關(guān)稅豁免即將到期！美農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口將迎“冰火兩重天”？

 

　　二、雙重沖擊：進(jìn)口商承壓與貿(mào)易格局重構(gòu)

 

　　(一)進(jìn)口商面臨“成本暴漲+訂單流失”雙重壓力

 

　　在關(guān)稅豁免政策穩(wěn)定實(shí)施期間，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)市場(chǎng)占據(jù)一定份額。2024年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口豬肉40.8萬(wàn)噸，占全年進(jìn)口總量的17.9%，成為中國(guó)豬肉進(jìn)口來(lái)源的重要組成部分。牛肉進(jìn)口方面，盡管整體市場(chǎng)環(huán)境有所變化，進(jìn)口額仍達(dá)10.8億美元。即便同比下降9%，但美國(guó)牛肉憑借關(guān)稅豁免帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，依舊在中國(guó)高端牛肉消費(fèi)市場(chǎng)擁有一批忠實(shí)客戶(hù)，是中國(guó)牛肉進(jìn)口的重要來(lái)源國(guó)之一。

 

　　然而，隨著關(guān)稅豁免政策的終止，這一原本相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)格局被打破。對(duì)于肉類(lèi)進(jìn)口商而言，首要面臨的是成本的大幅上漲。以豬肉貿(mào)易為例，一位不愿具名的肉類(lèi)進(jìn)口商表示，按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格和關(guān)稅調(diào)整幅度計(jì)算，每進(jìn)口1噸美國(guó)豬肉，成本將增加1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元。這對(duì)企業(yè)利潤(rùn)空間造成極大壓縮。

 

　　面對(duì)如此高昂的成本增加，許多進(jìn)口商不得不重新考量采購(gòu)策略。該進(jìn)口商無(wú)奈表示：“原本我們計(jì)劃下半年從美國(guó)進(jìn)口5萬(wàn)噸豬肉，但現(xiàn)在成本大幅上漲，我們難以消化。所以，只能將目光轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，如巴西、阿根廷等地。雖然從這些國(guó)家進(jìn)口豬肉的價(jià)格比美國(guó)豬肉高出5%-8%，但加上關(guān)稅后，仍比從美國(guó)進(jìn)口劃算。”為維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，他們只能放棄美國(guó)豬肉，轉(zhuǎn)而尋求其他更具性?xún)r(jià)比的進(jìn)口渠道。這一轉(zhuǎn)變，不僅使美國(guó)豬肉失去在中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也導(dǎo)致許多原本與美國(guó)供應(yīng)商簽訂的訂單被迫擱置或取消。對(duì)于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商而言，這無(wú)疑是沉重打擊，訂單流失意味著市場(chǎng)份額下降和收入減少。而對(duì)于中國(guó)進(jìn)口商而言，尋找新供應(yīng)商并非易事，需重新建立信任關(guān)系、考察產(chǎn)品質(zhì)量、協(xié)商價(jià)格和運(yùn)輸?shù)纫幌盗袉?wèn)題，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　(二)中國(guó)進(jìn)口多元化戰(zhàn)略顯效，美農(nóng)產(chǎn)品依賴(lài)度持續(xù)降低

 

　　近年來(lái)，中國(guó)積極推行進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域成效顯著。海關(guān)數(shù)據(jù)直觀反映出這一變化趨勢(shì)。2024年，中國(guó)進(jìn)口豬肉總量為107.31萬(wàn)噸，而2025年上半年，這一數(shù)字降至53.8萬(wàn)噸，同比下降12%。在此過(guò)程中，美國(guó)豬肉的占比從2023年的22%下滑至2024年的17.9%，且在2025年上半年仍在持續(xù)下降。

 

　　與此同時(shí)，巴西、俄羅斯等國(guó)抓住機(jī)遇，加大對(duì)華肉類(lèi)出口力度，成效顯著。2025年上半年，巴西豬肉對(duì)華出口量同比增長(zhǎng)20%。從價(jià)格上看，巴西豬肉相比美國(guó)豬肉具有明顯優(yōu)勢(shì)，價(jià)格低10%-15%。對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口商而言，這極具吸引力。俄羅斯的肉類(lèi)出口同樣表現(xiàn)出色，2024年，俄羅斯對(duì)華肉類(lèi)出口額增長(zhǎng)14%，達(dá)到5.6億美元，創(chuàng)下歷史新高。中國(guó)消費(fèi)者對(duì)俄羅斯肉類(lèi)的認(rèn)可度不斷提高，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。

