2021年3月11日，全國(guó)兩會(huì)正式迎來閉幕，但是關(guān)于新階段的畜禽發(fā)展才剛拉開序幕。多位畜禽行業(yè)的代表帶來了各自的提案建議，內(nèi)容涉及糧食安全、種業(yè)發(fā)展、畜禽規(guī)模、飼料產(chǎn)業(yè)、病死畜禽處理等多個(gè)方面。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)政府工作報(bào)告：提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
保障糧食安全的要害是種子和耕地。
要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴(kuò)大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
畜禽種業(yè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁?。毫?zhēng)10年打贏種業(yè)翻身仗
總書記明確提出，要立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。我們正在會(huì)同有關(guān)部門，研究制定打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案。力求用十年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)重大突破。具體有這么幾個(gè)方面。
首先是種質(zhì)資源。目前畜禽種質(zhì)資源庫正在立項(xiàng)，海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已經(jīng)開建。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫今年9月份就能建好，建成后保存能力達(dá)到150萬份，位居世界第一。
二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在原創(chuàng)技術(shù)、底盤技術(shù)上盡可能突破，爭(zhēng)取把這些技術(shù)掌握在我們手上。
三是培育一批育繁推一體化種子企業(yè)，建立健全商業(yè)化育種體系，我們現(xiàn)在的種子企業(yè)還存在“小散弱”問題，今后要重振、要規(guī)范、要提升。
四是抓好海南南繁基地和甘肅、四川等國(guó)家種子基地建設(shè)。
五是管好種子市場(chǎng)，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。
全國(guó)人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長(zhǎng)張莉：部分地方畜禽品種瀕危或?yàn)l臨滅絕建議建立畜禽品種資源的分級(jí)分類保護(hù)制度
張莉建議，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)制度，加快開展畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加快推進(jìn)畜禽種質(zhì)資源保種場(chǎng)(區(qū)、庫)建設(shè)，推動(dòng)資源登記交流共享，建立畜禽品種資源的分級(jí)分類保護(hù)制度。建立中央地方財(cái)政與社會(huì)共同參與的多元投入機(jī)制。加快完善科學(xué)高效的管理體系。
在立法方面，張莉建議補(bǔ)充對(duì)地方品種資源的基礎(chǔ)研究和開發(fā)利用相適應(yīng)的條款。
加快推進(jìn)多元化開發(fā)利用體系，大力推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)科企合作，加快推進(jìn)突破性研究及其成果轉(zhuǎn)化，加速品牌化及特色化品種推廣應(yīng)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
全國(guó)人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平：嚴(yán)格保護(hù)國(guó)內(nèi)種質(zhì)資源安全，防止流失或被竊取
1、他建議中國(guó)政府應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面聚焦畜禽種業(yè)“卡脖子”問題，建立中央和地方財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，并在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種優(yōu)勢(shì)資源，形成創(chuàng)新合力，力爭(zhēng)通過十年的努力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從畜牧種源進(jìn)口國(guó)到輸出國(guó)的轉(zhuǎn)變。
2、加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)內(nèi)種質(zhì)資源安全，防止資源流失或被竊取。
全國(guó)人大代表、三農(nóng)專家、四川省畜牧科學(xué)研究院院長(zhǎng)蔣小松，他建議盡快出臺(tái)畜禽種業(yè)促進(jìn)條例。
針對(duì)提高我國(guó)的畜禽種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全國(guó)政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德建議：
1、要加強(qiáng)種質(zhì)資源庫建設(shè)，通過建立種質(zhì)資源數(shù)字化共享平臺(tái)、活體基因庫、各級(jí)育種制種基地等，開展良種動(dòng)物選育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，實(shí)現(xiàn)遺傳物質(zhì)保護(hù)。
2、要加大畜禽種業(yè)研發(fā)投入，建立健全動(dòng)物種業(yè)運(yùn)行機(jī)制，打造以國(guó)家政策為導(dǎo)向，以企業(yè)運(yùn)作為方式，以種業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展的規(guī)?；?、高效率育種創(chuàng)新融合體，不斷推動(dòng)優(yōu)良種畜研發(fā)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
3、要加快學(xué)科、人才、平臺(tái)建設(shè)，建立以生物技術(shù)為核心、信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)為主要手段的高科技動(dòng)物種業(yè)育繁體系，健全畜禽性能測(cè)定體系、遺傳評(píng)估體系，完善育種成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，鼓勵(lì)科研人員積極進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、充分參與科研成果推廣，做到育繁推一體化發(fā)展。
全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)林印孫林印孫代表建議國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，給予特殊項(xiàng)目政策支持。
養(yǎng)殖規(guī)模
