2010年，由于局部地區(qū)受災(zāi)程度較重，部分品種糧食出現(xiàn)了減產(chǎn)，糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，偏緊的供求關(guān)系明顯，在糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品（000061）價(jià)格預(yù)期上漲不斷強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一些地方的糧食收購(gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，糧食收購(gòu)價(jià)格全年整體上呈現(xiàn)出持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。
與此同時(shí)，2010年下半年國(guó)際上小麥、玉米和大豆等品種糧食出現(xiàn)暴漲或大幅度上漲。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這些因素，都會(huì)成為2011年各級(jí)政府和農(nóng)民擴(kuò)大糧食生產(chǎn)增加糧食生產(chǎn)投入的積極信號(hào)。
糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，棉糖生豬波動(dòng)較大
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》：近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的輪番上漲令居民和政府比較憂慮，“豬糧安天下”，2011年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)趨勢(shì)何去何從？
李國(guó)祥：經(jīng)驗(yàn)表明，在糧食播種面積基本穩(wěn)定的前提下，因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)幅度是有限的。
展望2011年，我國(guó)糧食生產(chǎn)因受到氣候不確定性的影響，很難估計(jì)出是否增產(chǎn)，但是擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的有利條件相對(duì)較多。綜合多種因素推測(cè)，2011年我國(guó)糧食總產(chǎn)量能夠在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的平均水平上小幅度波動(dòng)，穩(wěn)定或超過(guò)5億噸的水平可能性仍然較大。
展望2011年，中國(guó)的棉花和糖料生產(chǎn)可能會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)。受到國(guó)內(nèi)棉花、糖料增產(chǎn)后出現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的回落，以及這兩種經(jīng)濟(jì)作物及其加工品與國(guó)際市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳導(dǎo)，都會(huì)給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者決策帶來(lái)不確定性影響。
進(jìn)入2010年下半年，生豬價(jià)格持續(xù)上漲，這有助于保持肉料比的合理關(guān)系，調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖者的積極性。展望2011年，受到市場(chǎng)價(jià)格明顯波動(dòng)和畜產(chǎn)品需求季節(jié)性差異大的影響，主要畜產(chǎn)品的生產(chǎn)不穩(wěn)定性可能比較明顯，年度產(chǎn)量可能繼續(xù)增加，而不同季節(jié)的產(chǎn)量差異較大。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》：在糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“七連快”后，2011年我國(guó)糧食總產(chǎn)還能再上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“八連增”嗎？
李國(guó)祥：糧食“八連增”的可能性是有的，但是增產(chǎn)幅度可能不如2010年。
糧食連續(xù)增產(chǎn)，最大的不確定性因素是氣候和病蟲害。近年來(lái)，極端災(zāi)害天氣成為糧食增產(chǎn)最大的困擾因素。其次，2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格可能大幅度上漲，這會(huì)影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性。再次，國(guó)際市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，可能對(duì)糧食生產(chǎn)也會(huì)帶來(lái)一定的影響。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢(shì)不變
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》：將來(lái)一段時(shí)間農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和價(jià)格趨勢(shì)如何？
李國(guó)祥：從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系仍然會(huì)存在著周期性變化，反映到市場(chǎng)上必然會(huì)呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成本費(fèi)用總體上趨于上升，這必然帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走高；貨幣供給量增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響呈現(xiàn)出明顯的中性特點(diǎn)。
從短期來(lái)看，我國(guó)一些主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系可能趨緊，其價(jià)格仍將進(jìn)一步走高；2009年明顯加速的貨幣供給會(huì)在1—2年滯后期助推農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。
綜合來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期上漲壓力大于長(zhǎng)期上漲壓力，但是總體上趨于上漲的勢(shì)頭不會(huì)改變。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》：今年國(guó)家在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面將采取什么措施？
李國(guó)祥：穩(wěn)定價(jià)格的主要措施是：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給；加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格（不是收購(gòu)價(jià)格）；推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，重點(diǎn)是農(nóng)超對(duì)接。
水利建設(shè)投資將加大力度
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》：在前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，水利設(shè)施建設(shè)被提到了前所未有的高度，今年的一號(hào)文件據(jù)傳也將目標(biāo)鎖定水利設(shè)施建設(shè)，為什么要如此重視水利建設(shè)？
李國(guó)祥：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是影響國(guó)家糧食安全保障能力的重要因素。我國(guó)現(xiàn)有水利設(shè)施建設(shè)極不平衡，管護(hù)制度建設(shè)滯后，特別是一些地方的農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化失修，不能在防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮作用。
國(guó)家在2011年投資到水利設(shè)施上的資金，無(wú)疑會(huì)比2010年有明顯增加，至于增加多少，估計(jì)起來(lái)有一定的難度。財(cái)政上新增水利預(yù)算，應(yīng)該是新增的，而不是減少補(bǔ)貼等預(yù)算的。
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