 

　　在谷物、油籽領(lǐng)域，這種“去美國(guó)化”趨勢(shì)同樣明顯。曾經(jīng)，美國(guó)大豆在中國(guó)市場(chǎng)占據(jù)重要地位，但如今已大不如前。2024年，美國(guó)大豆對(duì)華出口額下降29.9%，被巴西、阿根廷等國(guó)取代。巴西憑借豐富的土地資源和先進(jìn)的種植技術(shù)，成為中國(guó)大豆進(jìn)口的最大來(lái)源國(guó)。2024年，中國(guó)從巴西進(jìn)口大豆7465萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%，而從美國(guó)進(jìn)口的大豆數(shù)量則大幅下降。阿根廷也在不斷提升自身大豆出口競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量等措施，在中國(guó)市場(chǎng)分得一杯羹。中國(guó)通過(guò)與這些國(guó)家建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，不僅保障國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，也在一定程度上降低對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的依賴(lài)，增強(qiáng)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。這種進(jìn)口多元化戰(zhàn)略布局，使中國(guó)在面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化時(shí)，能夠更加從容應(yīng)對(duì)，確保國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和安全。

 

　　三、博弈背后：關(guān)稅政策成中美談判重要籌碼

 

　　(一)美方急于推進(jìn)談判，中方以“豁免暫停”亮明立場(chǎng)

 

　　近期，美國(guó)政府頻繁釋放急于推進(jìn)與中國(guó)談判的信號(hào)，稱(chēng)未來(lái)幾周內(nèi)將大力推動(dòng)雙方貿(mào)易對(duì)話(huà)。從美國(guó)角度看，背后有多方面考量。在國(guó)內(nèi)，農(nóng)業(yè)州的政治壓力不容忽視。美國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)海外市場(chǎng)，而中國(guó)作為全球重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，一直是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵出口目的地。近年來(lái)，隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)份額不斷下滑，這讓美國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者深感憂(yōu)慮，他們迫切希望政府通過(guò)談判改善現(xiàn)狀，重新打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)大門(mén)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，緩解自身經(jīng)濟(jì)困境。從國(guó)際形勢(shì)看，全球貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻變化，美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)面臨來(lái)自其他國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。若不能及時(shí)與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)可能在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去優(yōu)勢(shì)，國(guó)際地位也將受到影響。美國(guó)試圖通過(guò)此次談判，向中國(guó)施壓，促使中國(guó)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，以此穩(wěn)定國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　然而，中國(guó)此次以“暫?；砻?rdquo;行動(dòng)，明確亮明立場(chǎng)。中國(guó)未按美國(guó)預(yù)期行事，未輕易在談判壓力下讓步。中方既未正式公告詳細(xì)政策細(xì)節(jié)，也未開(kāi)放新的關(guān)稅豁免申請(qǐng)通道。這種以實(shí)際行動(dòng)代替口頭表態(tài)的方式，向美方傳遞明確而堅(jiān)定的信號(hào)：談判必須建立在平等、公正基礎(chǔ)上，中國(guó)不會(huì)在不合理壓力下妥協(xié)?；仡?020年，當(dāng)時(shí)設(shè)立的關(guān)稅豁免機(jī)制在一定程度上被美方濫用。美國(guó)利用這一機(jī)制，試圖通過(guò)低價(jià)傾銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)份額，擠壓中國(guó)本土農(nóng)業(yè)企業(yè)生存空間。此次中國(guó)暫?；砻?，旨在避免重蹈覆轍，防止類(lèi)似情況再次發(fā)生。中國(guó)希望通過(guò)這一行動(dòng)，讓美方認(rèn)識(shí)到，只有在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，談判才能取得實(shí)質(zhì)性成果，任何試圖通過(guò)施壓獲取單方面利益的行為都不會(huì)得逞。

 

　　(二)歷史遺留問(wèn)題：301反制關(guān)稅的十年拉鋸戰(zhàn)

 

