打造飼料工業(yè)集群 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)和重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)把飼料工業(yè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)和科技興農(nóng)的支撐點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2011年底，全市飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57億元，飼料生產(chǎn)總量達(dá)到189萬噸，實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值19億元，吸納農(nóng)民就業(yè)1.2萬人。飼料業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)的有效對接，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　一、立足做大，全力構(gòu)建飼料工業(yè)集群

　　我市飼料業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，飼料原料充足，市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近幾年來，我市堅(jiān)持把飼料工業(yè)作為招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，持續(xù)推進(jìn)。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。我市把飼料工業(yè)納入“十二五”規(guī)劃，依托生豬、肉雞、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“布局合理、分工協(xié)作、運(yùn)作高效、服務(wù)方便”的原則，構(gòu)建現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系，著力打造飼料產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”期間，重點(diǎn)發(fā)展大用兩個(gè)年產(chǎn)60萬噸以上飼料項(xiàng)目，同時(shí)對現(xiàn)有40多家飼料加工項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，力爭到2015年全市20萬噸以上飼料企業(yè)達(dá)到15家。在布局上，優(yōu)先在商水、西華、淮陽、項(xiàng)城等縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，形成有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的飼料產(chǎn)業(yè)集群。二是政策扶持，優(yōu)化環(huán)境。對引進(jìn)的飼料和畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目在報(bào)批過程中減免行政性收費(fèi)，并認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策;對以飼料企業(yè)為中軸的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖用地，全部按農(nóng)業(yè)用地管理;飼料加工企業(yè)的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價(jià);對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目，由政府出資，先期進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)。市縣兩級(jí)每年都選定一批飼料項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程，建立領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓項(xiàng)目落地，抓開工建設(shè)，抓環(huán)境優(yōu)化，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年收效。目前，全市飼料企業(yè)已達(dá)43家，其中引進(jìn)湘大、牧鶴、六和等全國知名飼料企業(yè)10余家，生產(chǎn)能力已達(dá)430萬噸。正大集團(tuán)等知名企業(yè)也正在我市謀劃布局，全市飼料工業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好勢頭。

　　二、立足做活，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

　　我市依托飼料工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步向養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)方向延伸，初步形成了以飼料業(yè)為中軸的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。一是借勢發(fā)展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先發(fā)展飼料加工業(yè)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以大用、華英飼料廠落戶為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，目前兩個(gè)企業(yè)已建大中型規(guī)模養(yǎng)雞場(小區(qū))130多個(gè)，總投資達(dá)20億元。全市肉雞年出欄可達(dá)2.8億只，成為全國最大的肉雞生產(chǎn)基地，吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。新希望六和集團(tuán)在飼料項(xiàng)目投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又計(jì)劃與市政府簽訂投資20億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將分別建設(shè)兩條年加工3000萬只肉鴨、3000萬只肉雞和一條年加工生豬100萬頭的全產(chǎn)業(yè)鏈。泰國正大集團(tuán)也計(jì)劃投資30億元，在周口新建從玉米種植到飼料加工再到生豬養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。這些項(xiàng)目落地后，我市將基本形成畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。二是造勢發(fā)展。我市自2008年起連續(xù)開展“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的決定》等一系列文件，成立了由市長任組長的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了議事制度和例會(huì)制度，每半年觀摩推進(jìn)一次，每年總結(jié)表彰一次，營造聲勢，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。通過幾年努力，全市國家級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到5個(gè)，省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到11個(gè)，各類大中型規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到1625個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到78%，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.18:1。三是助勢發(fā)展。我市將飼料工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展列入年度目標(biāo)考核，市政府設(shè)立了畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年拿出500萬元用于扶持產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，市財(cái)政出資2000萬元、大用集團(tuán)出資3000萬元共同組建了周口興農(nóng)投資擔(dān)保公司，已為肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)提供了5.6億元貸款資金擔(dān)保。新希望六和集團(tuán)也將出資5000萬元組建投資擔(dān)保公司，切實(shí)解決養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)融資難題。商水縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的決定》，從多方面支持發(fā)展畜牧業(yè)及飼料加工業(yè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)信社等金融部門從農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、信貸資金等方面對畜產(chǎn)品和飼料加工企業(yè)給予大力支持。

　　三、立足做優(yōu)，著力打造優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品

　　我市飼料業(yè)不僅著力做大，更致力于做優(yōu)做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色飼料生產(chǎn)。一是政府牽線搭橋，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。市政府積極推進(jìn)部門、企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，組織市畜牧局等有關(guān)部門與省農(nóng)科院、河南農(nóng)大加強(qiáng)聯(lián)系，邀請專家學(xué)者來我市企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。2010年，普愛公司與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立協(xié)作關(guān)系，投資近千萬元建立研發(fā)中心，聯(lián)合開發(fā)生物發(fā)酵飼料，解決了畜禽抗藥性、耐藥性以及畜產(chǎn)品藥物殘留問題。項(xiàng)城恒祥有限公司引進(jìn)種植中藥“牛至草”，開發(fā)天然無公害飼料添加劑，并與中國農(nóng)大等院校聯(lián)合承擔(dān)多項(xiàng)國家科技攻關(guān)項(xiàng)目。二是打造高端品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我市積極利用產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)、招商會(huì)以及周口畜牧網(wǎng)等平臺(tái)，大力宣傳推介本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，著力打造綠色安全品牌。大用、華英依托自身全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了從飼料生產(chǎn)、孵化喂養(yǎng)、屠宰加工、出廠檢驗(yàn)的全程可控，已成為麥當(dāng)勞、肯德基的原料供應(yīng)地。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。市政府投資270萬元，建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心，強(qiáng)化對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的通知》，著力解決基層監(jiān)管、執(zhí)法力量不足問題。市畜牧部門采取專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格飼料生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)查無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料產(chǎn)品，確保企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　四、立足做實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開展社會(huì)化服務(wù)

　　近年來，我市充分發(fā)揮飼料行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)企業(yè)與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利用企業(yè)的技術(shù)、信息資源，為養(yǎng)殖戶提供科技支持。普愛公司依據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢，對豬場進(jìn)行全方位管理服務(wù)，該公司與商水縣畜牧局聯(lián)合設(shè)立疫病化驗(yàn)中心，免費(fèi)為養(yǎng)殖戶提供疫病診斷、抗體檢測服務(wù)，有效解決了農(nóng)村技術(shù)力量不足的問題。截至目前，普愛公司已托管豬場25家，母豬存欄數(shù)2.5萬頭，增加養(yǎng)殖戶收入5000多萬元。益海糧油除做好豆粕、花生粕、小麥麩等系列副產(chǎn)品的供應(yīng)外，還積極搞好售后服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施科學(xué)配方。這些企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，以科技反哺農(nóng)業(yè)，積極開展社會(huì)化服務(wù)，不僅提高了企業(yè)競爭力，也發(fā)揮了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。