這3萬元，力爭在兩年內(nèi)通過養(yǎng)雞增加收入4萬元。
婦聯(lián)全程監(jiān)管
據(jù)悉，黑龍江省各縣將落實婦女小額擔(dān)保貼息貸款政策與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。如龍江、依安、富裕、克山、克東、拜泉、肇東、北林、望奎等縣（市、區(qū)）將婦女小額擔(dān)保貼息貸款與發(fā)展奶牛、生豬、綠色有機蔬菜等項目相結(jié)合，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
小額貸款對依安來說是“及時雨”，依安縣婦聯(lián)結(jié)合本縣年納稅額達(dá)7000萬的龍頭企業(yè)搖籃乳業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有外購6000頭奶牛任務(wù)的實際，決定把農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作與該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奶牛生產(chǎn)相結(jié)合。去年7月23日召開15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席會，傳達(dá)上級推進(jìn)小額擔(dān)保貸款的文件和會議精神，設(shè)計并下發(fā)《依安縣婦女發(fā)展奶牛小額貸款調(diào)查表》，對貸款人家庭情況，擁有資產(chǎn)或資源情況，申請貸款的用途、還款來源以及擔(dān)保人情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席簽字后上報。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)利用一周時間入戶調(diào)查，縣婦聯(lián)隨機下鄉(xiāng)抽查、電話抽查等形式，嚴(yán)把貸款資格審核關(guān)，確保符合條件的農(nóng)村婦女都能受益。
依安縣通過多方征詢意見，研究確定將婦女規(guī)模養(yǎng)牛戶、能人納入小額貸款范圍，每人可貸款2～5萬元，貸款期限為兩年，采取由財政開支的公務(wù)員、行政和事業(yè)單位人員擔(dān)保，以及土地經(jīng)營權(quán)抵壓兩種方式進(jìn)行擔(dān)保。
據(jù)依安縣婦聯(lián)副主席劉慧穎說，依安縣婦聯(lián)不斷完善形成了便于操作的《依安縣發(fā)展奶牛生產(chǎn)開展農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款方案》，《操作流程》、《依安縣婦女發(fā)展奶牛生產(chǎn)小額貸款調(diào)查表》、《依安縣婦女發(fā)展奶牛生產(chǎn)貸款審批表》、《自愿為農(nóng)村婦女發(fā)展奶牛生產(chǎn)承擔(dān)小額貸款擔(dān)保承諾書》等相關(guān)軟件。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定2～3人專門為貸款婦女到婦聯(lián)、財政、人保、銀行辦理手續(xù)，縮短時間、減輕費用。
村鎮(zhèn)銀行主動服務(wù)
依安縣因地制宜自主確定了依安潤生村鎮(zhèn)銀行作為合作銀行，落實了100萬元的擔(dān)保金，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)新推出了一些操作性強的擔(dān)保方式。
依安潤生村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)中國銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局批準(zhǔn)，銀行重點向農(nóng)村個體種植、養(yǎng)殖戶發(fā)放聯(lián)保貸款。據(jù)了解，村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機構(gòu)的試點機構(gòu)，得到了國家政策的大力支持。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助合作社等金融機構(gòu)由于具有準(zhǔn)入門檻低、規(guī)模小、服務(wù)基層、為“三農(nóng)”提供便利服務(wù)等特點，得到了銀監(jiān)會和國家的鼓勵和支持，對農(nóng)村金融市場供給不足、競爭不充分的局面起到了很大的改善作用。
依安潤生村鎮(zhèn)銀行董事長葛立明在采訪中對記者說，在農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款的操作過程中，建立了婦女小額貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳、培訓(xùn)、調(diào)查等工作，開通了咨詢專線，接聽咨詢電話2000多人(次)，印制了婦女小額擔(dān)保貸款“明白卡”，免費向縣區(qū)發(fā)放。為方便婦女貸款，進(jìn)一步完善了相關(guān)部門的聯(lián)審、聯(lián)辦機制，放寬貸款條件，簡化操作程序，縮短審批時間，開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，提高發(fā)放效率，并為貸款婦女實施了配套服務(wù)。同時針對較遠(yuǎn)的和人數(shù)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由依安國民村鎮(zhèn)銀行派工作人員深入到鄉(xiāng)村辦理貸款業(yè)務(wù)。
小額貸款 讓更多家庭得實惠
為扶持更多的女性創(chuàng)業(yè)，2009年8月，國家財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。
婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作開展以來，黑龍江省各級婦聯(lián)組織與財政、人社、金融等部門搶抓機遇、積極進(jìn)取，因地制宜、大膽實踐，加強協(xié)同配合、健全工作機制，規(guī)范運作程序，積極籌措資金，加強指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，使全省婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作取得了良好開端，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
在全省各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，截至2010年年底，黑龍江省婦女小額擔(dān)保貼息貸款發(fā)放3.67億元，惠及1.3萬名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2011年，各市(地)、縣(市、區(qū))正在以更大的工作熱情推進(jìn)這項工作的落實。截至5月底，黑龍江省新增婦女小額擔(dān)保貼息貸款1.8億元，扶持4800余名城鄉(xiāng)婦女發(fā)展棚室蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和開辦商服業(yè)等。
據(jù)悉，2011年全省婦女小額擔(dān)保貼息貸款確定了保證6個億、力爭實現(xiàn)10個億的任務(wù)目標(biāo)。黑龍江省婦聯(lián)主席張愛民說，廣大婦女有著創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的強烈愿望，是發(fā)展經(jīng)濟的一支重要力量。用好用足婦女小額擔(dān)保貼息貸款政策，幫助她們解決制約發(fā)展的資金瓶頸問題，受益的將不僅是婦女，而是一個家庭，是廣大的農(nóng)民。
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