　　追溯至2018年，美國(guó)政府單方面以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等無(wú)端理由，對(duì)中國(guó)價(jià)值數(shù)千億美元的商品加征關(guān)稅。這一行為嚴(yán)重違反世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則，破壞國(guó)際貿(mào)易公平秩序。作為回應(yīng)，中國(guó)不得不啟動(dòng)301反制關(guān)稅，對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其中包括農(nóng)產(chǎn)品。為在貿(mào)易摩擦中尋求一定緩沖空間，避免貿(mào)易關(guān)系過(guò)度緊張對(duì)雙方造成更大傷害，2020年，中國(guó)設(shè)立696個(gè)稅則號(hào)的豁免清單，其中約150項(xiàng)涉及農(nóng)產(chǎn)品。這一豁免機(jī)制在當(dāng)時(shí)為美國(guó)的大豆、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)臨時(shí)通道，使其能夠以相對(duì)較低關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

 

　　然而，隨著中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化，這一豁免機(jī)制逐漸演變?yōu)橐环N“政策工具”。美國(guó)并未因中國(guó)的善意舉措而收斂貿(mào)易保護(hù)主義行為，反而繼續(xù)在關(guān)稅問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓。2023年，中國(guó)開(kāi)始縮減豁免范圍，這是對(duì)美國(guó)持續(xù)關(guān)稅挑釁的初步回應(yīng)。而此次全面暫?；砻猓瑒t是中國(guó)對(duì)美方長(zhǎng)期關(guān)稅施壓行為的一次“精準(zhǔn)反制”。中國(guó)通過(guò)調(diào)整關(guān)稅政策，向美國(guó)表明，中國(guó)有能力、有決心應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行為，不會(huì)任由美國(guó)單方面破壞貿(mào)易規(guī)則。這十年間，301反制關(guān)稅成為中美貿(mào)易關(guān)系的重要癥結(jié)，雙方圍繞關(guān)稅問(wèn)題展開(kāi)激烈博弈。中國(guó)在這場(chǎng)博弈中，始終堅(jiān)持維護(hù)自身合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和自身利益需求，靈活調(diào)整關(guān)稅政策，展現(xiàn)堅(jiān)定立場(chǎng)和強(qiáng)大戰(zhàn)略定力。未來(lái)，隨著中美貿(mào)易談判推進(jìn)，301反制關(guān)稅走向以及農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅豁免政策調(diào)整，仍將是雙方談判焦點(diǎn)，也將深刻影響中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易未來(lái)格局。

 

　　四、行業(yè)影響：美國(guó)農(nóng)業(yè)州承壓，中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)獲“雙重保護(hù)”

 

　　(一)美國(guó)農(nóng)業(yè)州面臨選舉季壓力

 

　　在美國(guó)，愛(ài)荷華、伊利諾伊等州為農(nóng)業(yè)大州，同時(shí)也是共和黨的傳統(tǒng)票倉(cāng)，對(duì)美國(guó)政治格局有重要影響。這些州經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口在其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占舉足輕重地位。中國(guó)作為全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一，一直是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年美國(guó)大豆對(duì)華出口量高達(dá)4000萬(wàn)噸，占其總產(chǎn)量的30%；豬肉出口方面，中國(guó)市場(chǎng)吸納美國(guó)豬肉出口總量的18%。這些數(shù)據(jù)背后，關(guān)乎無(wú)數(shù)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主生計(jì)。

 

　　如今，關(guān)稅豁免的終止使美國(guó)農(nóng)業(yè)州經(jīng)濟(jì)前景堪憂(yōu)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)估，2025年美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額將大幅減少20億-30億美元。這直接影響農(nóng)場(chǎng)主收入。以愛(ài)荷華州為例，該州大豆農(nóng)場(chǎng)主原本計(jì)劃2025年向中國(guó)出口500萬(wàn)噸大豆，按以往價(jià)格和出口量計(jì)算，將帶來(lái)約15億美元收入。然而，隨著關(guān)稅豁免取消，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)大豆需求銳減，出口計(jì)劃大幅縮水。預(yù)計(jì)今年該州對(duì)華大豆出口量可能僅為200萬(wàn)噸左右，收入減至6億美元左右。收入減少使許多農(nóng)場(chǎng)主不得不削減開(kāi)支，減少對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備的更新和維護(hù)，甚至有些農(nóng)場(chǎng)主面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，不得不考慮出售土地和設(shè)備，這對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。

 

