衛(wèi)生部“大一統(tǒng)”食品安全標準

　　“標準混亂的背后是各部門之間的利益之爭”

　　同一食品，一個部門說合格，一個部門說不合格——多年來，食品標準因政出多門而出現(xiàn)的“標準掐架”案例時有發(fā)生。而“十二五”期間，此類問題將有望得到解決。

　　8月13日，在衛(wèi)生部召開的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志表示，“十二五”期間，衛(wèi)生部將全面啟動對5000余項食品標準的系統(tǒng)清理工作，2013年底將提出現(xiàn)行相關標準或技術指標繼續(xù)有效、整合和廢止的清理意見。同時，衛(wèi)生部通報了《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的有關情況，指出“十二五”末我國將基本構建食品安全國家標準體系。

　　據(jù)了解，我國食品標準多達5000余項，但依然存在重要標準或重要指標缺失的現(xiàn)象。同時，標準之間交叉、重疊甚至矛盾的現(xiàn)象比較嚴重。

　　“我們將對現(xiàn)行的農產品[5.53 -1.60% 股吧 研報]質量安全標準、衛(wèi)生標準、食品質量標準以及行業(yè)四套標準中涉及食品的內容進行清理整合，最終形成一套統(tǒng)一的標準。”參與標準清理和方案制定工作的國家食品安全風險評估中心研究員嚴衛(wèi)星接受《華夏時報》記者專訪時表示，乳品類標準的清理工作已經完成，100多項乳品標準清理出68項，其他5000余項標準或將縮減一半。

　　記者從衛(wèi)生部獲悉，此輪《食品標準清理工作方案》將于近期發(fā)布。

　　食品安全標準“掐架”

　　“食品安全包括四大方面，一是食品本身，二是食品添加劑，三是食品外包裝材料，四是加工食品及食品包裝材料的設備，每個方面都存在標準交叉混亂的問題。”國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅表示，食品安全標準的混亂主要體現(xiàn)在標出多門、標準滯后和缺乏獨立檢測機構三個方面。

　　“標出多門”，即多個部門制定標準，這一直是食品安全問題頻發(fā)但大都最終不了了之的主要原因。據(jù)記者了解，一個產品的標準，大都涉及農業(yè)部門、質監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、工商部門甚至還有發(fā)改委等多家部委，標準的交叉和矛盾使得相關企業(yè)往往采取避重就輕的做法，最終導致行業(yè)管理、行政執(zhí)法和消費者維權方面都產生很大的難度。

　　“我國食品安全標準滯后的問題非常嚴重，有的標準長達20多年都沒有變，道高一尺魔高一丈，如今魔都高了好幾丈，道一直都沒動靜，”董金獅表示，紙碗、紙杯等紙制品的食品用紙標準已經有23年沒有變化。

　　據(jù)記者了解，食品用紙標準早于1989年制定，當年的紙制品大都為單層，因此并未對內外用紙標準進行分別制定。但如今的紙制品大都為兩層，有些企業(yè)便用廢紙做紙制品的外層，里層用食品紙，這一問題即便被發(fā)現(xiàn)，也沒有相關標準對其進行制約。

　　“當生產食品的工藝技術、物理形態(tài)發(fā)生重大改變，比如企業(yè)對食品的原輔材料、食品添加劑進行了更新，就需要根據(jù)新工藝、新材料等方面的使用情況進行食品安全風險評估，看看有沒有新的食品安全方面的危害，進而決定是否需要修改相關標準。”食品協(xié)會秘書長馬勇表示。

　　“標準混亂的背后是各部門之間的利益之爭，誰發(fā)證多賺錢就多，”董金獅直言，按理說，檢驗機構應是獨立部門，但我國很多檢驗機構隸屬政府部門，大都是政府的下設機構，導致一些檢驗結果不能真實反映行業(yè)情況。

　　5000余項標準縮減一半

　　衛(wèi)生部最新公布的《規(guī)劃》提出了四項工作目標。其中，清理整合現(xiàn)行食品標準是《規(guī)劃》的首要目標，而這個首要目標同樣出現(xiàn)在《規(guī)劃》的工作任務一欄。

　　“此次清理標準或將減少一半，縮減數(shù)量是首要任務，但不僅限于數(shù)量上的清理。”嚴衛(wèi)星表示，此次清理主要有四項任務：一是解決數(shù)量龐大的問題；二是通過清理整合從而避免標準之間出現(xiàn)重復、交叉，特別是矛盾方面的問題；三是建立一套食品安全標準，使得食品安全的標準體系和架構更清晰、分類更明確，便于執(zhí)行；四是通過清理整合發(fā)現(xiàn)新的問題，使得食品安全標準更合理化。

　　該《規(guī)劃》是指導我國未來五年食品安全國家標準工作的綱領性文件。

　　“標準的清理整合，是食品安全法立法后衛(wèi)生行政機關承擔的一項重要工作，首先要將標準按照法律的要求把食品安全標準體系建立起來，此次清理整合完善就是為了落實法律的要求，主要是建立一整套的食品安全標準體系，這是最基礎的。”馬勇強調，從食品安全整體水平提高來看，一個是標準的體系的建立，二是按照標準組織生產經營行為，三是各級監(jiān)管部門按照標準加強監(jiān)督和監(jiān)管，三者缺一不可，否則最終的結果也不會理想。