就現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，全國(guó)人大代表、中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馮燕表示，“十四五”時(shí)期應(yīng)加快新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)改革步伐，推進(jìn)存欄萬量規(guī)模新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，以保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
在黑龍江、山東、安徽、河南等農(nóng)業(yè)大省，推行生豬、禽類存欄萬量新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)改革試點(diǎn)。
建立養(yǎng)殖用地保障制度
全國(guó)人大代表、三農(nóng)專家、四川省畜牧科學(xué)研究院院長(zhǎng)蔣小松建議，在保障糧食安全的前提下，為了畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，在國(guó)家層面建立基本養(yǎng)殖用地保障制度。科學(xué)確定基本養(yǎng)殖用地規(guī)模，合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(基地)，建立基本養(yǎng)殖用地管理制度。
采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段，加強(qiáng)管理，以實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)殖用地的質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)等全方面管護(hù)，并在法規(guī)層面保證基本養(yǎng)殖用地不得用作它用。”
企業(yè)
全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)林印孫，關(guān)注打造頭部企業(yè)確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的問題，他建議國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，出臺(tái)專門政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，選擇、培育一批支撐、引領(lǐng)雙循環(huán)的重點(diǎn)企業(yè)，幫助頭部企業(yè)掌握獨(dú)門絕技，成為“專精特新”的行業(yè)“小巨人”。
病死畜禽無害化處理
全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、致公黨省委會(huì)主委胡旭晟建議健全病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。
1、對(duì)無害化集中處理進(jìn)行立法，加大對(duì)倒賣偷埋、亂丟亂棄病死畜禽等違法行為的處罰力度。
2、健全資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確其它病死畜禽無害化處理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)上交病死畜禽，設(shè)立病死畜禽無害化處理“報(bào)告信息費(fèi)”，加大資金撥付監(jiān)管力度，切實(shí)為企業(yè)運(yùn)營(yíng)減輕壓力等等。
3、積極構(gòu)建專業(yè)無害化集中處理為主、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理為輔的行業(yè)發(fā)展格局，探索建立硬件投入、工藝技術(shù)、防疫體系、管理水平等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)體系。
飼料
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在兩會(huì)期間建議：
1、推進(jìn)飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠。
2、對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》進(jìn)行補(bǔ)充解釋，建議參考2013年對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》的修訂，對(duì)飼料及飼料添加劑的鼓勵(lì)要求標(biāo)準(zhǔn)仍然定位于“綠色無公害”，而不是“取得綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志”。
全國(guó)政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華建議推廣生物發(fā)酵飼料。
1、應(yīng)提高對(duì)生物發(fā)酵飼料新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的認(rèn)識(shí)水平；
2、順應(yīng)“禁抗”“無抗”的健康養(yǎng)殖形勢(shì)，加快修訂《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，引入利于推廣使用發(fā)酵飼料的相關(guān)內(nèi)容；
3、研究制定生物發(fā)酵飼料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系；
4、出臺(tái)生物發(fā)酵飼料相關(guān)科技成果應(yīng)用鼓勵(lì)措施和資金支持政策。
獸醫(yī)獸藥
全國(guó)人大代表，普萊柯生物工程股份有限公司副總經(jīng)理、國(guó)家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任田克恭建議：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
2、更好發(fā)揮獸用疫苗企業(yè)三級(jí)生物安全防護(hù)設(shè)施作用；
3、建立獸藥專利糾紛早期解決機(jī)制；
4、貫徹上位法精神，修改完善《動(dòng)物防疫法》配套規(guī)章。
全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)林印孫建議：
對(duì)于獸用抗生素原料藥供應(yīng)緊張的問題，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)獸用抗生素原料藥的政策引導(dǎo)；同一工藝生產(chǎn)的原料藥，在對(duì)比人用原料標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以將該部分原料藥在人用標(biāo)準(zhǔn)與獸用標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)互通；鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步開發(fā)動(dòng)物專用抗生素。
全國(guó)人大代表、溫氏股份副總裁陳瑞愛建議：全面落實(shí)《生物安全法》、加強(qiáng)網(wǎng)購食品安全監(jiān)管。
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