　　對(duì)于特朗普政府而言，這是兩難困境。若繼續(xù)在貿(mào)易談判中保持強(qiáng)硬立場(chǎng)，不愿做出讓步，農(nóng)業(yè)州選民可能因經(jīng)濟(jì)利益受損對(duì)政府失去信心，從而在選舉中失去這些關(guān)鍵州選票。畢竟，經(jīng)濟(jì)利益是選民在選舉中考慮的重要因素之一。然而，若為迎合農(nóng)業(yè)州選民，在談判中妥協(xié)放寬關(guān)稅，又會(huì)遭制造業(yè)陣營(yíng)強(qiáng)烈反對(duì)。制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，制造業(yè)陣營(yíng)擔(dān)心放寬關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國(guó)外產(chǎn)品大量涌入美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)本國(guó)制造業(yè)造成沖擊，影響就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種“政治-經(jīng)濟(jì)”雙重僵局，使特朗普政府陷入左右為難境地，也使中美貿(mào)易談判前景更加撲朔迷離。

 

　　(二)中國(guó)生豬產(chǎn)能充足，進(jìn)口豬肉迎“國(guó)產(chǎn)替代”機(jī)遇

 

　　當(dāng)前，中國(guó)生豬市場(chǎng)處于“產(chǎn)能綠色調(diào)控期”，形勢(shì)良好。2025年二季度末，能繁母豬存欄量達(dá)到42447萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.2%，表明我國(guó)生豬繁殖能力強(qiáng)勁，為后續(xù)生豬供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)保障。同期，生豬出欄量達(dá)到36619萬(wàn)頭，供應(yīng)充足，能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

 

　　在此背景下，取消美國(guó)豬肉關(guān)稅豁免給國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。隨著關(guān)稅大幅提升，進(jìn)口豬肉成本優(yōu)勢(shì)消失。按市場(chǎng)價(jià)格和關(guān)稅調(diào)整幅度計(jì)算，預(yù)計(jì)進(jìn)口豬肉價(jià)格將比國(guó)產(chǎn)豬肉高出15%-20%。對(duì)于消費(fèi)者而言，價(jià)格是影響購(gòu)買(mǎi)決策的重要因素之一。在價(jià)格相差較大時(shí)，消費(fèi)者往往更傾向選擇價(jià)格實(shí)惠的國(guó)產(chǎn)豬肉。除價(jià)格因素外，近年來(lái)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)豬肉偏好不斷提升。他們更信任國(guó)產(chǎn)豬肉品質(zhì)和安全性，認(rèn)為國(guó)產(chǎn)豬肉在養(yǎng)殖過(guò)程中更注重環(huán)保和動(dòng)物福利，口感也更好。這種消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)豬肉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　從數(shù)據(jù)可明顯看出這一趨勢(shì)。2025年1-6月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口豬肉53.80萬(wàn)噸，與以往相比，進(jìn)口量處于低位。取消美國(guó)豬肉關(guān)稅豁免后，預(yù)計(jì)下半年進(jìn)口量還將繼續(xù)保持低位運(yùn)行。這不僅降低我國(guó)對(duì)進(jìn)口豬肉依存度，減少?lài)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)豬肉市場(chǎng)影響，也為國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)爭(zhēng)取到寶貴的產(chǎn)業(yè)升級(jí)窗口期。國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)可利用這段時(shí)間，加大對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)投入，提高養(yǎng)殖效率和豬肉品質(zhì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)能更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　五、未來(lái)展望：談判桌上的“關(guān)稅加減法”

 

　　(一)短期：豁免政策或成談判突破口

 

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部評(píng)估指出，倘若9月14日之后，關(guān)稅豁免未能恢復(fù)，美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口將陷入“至少6-12個(gè)月的寒冬期”。這一評(píng)估基于市場(chǎng)規(guī)律和貿(mào)易現(xiàn)狀，具有合理性。在當(dāng)前貿(mào)易形勢(shì)下，關(guān)稅豁免政策走向成為中美雙方談判關(guān)鍵議題，也備受市場(chǎng)關(guān)注。

 

　　從市場(chǎng)預(yù)期看，雙方在新一輪談判中，極有可能?chē)@關(guān)稅豁免政策展開(kāi)博弈，并最終以“部分恢復(fù)豁免”作為突破口，尋求在其他領(lǐng)域的妥協(xié)與合作。這種妥協(xié)與合作并非簡(jiǎn)單利益交換，而是在復(fù)雜國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，雙方為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化做出的理性選擇。對(duì)于中國(guó)而言，可能在擴(kuò)大高端農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面做出一定讓步，如增加堅(jiān)果、葡萄酒等產(chǎn)品進(jìn)口量。這既能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提升消費(fèi)者生活品質(zhì)，又能通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口，展示中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)姿態(tài)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易平衡發(fā)展。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，放寬高科技產(chǎn)品出口限制是其在談判中可能做出的讓步。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)施嚴(yán)格出口限制，這既阻礙中美正常貿(mào)易往來(lái)，也限制美國(guó)高科技企業(yè)市場(chǎng)拓展空間。放寬出口限制，有助于美國(guó)高科技企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，增加出口收入，同時(shí)促進(jìn)中美在高科技領(lǐng)域交流與合作，推動(dòng)全球科技進(jìn)步與發(fā)展。

 

　　這種“關(guān)稅置換”格局，雖在短期內(nèi)能緩解雙方貿(mào)易緊張局勢(shì)，為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)緩和空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)法從根本上解決中美貿(mào)易分歧和結(jié)構(gòu)性矛盾。中美貿(mào)易問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)層面，需雙方在平等、互利基礎(chǔ)上，通過(guò)深入溝通與協(xié)商，尋求更全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)解決方案。

 

　　(二)長(zhǎng)期：全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈加速重構(gòu)

 

　　此次中國(guó)暫停對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅豁免，不僅是貿(mào)易政策調(diào)整，更標(biāo)志著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正經(jīng)歷深刻變革，從過(guò)去“政策驅(qū)動(dòng)”逐漸轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。在此過(guò)程中，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，呈現(xiàn)全新格局和趨勢(shì)。

 

　　中國(guó)作為全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一，在供應(yīng)鏈重構(gòu)中扮演重要角色。近年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道，降低對(duì)單一市場(chǎng)依賴(lài)。在大豆進(jìn)口方面，中國(guó)已逐漸形成以巴西、阿根廷為主要來(lái)源國(guó)的供應(yīng)格局。2024年，中國(guó)從巴西進(jìn)口大豆7465萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的71.1%，巴西成為中國(guó)大豆進(jìn)口第一大來(lái)源國(guó)；從阿根廷進(jìn)口的大豆數(shù)量也逐年增加，占進(jìn)口總量一定比例。在肉類(lèi)進(jìn)口方面，俄羅斯憑借豐富資源和地理優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)肉類(lèi)進(jìn)口重要合作伙伴。2024年，俄羅斯對(duì)華肉類(lèi)出口額增長(zhǎng)14%，達(dá)到5.6億美元，創(chuàng)歷史新高。中國(guó)還加強(qiáng)與東南亞國(guó)家在谷物等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域合作，通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系，確保國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。這種多元化進(jìn)口體系，不僅提高中國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)議價(jià)能力，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局調(diào)整提供新動(dòng)力。

 

　　反觀美國(guó)，在失去中國(guó)這一重要市場(chǎng)后，不得不將目光投向東南亞、中東等新興市場(chǎng)，試圖開(kāi)拓新貿(mào)易渠道，彌補(bǔ)在中國(guó)市場(chǎng)損失。然而，美國(guó)在開(kāi)拓新市場(chǎng)過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)。在東南亞市場(chǎng)，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨來(lái)自巴西、阿根廷等南美國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這些國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)等方面具有優(yōu)勢(shì)，已在東南亞市場(chǎng)占據(jù)一定份額。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要在這個(gè)市場(chǎng)立足，需在價(jià)格、品質(zhì)、物流等方面付出更多努力。在中東市場(chǎng)，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨物流成本高問(wèn)題。由于中東地區(qū)距離美國(guó)較遠(yuǎn)，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，物流成本高，使其在價(jià)格上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)還需面對(duì)本地產(chǎn)能競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。一些中東國(guó)家正加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，這將進(jìn)一步壓縮美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在中東市場(chǎng)空間。

 

　　從全球范圍看，此次事件加速農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易版圖“去集中化”趨勢(shì)。過(guò)去，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在美國(guó)、歐盟、巴西等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成相對(duì)集中貿(mào)易格局。然而，隨著中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體崛起，以及全球貿(mào)易形勢(shì)變化，這種集中化格局正逐漸被打破。各國(guó)紛紛加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易合作，尋求更多元化市場(chǎng)和供應(yīng)渠道。